范海湖

習(xí)主席指出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要著力增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，要求部隊(duì)必須“常抓不懈、消除隱患、確保安全”。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和責(zé)任壓力，旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)起抓安全保穩(wěn)定政治責(zé)任，努力增強(qiáng)把控部隊(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，堅(jiān)決打贏新時(shí)代安全穩(wěn)定工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，要著力強(qiáng)化“八種意識(shí)”、提升“八種能力”。

一、強(qiáng)化憂患意識(shí)，提升預(yù)先防范能力。不患無(wú)策，只怕無(wú)心。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，凡事要從最壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。在變幻莫測(cè)的安全風(fēng)險(xiǎn)面前，旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部要有本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感和緊迫感，始終有一種如履薄冰、如臨深淵的憂患意識(shí)。一起嚴(yán)重事故的背后，有成百上千的征兆和隱患。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部練就見(jiàn)微知著的“火眼金睛”，增強(qiáng)感知力、洞察力、預(yù)判力。要從預(yù)測(cè)入手，對(duì)可能出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)及其發(fā)生的時(shí)間、方式、規(guī)模、潛在危害、變量因素預(yù)先做出系統(tǒng)評(píng)估和科學(xué)判斷；從預(yù)警抓起，把基點(diǎn)放在出現(xiàn)較大風(fēng)險(xiǎn)上，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，把各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施制定得周詳完善；從預(yù)防著力，及時(shí)捕捉帶有傾向性、潛在性風(fēng)險(xiǎn)，未雨綢繆、防微杜漸，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，盡可能把風(fēng)險(xiǎn)和矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

二、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提升應(yīng)急處置能力。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和復(fù)雜性決定其隨時(shí)可能轉(zhuǎn)化成危機(jī)，在努力防范、化解險(xiǎn)情的同時(shí)，一旦風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故案件和嚴(yán)重問(wèn)題，旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部必須迅即反應(yīng)、正確處置。情況越是危急，越要穩(wěn)住陣腳，決不能自己躲著、讓其他干部“頂著”。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻和特殊時(shí)期，要沉著冷靜、臨危不懼、從容應(yīng)對(duì)，還要敢于負(fù)責(zé)、敢于拍板、敢于決斷，成為處理危機(jī)和重大問(wèn)題的頂梁柱，成為帶領(lǐng)官兵同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)的主心骨。現(xiàn)場(chǎng)處置后，要注重做好善后恢復(fù)工作，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面，即對(duì)原因的調(diào)查要快速全面、對(duì)問(wèn)題的改進(jìn)要有序有效、對(duì)人員的處理要合法合理、對(duì)發(fā)生的事件要檢討總結(jié)。

三、強(qiáng)化全局意識(shí)，提升運(yùn)籌統(tǒng)抓能力?！靶?zé)o全局者，不足以謀一域”。安全工作不是中心而影響中心，不是全局而牽動(dòng)大局。旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部是單位建設(shè)的“定盤(pán)星”，必須提領(lǐng)認(rèn)識(shí)站位，要把應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)、抓好安全穩(wěn)定作為貫徹“三個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，作為推進(jìn)調(diào)整改革、轉(zhuǎn)型建設(shè)的根本保證，納入部隊(duì)建設(shè)全局來(lái)謀劃，以足夠的重視程度和工作力度，擺上黨委議事日程常抓常議。要圍繞中心、緊貼任務(wù)、緊盯風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分清輕重緩急，把握節(jié)奏力度，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，積極穩(wěn)妥掌握主動(dòng)。既要突出重點(diǎn)把握輕重緩急，又要統(tǒng)籌融合防止顧此失彼，避免造成機(jī)關(guān)多頭指示、部隊(duì)四面出擊，工作安排過(guò)急過(guò)滿(mǎn)、部隊(duì)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，以至于忙中生亂、亂中出錯(cuò)。要注重發(fā)揮安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安全委員會(huì)、政法委員會(huì)、保密委員會(huì)牽頭作用，發(fā)揮機(jī)關(guān)通力協(xié)力合力作用，發(fā)揮群眾“千里眼”“順風(fēng)耳”“智多星”作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、群策群防的良好局面。

四、強(qiáng)化法治意識(shí)，提升依法抓建能力?！邦Ｖ钦咧畏ā?。目無(wú)法紀(jì)、任性用權(quán)是最大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立法律法規(guī)最權(quán)威、依法辦事最科學(xué)、遵紀(jì)守法最安全的思想，敢于刀口向里、眼睛向內(nèi)，認(rèn)真查擺、堅(jiān)決破除“以言代法、以權(quán)壓法、變通執(zhí)法、徇私枉法”等頑癥痼疾，立起“以法為鏡、以法為綱、以法為度”的法治權(quán)威和法治信仰，以上率下?tīng)I(yíng)造“四個(gè)依法”氛圍，推動(dòng)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”。要一以貫之行法治、抓從嚴(yán)，堅(jiān)持法為根本、嚴(yán)為核心，下大力治松治散治虛治軟，做到嚴(yán)在經(jīng)常不掛空擋，堅(jiān)持常抓不懈、久久為功，不打折扣、不講條件地把規(guī)章制度落實(shí)好、執(zhí)行好；嚴(yán)在全員不留死角，既要管住戰(zhàn)士又要管好干部，既盯著基層又要盯住機(jī)關(guān)，既抓住小散遠(yuǎn)直又抓實(shí)建制單位，真正實(shí)現(xiàn)全面覆蓋；嚴(yán)在末端不出斷層，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成完整鏈條和閉合回路。

