【美】包道格
不久前,美國(guó)和全世界向美國(guó)前總統(tǒng)老布什告別。他的離世宣告了一段豐富多彩生命的謝幕,也標(biāo)志著美中關(guān)系一個(gè)時(shí)代的終結(jié)。
老布什先生一直以來對(duì)中國(guó)充滿興趣,也傾注了心血。1973年,他受尼克松委派赴華擔(dān)任美國(guó)駐華聯(lián)絡(luò)處主任。接下來的幾十年里,老布什及其家人最好的朋友、同事詹姆斯·貝克和斯考克羅夫特,無一不鄭重地拿出時(shí)間訪問中國(guó),接待中國(guó)朋友和到訪者,幫助美國(guó)制定符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)的對(duì)華政策。
這些美國(guó)人現(xiàn)在已經(jīng)不在其位,但現(xiàn)在身居高位的很多中國(guó)人非常了解他們,而這些熟悉他們的中國(guó)人期待在當(dāng)前美國(guó)政府中找到類似的官員。不過,他們的努力似乎會(huì)無功而返。這不僅因?yàn)槔弦淮袄鋺?zhàn)政治家”不再身居高位,美國(guó)新一代中國(guó)問題專家以及一些半吊子的對(duì)華政策咨詢?nèi)藛T,已經(jīng)建立起一套更具批評(píng)性的對(duì)華政策觀。
很難說清美國(guó)年輕一代中為何這么多人對(duì)中國(guó)的行為和體制持批評(píng)態(tài)度,為何對(duì)中國(guó)過去40年走過的路缺乏同情之心。但當(dāng)我們本月紀(jì)念中國(guó)改革開放以及美中建交40周年時(shí),反思這種代際轉(zhuǎn)換也恰逢其時(shí)。
毫無疑問,今日之中國(guó)在經(jīng)濟(jì)和軍事上都比40年前強(qiáng)大得多。隨著中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大貿(mào)易國(guó)、一個(gè)巨大的消費(fèi)國(guó)以及日益重要的全球投資國(guó),其對(duì)外部的興趣有增無減,并且在空間上不斷拓展。光是這些新的現(xiàn)實(shí),就足以引起那些能影響美國(guó)政策的人士的關(guān)注。
很多美國(guó)人認(rèn)為,上一代的美國(guó)決策者下的賭注過大:隨著中產(chǎn)階層壯大和政治體制演進(jìn),中國(guó)將逐漸與西方民主國(guó)家“融合”。這種觀點(diǎn)是否有說服力,存在不小爭(zhēng)論。不過,沒人能否定,中國(guó)近年來在社會(huì)生活的方方面面強(qiáng)化了黨和國(guó)家的作用。
隨著中國(guó)在國(guó)內(nèi)外行為上的一些變化,美國(guó)一些觀察人士越來越不太愿意接受,美中交往中出現(xiàn)的問題不是注定發(fā)生的,也不是大戰(zhàn)略框架中的一部分。政策辯論中充滿懷疑,即使是一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)展,也因懷疑而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的感知加大。比如,這句話或者那個(gè)舉動(dòng)到底是
什么意思?
這種認(rèn)知的一個(gè)結(jié)果是,美國(guó)決策者日益不在乎自己言行對(duì)中國(guó)公眾態(tài)度的影響。如果有人認(rèn)為多樣性在急劇下降、一致性在上升,那么主動(dòng)區(qū)分政府行動(dòng)與中國(guó)民眾訴求,可能不具實(shí)效。這與美國(guó)在外交上區(qū)分各國(guó)政府及其人民的長(zhǎng)期傳統(tǒng)相悖。
可以看到,老一代美國(guó)的中國(guó)政策專家和實(shí)踐者,對(duì)現(xiàn)代歷史時(shí)期中國(guó)人民的際遇起伏抱有同情心。中國(guó)顯然投桃報(bào)李:他們更喜歡美國(guó)生活方式、文化、教育和經(jīng)濟(jì)。如今,當(dāng)代美國(guó)人敵意更深,也更加狐疑。這種感受可能會(huì)導(dǎo)致普通中國(guó)人不太善意地看待美國(guó),結(jié)果將使得美中兩國(guó)政府在限制教育和其他機(jī)會(huì)方面顧忌變少。
這是條行之有效的路徑嗎?高風(fēng)險(xiǎn)的美中貿(mào)易和政策交鋒正在繼續(xù),離開啟更多關(guān)稅和報(bào)復(fù)只有90天的期限,這可能意味著兩國(guó)磋商
會(huì)失敗,并讓兩個(gè)重要國(guó)家之間的關(guān)系面臨巨變。我們需要深入思考一下為何走到了現(xiàn)在這個(gè)地步。
上述觀點(diǎn)可能無法顯著影響決策者下一步怎么走,但可作為給美國(guó)觀察人士的建議,讓他們注意到:改革的必要性在中國(guó)內(nèi)部存在廣泛共識(shí);美國(guó)通過施壓實(shí)現(xiàn)自己的利益沒有錯(cuò),但要施壓成功,其目標(biāo)至少應(yīng)該同中國(guó)人民要求繼續(xù)改革開放的利益大體一致。
不論是在雙邊還是在多邊關(guān)系層面,即使我們能夠以和平方式推進(jìn)現(xiàn)階段中美大國(guó)關(guān)系改變,擺在兩國(guó)面前的挑戰(zhàn)依然非常艱巨。這些挑戰(zhàn)將考驗(yàn)未來兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人,但是這些經(jīng)歷應(yīng)該使兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人從正反兩方面凝聚智慧。
過去40年我們經(jīng)歷錯(cuò)覺與醒悟的輪回,有可能被正不斷加深的相互理解取代,后者讓兩國(guó)人民更加現(xiàn)實(shí)地看待彼此。如果我們由此構(gòu)建一個(gè)有利于地區(qū)和全球穩(wěn)定的新型大國(guó)關(guān)系,下一個(gè)40年有可能在宏大歷史中寫上一筆。我相信,這一努力要取得成功,需要我們?cè)O(shè)身處地地思考對(duì)方的訴求以及我們想要的是什么。我們需要向老布什、斯考克羅夫特將軍以及他們那一代人學(xué)習(xí)。▲(作者是卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)副會(huì)長(zhǎng),本文由傳文翻譯)