深化容錯糾錯 激勵擔當作為

熊隆東

人非圣賢，孰能無過。習近平同志指出，“干事業(yè)總是有風險的，不能期望每一項工作只成功不失敗”。如果不分情況、不分性質(zhì)，對犯錯的干部搞“一刀切”，就會挫傷干部改革攻堅、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。當前，我國改革發(fā)展進入深水區(qū)和攻堅期，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復雜變化，前景光明，挑戰(zhàn)也嚴峻。要破除頑癥痼疾，沖破利益梗阻，關(guān)鍵還要靠廣大干部的先行先試，敢闖敢干，把改革不斷引向深入。但現(xiàn)實中，一些干部在高壓態(tài)勢下，顧慮增多、動力減弱，甚至出現(xiàn)多干多錯、少干少錯、不干不錯的消極心態(tài)。因此，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，從政治效果、現(xiàn)實可行、落地落實上著眼深化容錯糾錯工作機制，凝聚正氣、鼓舞勇氣、涵養(yǎng)底氣，調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在全社會營造鼓勵改革創(chuàng)新、支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍具有重要意義。

著眼突出政治效果凝聚干部擔當作為的正氣

黨的十九大報告強調(diào)，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。習近平同志高度重視建立健全容錯糾錯機制，多次要求支持和保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部。從制度文化角度看，容錯糾錯機制承載著鼓勵創(chuàng)新的價值追求，最終目的是形成積極進取、包容失敗的制度文化，在黨內(nèi)營造想改革、敢改革、善改革的良好風尚?？梢哉f，深化容錯糾錯機制是當前一項重要的政治任務。近年來，遂寧市深入貫徹十九大精神，認真落實中央關(guān)于容錯糾錯各項決策，建立了相對完善的工作機制，實施“四轉(zhuǎn)三形態(tài)”7人，為全市312名干部澄清是非，為干部擔當作為營造了良好政治氛圍。2017年全市干部創(chuàng)業(yè)激情高漲，先后獲得“全國文明城市”“長安杯”等殊榮。各項成績的取得也告訴我們，要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面發(fā)揮容錯糾錯的政治效果，既要建立科學完善、切實可行的容錯糾錯機制，更要在實際工作中將其落到實處，給廣大真正想干事的干部吃下“定心丸”，弘揚“正能量”。

著眼厘清內(nèi)涵邊界鼓舞干部擔當作為的勇氣

容錯免責，要清楚界限，劃清楚底線和紅線，讓干部知曉可為和不可為，做到心中有數(shù)后方敢“甩開膀子干”。因此，科學界定干部“錯”的內(nèi)涵邊界是建立干部容錯糾錯機制的首要條件。從十八屆六中全會提出“建立容錯糾錯機制”以來，遂寧市就開展了大量有益的探索，先后出臺了關(guān)于激勵干部擔當作為、容錯糾錯實施細則等相關(guān)文件，還創(chuàng)新出臺了《遂寧市受問責黨員干部監(jiān)督教育服務辦法》等容錯糾錯配套制度，取得了一些成果。但就目前來看，容錯糾錯界限不明晰這一問題，仍然是廣大干部“背包袱”“怕出錯”的最大心理障礙，“不想為、不愿為”等消極心態(tài)也多從此處產(chǎn)生。蛇打七寸，激勵干部擔當作為的核心要義在于必須有一套現(xiàn)實可行的工作機制。我們必須牢牢堅持“三個區(qū)分開來”原則，明晰“鼓勵支持什么”與“反對禁止什么”，進一步明確黨委、紀檢機關(guān)、組織部門的職能職責，確保有人做事。要嚴格界定“敢作為”與“亂作為”的概念，嚴格劃分“主觀無意”與“明知故犯”、“大膽創(chuàng)新”與“目無規(guī)矩”的界限，始終以事實為依據(jù)、以制度為準繩，制定容錯免責的具體程序和操作流程，推動容錯糾錯規(guī)范化運行，確保有章可循。要準確把握容錯的度，不能跨過可容的界限，過度容錯就會變成縱錯，變成問題干部的“避風港”“擋箭牌”，確保有度可量。

著眼推動落地落實涵養(yǎng)干部擔當作為的底氣

為政之要，貴在落實?？茖W完善的容錯糾錯機制要遍地“開花”，更要處處“結(jié)果”，把干部的“后顧之憂”解決好，干部也才有干事創(chuàng)業(yè)的底氣。當前，不少地區(qū)和單位，容錯機制看似美好，實際中卻?！笆唛w”“紙上談兵”，真遇到干部犯了錯，個別領(lǐng)導仍企圖“快刀斬亂麻”，通過批評通報、紀律處分等單一的方式息事寧人?！吧颇笥谒　保瑢h委、政府而言，“容得下”有失誤的干部，是嚴管厚愛和敢于擔當；對干部而言，有“靠得住”的組織關(guān)懷，才會有知恩圖報、投身工作的意愿。因此，我們要敢于擔當，對符合容錯情形的大膽容、盡快容，選樹出一批工作典型形成鮮明的導向。要深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤，使咬耳扯袖成為常態(tài)。要加強對落實和運用情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正該容錯不容錯、不該容錯亂容錯的行為，確保執(zhí)行有力、落實到位。通過更加嚴格、更加科學、更加客觀公正地執(zhí)紀問責，既不“委屈”擔當作為者，也不放過違法違規(guī)者，喚醒干部的責任意識、激發(fā)擔當精神。 （作者系中共遂寧市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任） （責編：周盼）