五、強(qiáng)化精準(zhǔn)意識(shí)，提升科學(xué)施管能力。精準(zhǔn)是部隊(duì)科學(xué)化管理的實(shí)踐規(guī)范。管住風(fēng)險(xiǎn)，才能保住安全。要以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，以人的安全行為為重點(diǎn)，以切斷事故鏈為手段，運(yùn)用精細(xì)化的理念方法，不斷增強(qiáng)科學(xué)性有效性。要善于從微小變化中超前預(yù)測(cè)整個(gè)系統(tǒng)的安全趨勢(shì)，堅(jiān)持精準(zhǔn)管控、強(qiáng)化監(jiān)督、細(xì)化責(zé)任、量化考評(píng)，達(dá)到目標(biāo)具體化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)施流程化、督導(dǎo)實(shí)時(shí)化。要崇尚科學(xué)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極探索信息化方法手段，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建具有規(guī)劃計(jì)劃、法規(guī)咨詢(xún)、部隊(duì)動(dòng)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等模塊的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，普及視頻監(jiān)控、執(zhí)勤考勤、北斗定位、二維碼等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精確控制，不斷提高安全管理科學(xué)化水平。

六、強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，提升綜合治理能力。分析這些年發(fā)生的事故案件，有幾種情況需要引起高度關(guān)注：一是缺乏基本的科學(xué)知識(shí)和安全常識(shí)，不懂不會(huì)盲目蠻干導(dǎo)致錯(cuò)誤；二是缺乏必備的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，麻痹?xún)e幸違規(guī)操作引發(fā)事故；三是缺乏應(yīng)有的法治素養(yǎng)和自控能力，玩忽職守違紀(jì)違法誘發(fā)問(wèn)題；四是缺乏立身做人的基本修養(yǎng)和道德品質(zhì)，價(jià)值追求和行為方式扭曲走向犯罪。同時(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生又往往具有連續(xù)性，大多發(fā)生在人員調(diào)整變動(dòng)、大項(xiàng)任務(wù)完成后、八小時(shí)以外和營(yíng)區(qū)以外等。對(duì)此，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，標(biāo)本兼治、綜合施策、系統(tǒng)防范。旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的問(wèn)題觀，做到把小問(wèn)題當(dāng)大問(wèn)題抓，把別人的問(wèn)題當(dāng)成自己的問(wèn)題抓，把過(guò)去的問(wèn)題當(dāng)成現(xiàn)在的問(wèn)題抓，善于盯著問(wèn)題背后的問(wèn)題抓。要扭住經(jīng)常抓建，嚴(yán)格制度正秩序，純正風(fēng)氣聚人心，關(guān)口前移堵漏洞，達(dá)到教育訓(xùn)練規(guī)范化、日常工作科學(xué)化、一日生活條令化。要緊盯危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)時(shí)機(jī)、危險(xiǎn)行為，對(duì)不放心的人員、不托底的事情、不牢靠的部位，必須格外用心、超常用力，真正讓最危險(xiǎn)的地方最安全。

七、強(qiáng)化引領(lǐng)意識(shí)，提升培養(yǎng)幫帶能力。領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要責(zé)任就是培養(yǎng)部屬形成戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣。作為旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部，要常抓安全教育，常態(tài)組織安全常識(shí)學(xué)習(xí)、安全法規(guī)宣傳、安全警示教育、安全能力培訓(xùn)，引導(dǎo)官兵樹(shù)牢珍愛(ài)生命、遠(yuǎn)離危險(xiǎn)的安全意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)防為主、防范在先的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要重視安全訓(xùn)練。安全是抓出來(lái)的，也是訓(xùn)出來(lái)的，現(xiàn)在最大問(wèn)題是訓(xùn)得不夠、落得不實(shí)。要扎實(shí)抓好安全防護(hù)操作、緊急避險(xiǎn)、自救互救訓(xùn)練，提高官兵識(shí)險(xiǎn)、避險(xiǎn)、化險(xiǎn)能力。要培育安全文化。文化滋養(yǎng)的安全才是真正根植于官兵內(nèi)心的安全。加大安全文化創(chuàng)作、展示、傳播、普及力度，組織“風(fēng)險(xiǎn)就在我身邊”辨析會(huì)、“我所經(jīng)歷的危險(xiǎn)事”故事會(huì)、“安全連著你我他”演講會(huì)，引導(dǎo)官兵把安全意識(shí)融入思維、安全行為形成自覺(jué)，養(yǎng)成預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、按章辦事、反思檢討的習(xí)慣。

八、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升執(zhí)行落實(shí)能力。面對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部要直面問(wèn)題，敢于較真、敢于碰硬、敢于擔(dān)責(zé)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以“教官的學(xué)識(shí)、警官的眼力、法官的態(tài)度”和很強(qiáng)的貫徹力執(zhí)行力，狠抓安全、管住風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患。要敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，通過(guò)完善制度、健全機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化激勵(lì)，鞭策落后者，懲治違規(guī)者，旗幟鮮明地樹(shù)立崇尚實(shí)干的選人用人導(dǎo)向，形成和諧融洽、公平競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。要壓實(shí)安全責(zé)任，黨委要負(fù)好主體責(zé)任，堅(jiān)持常抓常議、逢會(huì)必講、遇事必抓，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到位；軍政主官要負(fù)好“第一責(zé)任”，堅(jiān)持重大事項(xiàng)親自研究，重點(diǎn)工作親自推動(dòng)，重要關(guān)口親自把關(guān)，真正做到盡職盡責(zé)；機(jī)關(guān)要負(fù)好監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)幫教指導(dǎo)，常態(tài)檢查考評(píng)，嚴(yán)格量化打分，定期分析講評(píng)；發(fā)生問(wèn)題要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，尤其對(duì)違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職行為，要實(shí)施“無(wú)后果”責(zé)任追究，切實(shí)用問(wèn)責(zé)傳導(dǎo)壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)，用落實(shí)確保安全。