杜楊東

摘要：土建房屋工程造價管理工作是包括涉及工程建造價格的工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程經(jīng)濟(jì)等方方面面的管理活動。工程造價管理的目標(biāo)是節(jié)約成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下，建筑原材料和施工技術(shù)更新發(fā)展較快。因此，在迫切的行業(yè)發(fā)展要求下，強(qiáng)化土建房屋工程造價管理的有效方式成為行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。本文對工程造價管理的概念及其意義進(jìn)行了簡述，并根據(jù)當(dāng)下土建房屋工程造價管理過程中存在的主要問題，對強(qiáng)化造價管理的有效方式進(jìn)行了研究和分析。

關(guān)鍵詞：土建房屋工程；造價管理；方式

引言：

土建房屋工程是一項(xiàng)專業(yè)性要求極高的建設(shè)工作，其綜合了建筑設(shè)計(jì)、原材料采購和布置、現(xiàn)場施工與監(jiān)管等專業(yè)技術(shù)要求，整個土建房屋工程建設(shè)過程對各個項(xiàng)目流程、工序和技術(shù)的關(guān)聯(lián)性要求極高。同時，土建房屋工程建設(shè)需要大量的資金支持。前述兩個特征給土建房屋工程造價帶來了極大的難度?，F(xiàn)代工程造價管理，應(yīng)善于利用豐富的工程知識，在工程項(xiàng)目費(fèi)用成本上進(jìn)行優(yōu)化控制，使工程建設(shè)獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。目前，工程造價管理在實(shí)踐過程中還存在諸多問題，急需在管理方式上進(jìn)行優(yōu)化。

一、工程造價管理及其意義概述

工程造價管理是以取得最大投資效益為目的，運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對建設(shè)工程造價及建安工程價格所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。建筑工程造價管理是一個項(xiàng)目投資的重要環(huán)節(jié)。我國是一個資源相對缺乏的發(fā)展中國家，為了保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，需要投入更多的建設(shè)資金，而籌措資金很不容易也很有限。因此，從這一基本國情出發(fā)，如何有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財(cái)力，以盡量少的勞動和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會效益，保持我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，就成為十分重要的問題。

二、土建房屋工程造價管理過程中存在的問題

1、監(jiān)管機(jī)制和人員素養(yǎng)的缺失

土建房屋控制機(jī)制建設(shè)不完善，主要表現(xiàn)為：在建設(shè)工程項(xiàng)目市場競爭招投標(biāo)過程中，低價競標(biāo)現(xiàn)象突出。而低價競標(biāo)在建筑市場的危害較大，例如：低價競標(biāo)難以保證工程質(zhì)量安全和工程進(jìn)度；低價競標(biāo)容易造成造價成本被抬高。在造價管理中，低價競標(biāo)使造價管理監(jiān)管的難度加大，同時，給造價成本的控制工作帶來極大的技術(shù)難題。另外，低價競標(biāo)使建筑工程的使用壽命減少，維修成本加大。目前，造價管理過程存在的另一缺陷是人員素質(zhì)偏低。在科技和信息技術(shù)發(fā)展背景下，工程造價管理已朝著創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用方向發(fā)展。傳統(tǒng)的造價管理，全面、綜合型造價人才極度缺乏。新常態(tài)下，造價管理又對人才的需求加入新科技、新技術(shù)要求。而國內(nèi)建筑企業(yè)中，造價管理人員素質(zhì)卻普遍沒有達(dá)到迎合行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的要求。

2、工程建設(shè)過程問題突出

工程預(yù)決算不健全。一些建設(shè)單位為了讓工程項(xiàng)目及早通過審核，在造價環(huán)節(jié)進(jìn)行了不良操作。例如：利用預(yù)算將造價壓低，甚至達(dá)到市場最低造價；以極力加大建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的方式，獲得投資追加。這些針對造價的不良操作，造成預(yù)算不準(zhǔn)、決算超出預(yù)算的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，使工程造價預(yù)算嚴(yán)重偏離正軌，使造價管理在實(shí)際工程建設(shè)和造價控制過程中喪失了實(shí)效性。

