杜治洲 徐江旭

自中國特色社會主義進(jìn)入新時代以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗斗爭取得了重大成就，并逐步形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義反腐敗思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義反腐敗思想是一個完整的、系統(tǒng)的、邏輯化的體系，總體上由縱、橫兩個維度構(gòu)成?？v向維度有三條主線：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則，堅持以人民為中心的理念，堅持零容忍的態(tài)度。橫向維度有三大板塊，主要是三方面舉措，即懲治腐敗、預(yù)防腐敗和廉潔教育。全面從嚴(yán)治黨思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義反腐敗思想的核心內(nèi)容。治國必先治黨，治黨必須從嚴(yán)。中央紀(jì)委研究室主編的《黨的十九大全面從嚴(yán)治黨精神十二講》從“準(zhǔn)確把握新時代黨的建設(shè)總要求和總目標(biāo)”“匡正選人用人風(fēng)氣”“全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)”“完善黨內(nèi)監(jiān)督體系”等十二個方面，總結(jié)回顧了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的理論建樹和實踐成果，系統(tǒng)梳理了黨的十九大文件和習(xí)近平總書記系列重要講話關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新思想新要求新部署，提出了貫徹落實的基本思路和主要措施，具有較強的理論性、實踐性、問題普遍性和措施針對性。作為學(xué)習(xí)和理解黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨精神的輔導(dǎo)讀本，對廣大黨員干部特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大全面從嚴(yán)治黨精神起到了極大的促進(jìn)和幫助作用。該書系統(tǒng)呈現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義反腐敗思想的縱、橫兩個維度，體現(xiàn)了“堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則”“堅持以人民為中心的理念”“堅持零容忍的態(tài)度”“突出反腐敗的三種手段———懲治、預(yù)防、教育”的有機結(jié)合，這種邏輯結(jié)構(gòu)和表現(xiàn)方式讓廣大讀者在閱讀后，能深刻領(lǐng)會黨紀(jì)國法重壓之下“不敢腐”，國家監(jiān)察體制改革后全面監(jiān)督之下“不能腐”，立規(guī)矩、明紀(jì)律、守信念“不想腐”，通過思想教育弱化腐敗動機。

那么，該書是如何生動系統(tǒng)呈現(xiàn)習(xí)近平新時代反腐思想的呢？筆者將從以下幾個方面進(jìn)行分析。

一、堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是決定中華民族前途命運的最高政治力量，黨的建設(shè)是關(guān)乎黨和國家長治久安的新的偉大工程。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。[1]黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的重托，是黨和國家的根本所在、命脈所在，更是全國各族人民的利益所系、幸福所系。黨的十九大報告提出要“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則是習(xí)近平新時代中國特色社會主義反腐敗思想的重要原則。

《黨的十九大全面從嚴(yán)治黨精神十二講》，從十二個方面對全面從嚴(yán)治黨精神做了深刻的解讀?？v觀十二個專題，每一章節(jié)無不秉持著黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，旗幟鮮明，且?guī)в袠O強的感染力、震撼力、沖擊力。比如第一章“深入貫徹習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨重要論述為實現(xiàn)黨的歷史使命提供堅強保證”，直接把習(xí)總書記多次強調(diào)的“要毫不動搖地堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)”“堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作為標(biāo)題凸顯出來，簡潔、凝練、精準(zhǔn)地把控了正確的方向———堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義的反腐敗思想中，堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則始終貫穿于“不敢腐”的打擊腐敗、“不能腐”的制度預(yù)防、“不想腐”的廉潔教育之中。奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利離不開這一根本性的原則。在本書所述的“保持政治定力，深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”這一章節(jié)中，強調(diào)“以堅定的政治定力保持高壓態(tài)勢，加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，這表明，堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一重要原則，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義反腐思想中發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)作用。

堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義反腐敗思想持續(xù)深入，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。只有堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能鞏固反腐敗斗爭取得的成果，才能最終奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

二、堅持以人民為中心的理念

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，進(jìn)一步明確以人民為中心的發(fā)展思想，強調(diào)堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，指出“我們黨來自人民、根植人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力”。

《黨的十九大全面從嚴(yán)治黨精神十二講》每一字句無不體現(xiàn)了以人民為中心的反腐敗理念。管黨治黨，必須堅持以人民為中心不動搖?！办柟虜U展落實中央八項規(guī)定精神成果，持之以恒整治‘四風(fēng)”這一章特別明顯地體現(xiàn)了以人民為中心的反腐敗理念?！凹訌娮黠L(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞黨同人民的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)?！盵2]這表明，我們黨堅持正風(fēng)肅紀(jì)，時刻警惕脫離群眾的危險，特別關(guān)注人民是否滿意，極其重視人民的支持。該書在談到“以什么樣的方法選人用人”時明確指出，“干部業(yè)績在實踐，干部名聲在民間”。我們黨選人用人，提拔干部，任用人才，都是以人民的呼聲為根本導(dǎo)向，把“為人民服務(wù)”作為一個重要的標(biāo)準(zhǔn)。我們黨對人民群眾有著深厚的感情，總是從群眾最深惡痛絕的問題抓起，嚴(yán)紀(jì)律，改作風(fēng)。黨的十八大以來，我們黨秉持著以人民為中心的反腐理念，拿出與腐敗斗爭到底的決心和毅力，所以才取得了令世人嘆服的成績。正因為時刻不忘人民的利益和人民的訴求，我們黨才能攻無不克，戰(zhàn)無不勝。

