鮑瑋

【摘要】當(dāng)前各地高校開展了形式多樣的學(xué)生黨員進入社區(qū)教育實踐活動，但也存在深度欠缺、形式單調(diào)等問題，需要高校與社區(qū)在明確共建活動目標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)選共建活動內(nèi)容、共享活動資源、共建考核評價機制等方式，創(chuàng)新高校學(xué)生黨建工作。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)；高校；大學(xué)生黨員；黨建工作

社區(qū)是由若干社會群體或社會組織聚集在一定地域范圍內(nèi)所形成的，成員間具有某種互動關(guān)系或共同文化維系的社會生活共同體。隨著社區(qū)建設(shè)的逐步推進，社區(qū)的資源優(yōu)勢逐漸凸顯，利用社區(qū)資源做好大學(xué)生黨員教育的工作，是新時代高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的新途徑，也是創(chuàng)新基層黨建工作、夯實黨執(zhí)政組織基礎(chǔ)的重要方式。

一、高校與社區(qū)黨建共建的實施途徑

作為一個小小的社會單元，社區(qū)在現(xiàn)代社會生活中發(fā)揮著不可替代的作用。社區(qū)黨支部是國家做好基層黨建工作的重要陣地，是黨密切聯(lián)系群眾的前沿陣地，也是增強黨在群眾中的凝聚力與影響力的重要活動平臺。高?；鶎狱h組織是高校開展黨建工作的基本單元，是培養(yǎng)具有崇高信仰和正確價值觀的社會主義事業(yè)建設(shè)者與接班人的重要陣地。新形勢下，高校與社區(qū)做好黨員共建工作是十分重要的。當(dāng)前，全國各地的高校與社區(qū)基層組織積極響應(yīng)國家號召，通過“走出去”“請進來”等方式，做好黨建共建活動。

“走出去”是指大學(xué)生黨員進入社區(qū)，通過掛職鍛煉、志愿者等形式參與黨員教育實踐活動。具體而言，高校黨委負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，二級學(xué)院學(xué)生黨支部具體負責(zé)，挑選品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生黨員利用課余時間進入社區(qū)進行鍛煉。社區(qū)給高校提供的崗位包括書記助理、社區(qū)宣傳員、普法宣傳語、網(wǎng)絡(luò)與新媒體技術(shù)員、社區(qū)情況調(diào)研員等，一般要求學(xué)生參與掛職的時間不得少于半年。同時，社區(qū)與學(xué)校還可以通過“三下鄉(xiāng)”“進社區(qū)”等活動，組織學(xué)生黨員開展科教、文體、法律、衛(wèi)生等知識進社區(qū)活動，做好社區(qū)的精神文明建設(shè)工作。“請進來”是請社區(qū)中的優(yōu)秀黨員進入高校，共建大學(xué)生黨員教育實踐基地。例如，可以請退休黨員進入高校，參與學(xué)生的思想政治教育工作；也可以請社區(qū)的優(yōu)秀黨員以講座的形式，與學(xué)生分享工作經(jīng)驗與心得，弘揚社會主義正能量。

二、當(dāng)前高校基層黨組織與社區(qū)共建存在的問題

十八大以來，全國各地的高校紛紛開展了內(nèi)容多樣、形式多元的社區(qū)共建實踐活動，提高了學(xué)生的黨性修養(yǎng)，但也暴露出不少問題，主要表現(xiàn)如下。

（一）社區(qū)黨建活動欠缺深度

由于學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，因此學(xué)?；鶎狱h組織只能利用業(yè)余時間安排大學(xué)生黨員去社區(qū)參加教育實踐活動。這在客觀上導(dǎo)致了大學(xué)生參與社區(qū)黨建活動的深度不夠。相關(guān)調(diào)查顯示[1]，學(xué)生黨員進社區(qū)活動的頻次并不高，近73%的大學(xué)生一年進入社區(qū)參與黨員實踐活動的頻次在1到3次左右，20%左右的大學(xué)生一年累積參與4到6次社區(qū)黨員實踐教育活動，僅有不到5%的大學(xué)生一年超過16次進入社區(qū)參與活動。同樣的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近50%的大學(xué)生黨員一年累計在社區(qū)的活動時長不超過10小時，僅有18%的學(xué)生一年內(nèi)進入社區(qū)參與黨建實踐工作的時長超過20小時。這些數(shù)據(jù)充分說明，社區(qū)與高?；鶎狱h組織的共建活動的時長與深度有所欠缺。

