淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)核算與管理

錢偉燕

摘要：隨著事業(yè)單位的改革和我國財(cái)政政策改革的不斷深入，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度要求單位實(shí)行收支兩條線，加強(qiáng)資產(chǎn)管理、細(xì)化成本核算，完善內(nèi)部控制體系。在實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中，可以發(fā)現(xiàn)目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算與管理大多采取預(yù)算管理模式與財(cái)政一體化管理模式相結(jié)合的核算方式，不僅不能滿足事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理要求，還使得財(cái)務(wù)核算與管理達(dá)不到事業(yè)單位的規(guī)范化程度。本文主要剖析了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下單位財(cái)務(wù)核算與管理存在的問題，針對(duì)所存在的問題提出財(cái)務(wù)核算與管理的主要措施和對(duì)策，以便能促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的有效落實(shí)和實(shí)施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)核算與管理

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算與管理與其他企業(yè)單位相比，具有較強(qiáng)的非營利性和社會(huì)性，主要是用來記錄和監(jiān)督事業(yè)單位中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的把控。為促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度的轉(zhuǎn)變，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，做好成本核算與資產(chǎn)管理工作，最大限度的發(fā)揮財(cái)務(wù)資金的使用率，完善內(nèi)部控制體系，保障事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益良好發(fā)展。

一、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算與管理存在的問題

國家對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行改革，促進(jìn)事業(yè)單位更加充分的為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。但國家對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理更多則是政策上的指導(dǎo)。由于目前事業(yè)單位正處于分類改革之中，各單位職能差異大，監(jiān)管較為松散，導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不夠，各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度仍需要不斷完善。

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理普遍弱化

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，普遍存在重資金使用不重財(cái)務(wù)管理的思想，財(cái)務(wù)核算與管理中重核算而缺少監(jiān)管的現(xiàn)象。一方面，因?yàn)榇蟛糠质聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)多為記賬會(huì)計(jì)，只要求核對(duì)賬務(wù)無差錯(cuò)，對(duì)于單位的重要事件決策和實(shí)施并不了解，嚴(yán)重忽視了財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析的重要性，沒有對(duì)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行控制和監(jiān)督。另一方面，單位中的內(nèi)部控制制度有待完善和改進(jìn)，即使部分單位已經(jīng)設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但是未能發(fā)揮內(nèi)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，使得設(shè)立的機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性，財(cái)務(wù)管理缺乏統(tǒng)籌性和時(shí)效性，難以達(dá)到地方財(cái)政對(duì)預(yù)算進(jìn)度的執(zhí)行要求。甚至對(duì)預(yù)算毫無控制，逃避監(jiān)管，致使財(cái)政資源的浪費(fèi)，加重了事業(yè)單位的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算與管理缺乏全面性

事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算有助于促進(jìn)事業(yè)單位的整體運(yùn)營狀況良性發(fā)展，提高資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)使用的有效性。在目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算與管理工作中，以收支核算為主，忽視了成本費(fèi)用核算，對(duì)成本費(fèi)用的控制缺乏約束力和嚴(yán)肅性。并且財(cái)務(wù)核算一般都是事后核算較多，與預(yù)算脫節(jié)或偏離預(yù)算，導(dǎo)致在后期的核算過程中很難發(fā)現(xiàn)有針對(duì)性、客觀性的問題。另外，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員的總體素質(zhì)不高，由于單位性質(zhì)保守，工作穩(wěn)定，競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度不大，因此工作人員的學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致整體的業(yè)務(wù)水平不高。加之大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的人手少，任務(wù)重，財(cái)務(wù)核算與管理的方式傳統(tǒng)守舊，習(xí)慣于按部就班，使得大部分工作人員產(chǎn)生一種慣性和陳舊的思維模式，阻礙了事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算與管理水平的提高。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)單位財(cái)務(wù)核算與管理的影響

隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及事業(yè)單位的財(cái)政收入和支出逐年增加，在這種形勢(shì)下，事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的核算與管理顯得尤為重要。如何結(jié)合當(dāng)下的內(nèi)外環(huán)境，進(jìn)一步深化加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算與管理的改革，使其更好的為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（一）對(duì)財(cái)務(wù)核算的影響