三、強(qiáng)化土建房屋工程造價管理的有效方式

1、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè) 提高人員綜合素質(zhì)

在土建房屋工程造價管理過程中，應(yīng)對造價管理實(shí)現(xiàn)全面造價控制，完善土建工程建設(shè)機(jī)制。在相關(guān)工程項(xiàng)目的影響因素上進(jìn)行深化研究，例如：經(jīng)濟(jì)和社會因素、政策影響因素、現(xiàn)場影響因素等等。從而建立起以工程設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)的工程造價管理機(jī)制，形成主動管理體系，完善工程造價管理功能。針對可能引起造價成本增加的因素進(jìn)行嚴(yán)格管控。首先，確定人員資質(zhì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成。嚴(yán)格把關(guān)人力資源招聘對建筑企業(yè)人才需求的把控，擇優(yōu)錄入專業(yè)技術(shù)能力素質(zhì)高的專業(yè)型人才和造價管理控制領(lǐng)域人才。其次，進(jìn)行造價崗位人員培訓(xùn)計(jì)劃建設(shè)。對已就職人才進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，并通過健全激勵機(jī)制和優(yōu)化薪酬制度，提高人員的工作自主性和責(zé)任心。

2、工程建設(shè)過程中造價控制

（1）決策時，注重貫穿整個施工工程的造價管理。著重把握建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備和材料因素。決策管理應(yīng)在工程項(xiàng)目立項(xiàng)前，進(jìn)行全面的市場考察，從而進(jìn)行工程規(guī)模規(guī)劃。同時，掌握核心技術(shù)和設(shè)備支持也是關(guān)鍵。另外，需考慮施工項(xiàng)目實(shí)際情況，對工程概預(yù)算、投資估算的編制進(jìn)行合理數(shù)據(jù)搭建工作。

（2）設(shè)計(jì)時，使用成熟、有效的造價管理措施，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行全面的分析管理。工作人員應(yīng)以確保工程質(zhì)量、滿足建筑工程需求為前提，在工程設(shè)計(jì)上減少造價成本。

（3）招標(biāo)時，應(yīng)對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格考察，對投標(biāo)報告中涉及報價進(jìn)行市場調(diào)研取證。同時，在鼓勵多元化投標(biāo)的前提下，注意對低價投標(biāo)的把控，以減少招標(biāo)失誤引發(fā)的后期工程造價成本激增現(xiàn)象。

（4）竣工時，加強(qiáng)對工程決算的管理，要求對整個工程支出費(fèi)用進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)、審計(jì)工作。重點(diǎn)審查預(yù)算與實(shí)際支出費(fèi)用存在明顯差異的部分，進(jìn)行詳細(xì)分析。同時，針對實(shí)際的工程材料市場均價，評估工程量和單價關(guān)系。在決算時，注意預(yù)防重復(fù)計(jì)費(fèi)、高價套利、工程量超值等問題的發(fā)生。

四、結(jié)語

在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動下，城市建設(shè)范圍逐漸拓寬。土建房屋建設(shè)是影響人們居住水平的大事，長期以來建筑產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注。新常態(tài)下，土建房屋工程造價管理，成為節(jié)約建筑成本，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理工程施工的重要手段，建筑行業(yè)和國家相關(guān)部門對土建房屋工程造價管理越來越重視。在科技發(fā)展拉動下，雖然建筑施工技術(shù)和施工質(zhì)量得到了明顯的提升，但在造價控制、成本控制上，各工程施工項(xiàng)目利益的維護(hù)仍然存在顯著的乏力現(xiàn)象。因此，強(qiáng)化工程造價管理的有效方式研究將根據(jù)工程市場需求不斷創(chuàng)新和持續(xù)下去。

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