（二）社區(qū)共建活動內(nèi)容較為單一

利用社區(qū)資源做好大學(xué)生黨員教育實踐活動，本意是希望通過參與到社區(qū)的實際工作中，幫助學(xué)生更好地認識社會，了解社會，但在具體的實踐過程中，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生參與社區(qū)共建活動以“志愿者服務(wù)”為主，內(nèi)容較為單一，形式較為單調(diào)。究其原因，一方面是因為學(xué)生黨員在處理社區(qū)事務(wù)上能力不夠，無法真正為社區(qū)解決問題，另一方面也存在社區(qū)積極性不高，對大學(xué)生到社區(qū)參與實踐教育活動并不真正支持，只將其當(dāng)成完成地方政府下達的任務(wù)。有學(xué)生黨員反映，去社區(qū)參與教育實踐活動，除了給孤寡老人獻愛心，給留守兒童送愛心外，沒有更多有意義的活動了。部分參與暑期社會實踐活動的學(xué)生黨員反映，暑假去基層社區(qū)鍛煉一個月，每天只是看看報紙，最多幫助群眾填填表格，非常無聊和單調(diào)，嚴重挫傷了學(xué)生黨員的積極性。

三、利用社區(qū)資源促進高校學(xué)生黨建的思考

社區(qū)擁有豐富的社會資源，是高校開展學(xué)生黨建工作非常好的實踐基地。針對當(dāng)前高校與社區(qū)黨建活動共建過程中出現(xiàn)的種種問題，可以考慮從以下幾個方面來改進。

（一）社區(qū)與高校明確共建活動目標(biāo)

高校與社區(qū)開展黨建工作的共建活動，首先需要高校與社區(qū)明確目標(biāo)：以黨建活動為載體，以共建為著力點，以做好社區(qū)的服務(wù)為落腳點，做好“共同管理黨員、共同抓好隊伍發(fā)展、共同謀求發(fā)展”這三點，達到社區(qū)與學(xué)校共贏的局面。高校天然具有科研、教學(xué)等方面的優(yōu)勢，但缺乏開展黨員主題教育活動的社會實踐平臺，因此，高校要以十九大的要求為核心，將思想政治教育貫穿于教育教學(xué)活動的全過程，本著資源共享、優(yōu)勢互補的原則，與社區(qū)做好黨建工作的共建活動。社區(qū)擁有豐富的黨員實踐活動平臺和工作場所，但在黨建工作中也存在諸多不足，例如黨員教育管理較為薄弱，黨員活動認識不到位等，正好與高校形成優(yōu)勢互補。因此，做好社區(qū)與高校的黨建活動共建工作，需要社區(qū)與高校在共建理念上達成共識，通過搭建共建活動平臺，做好學(xué)生黨員的教育實踐活動，也能提高基層黨組織的黨建水平[2]。

（二）優(yōu)選共建活動內(nèi)容

高校與社區(qū)共建黨員教育實踐基地，需要精選活動內(nèi)容，在社區(qū)與高校明確共建活動目標(biāo)的前提下，做好高校與社區(qū)的黨組織建設(shè)工作。例如，高校與社區(qū)可以吸取彼此發(fā)展黨員時的特色，做好黨員發(fā)展的建設(shè)工作。高?？梢詤⒖忌鐓^(qū)黨員發(fā)展時采用的“走訪模式”，充分發(fā)揮普通學(xué)生對黨員發(fā)展的監(jiān)督作用；社區(qū)則可以借鑒高校黨員發(fā)展的流程，做好“三投票三公示一答辯”的工作。高校與社區(qū)做好黨員共建工作，還應(yīng)從加強黨員管理的角度開展活動。例如，社區(qū)可以借助高校人才密集的優(yōu)勢，與高校做好溝通交流活動，搞好黨員互動交流學(xué)習(xí)，做好黨員結(jié)對活動，共同抓好黨員的教育管理工作。高?？梢岳米陨淼慕虒W(xué)資源，與社區(qū)一起開展黨課教育、主題黨日活動；社區(qū)可以為高校的學(xué)生黨員實踐實習(xí)提供平臺，通過組織學(xué)生黨員參與“科技下鄉(xiāng)”“法制下鄉(xiāng)”“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”等活動，讓學(xué)生深入社會生活的一線，切實體會社會主義核心價值觀的內(nèi)涵。