在反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，習(xí)近平總書記提出“四大考驗”“四大危險”，其中特別值得注意的就是脫離群眾的危險。我們只有時刻秉持以人民為中心的反腐理念，才可推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推動反腐敗工作不斷取得新成績。我們黨高度關(guān)切百姓的切身利益，認(rèn)真對待發(fā)生在百姓身邊的腐敗問題并加以有效解決，做到切實維護(hù)人民群眾的合法利益。2014年以來，對于亂作為、侵害人民群眾的3.2萬名基層共產(chǎn)黨員干部嚴(yán)肅追責(zé)。五年來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處分村黨支部書記、村委會主任27.8萬人，使基層侵害人民群眾的現(xiàn)象得以有效治理，進(jìn)而鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。[3]

三、堅持零容忍的態(tài)度

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央接過歷史的接力棒，肩負(fù)著人民的希望與歷史的囑托，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。這些成績的取得，離不開黨中央“刮骨療毒，壯士斷腕”的政治勇氣與反腐決心，更重要的，是我們黨對腐敗問題的零容忍的態(tài)度。

對腐敗的零容忍貫穿《黨的十九大全面從嚴(yán)治黨精神十二講》一書的始終。本書在論述“如何奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”這一問題時，強調(diào)反腐敗工作“不能搖擺不定，淺嘗輒止，半途而廢，前功盡棄”，要“以雷霆萬鈞之勢，不可阻遏之勢深入推進(jìn)”，要形成“打虎無例外”“拍蠅無死角”“獵狐無空當(dāng)”的新力度、新強度、新廣度，向著“永遠(yuǎn)在路上的堅韌與執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利”的方向前進(jìn)。[4]

該書不僅在理論上論證了零容忍反腐態(tài)度的必要性，也做出了具有實際意義的工作指導(dǎo)，提出了一些新的工作要求。比如，“保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢”“加大整治群眾身邊腐敗問題力度”“加大國際追贓力度”等，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。從這個角度來看，該書在歷史與當(dāng)代、理論與現(xiàn)實、國內(nèi)與國際多個層面對于零容忍態(tài)度做了解釋論證，做到了縱與橫、虛與實的完美融合。

在新時代復(fù)雜的環(huán)境和背景之下，我們黨堅定不移地以零容忍的態(tài)度，扎實深入推進(jìn)反腐敗斗爭，以零容忍的態(tài)度實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，“深化國家監(jiān)察體制改革，與時俱進(jìn)制定國家監(jiān)察法”?！秶冶O(jiān)察法》實質(zhì)上就是針對反腐敗的國家立法[5]，使黨對腐敗零容忍的態(tài)度上升為統(tǒng)一的國家意志，進(jìn)一步把反腐敗的成果鞏固成穩(wěn)定的法律制度。《國家監(jiān)察法》賦予了監(jiān)察委員會監(jiān)督、調(diào)查、處置的職責(zé)，以全覆蓋、高權(quán)威的監(jiān)督體系，零容忍的工作態(tài)度和作風(fēng)，解決長期困擾我們的監(jiān)督對象不完整的問題。

四、突出反腐敗的三種手段———懲治、預(yù)防、教育

除了縱向維度貫穿始終的三條主線外，本書還鮮明呈現(xiàn)了反腐敗的三種手段———懲治腐敗、預(yù)防腐敗、廉潔教育。

《黨的十九大全面從嚴(yán)治黨精神十二講》立體地系統(tǒng)地展示了新時代新環(huán)境下針對“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的標(biāo)本兼治的反腐舉措。在論述“保持政治定力，深化標(biāo)本兼治”時，該書提到“總體上從治標(biāo)走向治本，把治本寓于治標(biāo)之中”。[6]治標(biāo)，就是采取執(zhí)紀(jì)、巡視、處罰等有效手段，對腐敗分子起到懲治、威懾、遏制的作用，突出“懲”的作用。治本，就是建立權(quán)力制約、廉潔教育等防腐制度，起到預(yù)防、阻攔腐敗的作用；治本，還體現(xiàn)在教育的引導(dǎo)功能，從思想上能幫助廣大黨員守住為政之本，讓其正心修身，從根源上消除腐敗動機。本書針對懲治腐敗、預(yù)防腐敗、廉潔教育這三種方式進(jìn)行了步步為營、深入精彩的論述，不僅將管黨治黨提到了一個新的認(rèn)識高度，更是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義反腐敗思想中三大反腐手段相互配合的生動詮釋。

《黨的十九大全面從嚴(yán)治黨精神十二講》是系統(tǒng)呈現(xiàn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義反腐思想的一部力作。我們相信，隨著研究習(xí)近平新時代中國特色社會主義反腐思想熱潮的興起，會有越來越多的優(yōu)秀作品問世。

注釋

[1]摘自《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》習(xí)近平代表第十八屆中央委員會于2017年10月18日在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上向大會做的報告。

[2]摘自本書第五章“鞏固擴展落實中央八項規(guī)定精神成果，持之以恒整治‘四風(fēng)”導(dǎo)語部分。

[3]摘自本書第七章“保持政治定力，深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”第二節(jié)第三段“懲治群眾身邊的腐敗，為脫貧攻堅提供有力保障”。

[4]摘自本書第七章“保持政治定力，深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”第二節(jié)第五段“堅持標(biāo)本兼治，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”。

[5]王岐山.推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開———在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議上的工作報告[R].中國紀(jì)檢監(jiān)察，2017.

[6]摘自本書第一章“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨重要論述為實現(xiàn)黨的歷史使命提供堅強保證”第四節(jié)第六段“深化標(biāo)本兼治，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺”。