摘要：學(xué)校在專業(yè)布局優(yōu)化方面要抓住三個(gè)要點(diǎn)：一是看社會(huì)需求，專業(yè)布局要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；二是要符合學(xué)校自身定位，形成自己的辦學(xué)特色和比較優(yōu)勢(shì)；三是要形成相關(guān)專業(yè)相互支撐的專業(yè)群，并加強(qiáng)學(xué)科支撐、各專業(yè)群共生發(fā)展。師資隊(duì)伍是學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，教師的職業(yè)能力包括：評(píng)價(jià)學(xué)生行為和學(xué)習(xí)效果的能力，幫助學(xué)生發(fā)展的能力，課程和教學(xué)過程設(shè)計(jì)的能力，實(shí)施教學(xué)過程的能力，與學(xué)生溝通的能力，自我發(fā)展的能力，支持管理工作的能力。大學(xué)的人才培養(yǎng)既培養(yǎng)學(xué)生，也包括培養(yǎng)出一批名師和大師。因此，我們的未來之路就是深化改革，完善教師業(yè)績(jī)的考核評(píng)價(jià)體系，完善職務(wù)晉升的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行以崗位職責(zé)為主體的績(jī)效工資和激勵(lì)制度。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部治理；評(píng)價(jià)指標(biāo)；專業(yè)布局；應(yīng)用技能；師資隊(duì)伍

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2018.06.002

內(nèi)涵式發(fā)展

本刊編輯：從一個(gè)寬泛的社會(huì)層面來說，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、國際交流，是高校的主要功能。不管是普通高校還是高職院校，在宏觀上所擔(dān)負(fù)的社會(huì)需求和社會(huì)責(zé)任是一樣的，所以，我們是否可以這樣理解，高校的內(nèi)涵式建設(shè)在內(nèi)容上也是一樣的？

葉銀忠：可以這么理解，因?yàn)槿魏我凰鶎W(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的共同要求都是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承和國際交流，而基礎(chǔ)也都是內(nèi)部治理和師資隊(duì)伍建設(shè)。

從內(nèi)涵式發(fā)展的本義出發(fā)，可以衍生出許多思考。首先，衡量一所學(xué)校的水平，不是講數(shù)量和規(guī)模，例如有多少個(gè)二級(jí)學(xué)院、專業(yè)和學(xué)生，更不是講校園之大、樓宇之廣，主要還是實(shí)力和水平；其次，在專業(yè)布局和資源配置上，不能簡(jiǎn)單搞平衡，而是要做大做強(qiáng)自己的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，在若干學(xué)科和專業(yè)上形成制高點(diǎn)，要有所為有所不為。攤大餅、平衡式資源配置，容易操作，皆大歡喜，但會(huì)嚴(yán)重?fù)p害學(xué)校未來的發(fā)展。一片丘陵、缺少高峰，這不符合內(nèi)涵式發(fā)展的要求。我們意識(shí)到，做加法增加專業(yè)容易，做現(xiàn)有專業(yè)的改造較難，做減法調(diào)整專業(yè)更難，但不做不行，再難也必須這樣去做。

本刊編輯：高校內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)，除了內(nèi)部治理和師資隊(duì)伍的建設(shè)，還有哪些主要內(nèi)容？

葉銀忠：我覺得學(xué)科建設(shè)不可或缺。講到學(xué)科建設(shè)，不少人以為高職學(xué)院只要講專業(yè)不用講學(xué)科，這是個(gè)誤區(qū)。高職院校也必須抓好學(xué)科建設(shè)，問題不在于要不要建設(shè)學(xué)科，而是學(xué)科建設(shè)做什么、怎么做。我與不少業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者專門探討過這個(gè)問題，在一定程度上堅(jiān)定了我的看法。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我們以往對(duì)學(xué)科建設(shè)是比較陌生的，不太了解學(xué)科建設(shè)的要求。什么是學(xué)科建設(shè)？不妨以簡(jiǎn)化的方式來認(rèn)識(shí)一下：一群教師在一起（組成一支學(xué)科隊(duì)伍）；聯(lián)合從事某個(gè)領(lǐng)域的研究（形成相應(yīng)的學(xué)科方向），我們側(cè)重于應(yīng)用問題（生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)一線的技術(shù)和管理問題的研究）；有相應(yīng)的研究基地或平臺(tái)（學(xué)科平臺(tái)）；能產(chǎn)出一批研究成果（我們強(qiáng)調(diào)解決實(shí)際問題）；研究過程中吸收學(xué)生參加，教師水平也得到提高（體現(xiàn)人才培養(yǎng)）；把研究成果吸收到教學(xué)中來（體現(xiàn)學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)）；研究過程與企業(yè)緊密合作（體現(xiàn)產(chǎn)教融合、校企合作）。

可以說，“學(xué)科”創(chuàng)造知識(shí)，“教學(xué)”應(yīng)用知識(shí)，人才培養(yǎng)是學(xué)科建設(shè)的應(yīng)有之義，所以，從這個(gè)意義上講，“學(xué)科建設(shè)”不但培養(yǎng)學(xué)生，同時(shí)也培養(yǎng)師資隊(duì)伍。要認(rèn)識(shí)到，一所職業(yè)院校實(shí)力強(qiáng)，表面上看是專業(yè)強(qiáng)，根源是學(xué)科實(shí)力強(qiáng)。所以，我們要在“五年規(guī)劃”中謀劃學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)。同時(shí)，還要注意到，學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)不同，一般不按學(xué)院或?qū)I(yè)來設(shè)置，要提倡跨二級(jí)學(xué)院、跨專業(yè)來建設(shè)。