（三）共享活動資源

高校與社區(qū)要避免黨員共建活動浮于表面，流于形式，因此，高校要與社區(qū)一起共享活動資源，深入開展共建活動。要充分發(fā)揮社區(qū)的資源優(yōu)勢，拓寬高校的黨員活動陣地。社區(qū)擁有開展黨建活動的平臺與場所，正好可以改變象牙塔內(nèi)學(xué)生活動總是“高高在上，不接地氣”的弊端。借助社區(qū)平臺，高?？梢蚤_展“一對一”結(jié)對幫扶活動，例如，組織大學(xué)生黨員開展留守兒童的關(guān)心關(guān)愛工作；組織大學(xué)生利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，解決社區(qū)居民的實際困難。高校還要充分利用自身的思想政治教育方面的優(yōu)勢，組織思想政治教育方面的教師黨員深入社區(qū)，以黨課、報告等形式對社區(qū)黨員開展黨性宣傳與教育的工作。高校還應(yīng)以“建設(shè)開放的社區(qū)大學(xué)”為指導(dǎo)思想，通過開放圖書館、課堂教學(xué)等形式，提高社區(qū)黨員的文化素養(yǎng)。社區(qū)則要充分利用自己的社會資源，給高校的學(xué)生黨員實踐提供舞臺，讓學(xué)生在為社區(qū)群眾提供志愿服務(wù)、解決社區(qū)紛爭、做好社區(qū)居民溝通服務(wù)工作中鍛煉自己的能力[3]。

（四）共建考核評價機制

做好社區(qū)與高校黨員共建的考核評價，首先需要意識到考核評價的目的不是懲罰，而是保障。通過建立績效考核評價機制，提高社區(qū)與高校參與共建活動的自覺性與主動性，避免黨建工作流于形式。例如，針對學(xué)生黨員進入社區(qū)開展相關(guān)活動，可以通過設(shè)計《共建情況反饋表》，定期向黨組織通報共建活動的實際進展情況，聽取上層黨組織的意見。通過填寫《共建情況排查表》，及時排查黨建工作中存在的問題并及時解決。當(dāng)然，高校也應(yīng)當(dāng)做好《大學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的記錄表》，動態(tài)跟蹤大學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的情況。記錄表應(yīng)該包含學(xué)生在社區(qū)參與實踐活動的時長、內(nèi)容、效果等，并請社區(qū)相關(guān)負責(zé)人撰寫評語，社區(qū)黨組織蓋章。對于學(xué)生黨員參與社區(qū)實踐活動出現(xiàn)的敷衍現(xiàn)象，在評優(yōu)評先時一票否決。對于服務(wù)期滿的大學(xué)生志愿者，高校與社區(qū)要做好共同的考核工作，對于特別突出者可以考慮報送市委組織部進行表彰，以激發(fā)學(xué)生的積極性與主動性。

四、結(jié)語

黨的十九大提出：“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程?！币獙ⅰ敖逃聵I(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置”，通過“抓實基層黨支部的建設(shè)工作”，推動“兩學(xué)一做”的常態(tài)化和制度化。高校要充分利用社區(qū)的教育資源，做好高校與社區(qū)的黨建共建工作，全面提升高校的育人力，為社會培養(yǎng)更多高素質(zhì)的人才。

【參考文獻】

[1]陳紅.學(xué)校與社區(qū)黨建共建現(xiàn)狀與對策[J].南京工程學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2013（03）：65-68.

[2]謝濤，江山.新形勢下高校與社區(qū)共建的實踐與探索[J].宿州教育學(xué)院學(xué)報，2014（05）：64-65.

[3]張遠芝，谷軍，程衛(wèi).高校學(xué)生黨建進城市社區(qū)育人新模式的調(diào)查與研究[J].湖北師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018（03）：144-147.