隨著事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的不斷改進(jìn)和完善，以及支出經(jīng)濟(jì)分類科目的改革，單位的財(cái)務(wù)核算與管理面臨巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)其財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面都提出了更高的要求，尤其是對(duì)具有基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)的核算工作提出了新要求。新規(guī)定擴(kuò)大了財(cái)務(wù)核算的適用范圍，有效保證了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)有效性。對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了明確劃分，并進(jìn)一步對(duì)要素進(jìn)行細(xì)分，完善了現(xiàn)有科目，使得事業(yè)單位之間的不同財(cái)務(wù)內(nèi)容之間的區(qū)分更為準(zhǔn)確和合理，有利于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算與管理的效率和水平，夯實(shí)基礎(chǔ)核算，提高管理水平。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)分析體系的影響

現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度不僅擴(kuò)大了財(cái)務(wù)核算的實(shí)用范圍及內(nèi)容，還使得核算工作更具有規(guī)范性。會(huì)計(jì)工作人員在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行核算時(shí)，應(yīng)該對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行篩選、刪減，保證會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，這樣才能提高決策的合理性和科學(xué)性。充分應(yīng)用好會(huì)計(jì)制度有利于促進(jìn)財(cái)務(wù)核算與管理工作的規(guī)范化，使得單位的日常收支得到了有效的監(jiān)督，促使單位的日常收支更具有合法性和效益性，不斷引導(dǎo)單位財(cái)務(wù)信息向公開、透明的方向發(fā)展。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)單位財(cái)務(wù)核算與管理的對(duì)策分析

（一）完善和健全會(huì)計(jì)相關(guān)法規(guī)制度

目前，很多單位存在財(cái)務(wù)資金監(jiān)管力度不夠，財(cái)務(wù)資金使用率低下的情況。為了保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作能在有序的環(huán)境下進(jìn)行，就要求單位要加強(qiáng)內(nèi)部控制制度。只有完善和健全相關(guān)法規(guī)制度，才能使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算與管理有法可依，有章可循，才能真正發(fā)揮內(nèi)部控制制度的監(jiān)督和管理的職能，不斷提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力。充分結(jié)合事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理的發(fā)展?fàn)顩r，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的工作理念，建立完善統(tǒng)一的法規(guī)制度。首先，要制定財(cái)務(wù)核算與管理流程中的相關(guān)規(guī)則和程序，規(guī)范相關(guān)崗位職責(zé)，制定工作的內(nèi)容和范圍，責(zé)任任務(wù)分配到個(gè)人，從而有效提高單位內(nèi)部的管理水平。其次，加強(qiáng)各部門之間的溝通和協(xié)作，針對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行積極的交流，有效、科學(xué)的在合理范圍內(nèi)進(jìn)行方案的調(diào)整，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)管理工作的有序性，為事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)預(yù)算和資產(chǎn)管理

現(xiàn)行制度的實(shí)施更加強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位要做好資金預(yù)算和資產(chǎn)管理工作。事業(yè)單位需要根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需要，做好預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制等工作，對(duì)預(yù)算工作的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督和把控，財(cái)務(wù)核算與預(yù)算協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，為決策需要提供保障。在資產(chǎn)管理方面要做好計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)等工作，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期的清查，全面了解單位資產(chǎn)的使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作中存在的問題并及時(shí)整改，做到先預(yù)算，嚴(yán)審核，后采購。另外，為了使單位各項(xiàng)資產(chǎn)管理規(guī)范，應(yīng)對(duì)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員以及資產(chǎn)管理人員的責(zé)任進(jìn)行明確劃分，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)有效監(jiān)督，保證資產(chǎn)管理工作的正常開展，對(duì)監(jiān)督管理中出現(xiàn)的各種違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格的懲處。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員負(fù)有“當(dāng)家理財(cái)”的責(zé)任，財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)較為復(fù)雜的實(shí)務(wù)性工作，如果財(cái)務(wù)人員不能緊跟形勢(shì)發(fā)展，不能及時(shí)掌握新的知識(shí)，就會(huì)制約事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算與管理的水平。因此，會(huì)計(jì)人員需要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想，不斷提高自身的專業(yè)知識(shí)和判斷力，做好會(huì)計(jì)核算的同時(shí)更要大力提高財(cái)務(wù)管理水平。相關(guān)部門要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，并建立相應(yīng)的考核制度，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作行為進(jìn)行有效的規(guī)范，保障財(cái)務(wù)核算與管理工作的有序開展，為提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

總而言之，隨著事業(yè)單位的深化改革，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度及相關(guān)政策的推行，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況得到了有效真實(shí)的反映，有助于提高事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的水平和質(zhì)量。在新的形勢(shì)下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極采取科學(xué)有效的措施做好財(cái)務(wù)核算與管理工作，促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益良好發(fā)展。

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