本刊編輯：通過您這么一解釋，我大致理解了高校內(nèi)涵式發(fā)展的具體內(nèi)容，但確定目標(biāo)僅僅是第一步，更為重要的還是通過實(shí)施達(dá)到目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們上海相關(guān)部門在這方面有無指導(dǎo)性建議？

葉銀忠：對(duì)于這個(gè)問題，《上海高等教育布局與發(fā)展規(guī)劃》提出的二維分類標(biāo)準(zhǔn)（表2、表3），以及正在制定的二維分類評(píng)價(jià)指標(biāo)，為我們提供了有針對(duì)性的指導(dǎo)。

二維分類標(biāo)準(zhǔn)下，不同類型的學(xué)校目標(biāo)定位各有不同（表3）。比較容易引起爭(zhēng)議的是“應(yīng)用技術(shù)型”與“應(yīng)用技能型”。科學(xué)、工程、技術(shù)與技能，孰高孰低，一旦陷入這個(gè)爭(zhēng)論，會(huì)沒完沒了。我們不糾結(jié)于此，將之視為類別的名稱，本身并無高下之分，真要論高下，應(yīng)當(dāng)看各自的辦學(xué)水平如何。何況，技術(shù)與技能本身密不可分。技術(shù)由人創(chuàng)造，是客觀存在。創(chuàng)造技術(shù)的人們必然擁有相應(yīng)的技術(shù)，也必有專門的技能。技術(shù)被他人所掌握，也就形成某種技能。習(xí)總書記說“勞動(dòng)光榮、技術(shù)寶貴、創(chuàng)造偉大”，就是對(duì)此的最好闡述。我們注意到，三部委“轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見”提的是“要培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才”，我覺得這個(gè)提法客觀合理。

研究二維分類標(biāo)準(zhǔn)后，我們可以發(fā)現(xiàn)，高職院校不可能是綜合性的，而是多科性或特色性。但這里有一個(gè)我們必須要思考的問題，即專業(yè)（群）的集中度。我?，F(xiàn)有39個(gè)專業(yè)，分屬11個(gè)大類，但大類之間學(xué)生的集中度差別極大。我校的定位是“多科性、應(yīng)用技術(shù)技能型院?！?，在五年規(guī)劃、學(xué)校章程中都明確了這個(gè)定位，但要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，首先要看看我們專業(yè)大類的學(xué)生集中度。從圖7中可以清晰地看到，土建類一家獨(dú)大，其他10個(gè)大類相當(dāng)分散，與學(xué)校“城市建設(shè)、城市管理、城市服務(wù)”的辦學(xué)定位還有明顯的差距，這是我們接下來專業(yè)布局調(diào)整中必須解決的問題。

本刊編輯：我們學(xué)校在專業(yè)布局優(yōu)化方面主要做哪些工作？

葉銀忠：我認(rèn)為要抓住三個(gè)要點(diǎn)：一是看社會(huì)需求，專業(yè)布局要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。要順應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，做加法增加專業(yè)，改造現(xiàn)有專業(yè)的內(nèi)涵，關(guān)轉(zhuǎn)不適應(yīng)需求的專業(yè)。需求方面，既要看上海、看長三角，還要看全國，我們不少專業(yè)都面臨存量?jī)?nèi)涵改造的問題。二是要符合學(xué)校自身定位，形成自己的辦學(xué)特色和比較優(yōu)勢(shì)。我校的定位是應(yīng)用技術(shù)技能型，以城市建設(shè)、城市管理、城市服務(wù)為特色，要按這個(gè)定位來優(yōu)化我們的學(xué)科專業(yè)布局。三是要形成相關(guān)專業(yè)相互支撐的專業(yè)群，并加強(qiáng)學(xué)科支撐、各專業(yè)群共生發(fā)展。不能辦成“孤島”型專業(yè)，那樣沒發(fā)展的后勁。今年我們要開展大調(diào)研，通過大調(diào)研形成較為明確的思路，落實(shí)到專業(yè)布局規(guī)劃之中。

關(guān)于科研和社會(huì)服務(wù)

本刊編輯：以前社會(huì)上對(duì)高職院校有一種誤解，認(rèn)為這類學(xué)校主要是在應(yīng)用技能的教學(xué)上下功夫，至于科研則可有可無，這種誤解甚至在管理層和教師中也存在。您覺得在消除這種誤解上，我們應(yīng)該做哪些工作？

葉銀忠：應(yīng)用型高校、高職院校要不要開展科研，以及如何開展科研工作，我在本學(xué)期開學(xué)初全校大會(huì)上專門論述過。

現(xiàn)在，“高職學(xué)院要不要做科研”這個(gè)問題在高教界已經(jīng)有普遍共識(shí)，答案是“肯定要”?？蒲泻蜕鐣?huì)服務(wù)是高水平高職院校建設(shè)、高水平專業(yè)（群）建設(shè)新的方向，是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展新的增長極，也是衡量學(xué)校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)程度的一個(gè)重要指標(biāo)。沒有好的科研作支撐，教學(xué)內(nèi)容會(huì)脫離科技和行業(yè)發(fā)展，教師的專業(yè)能力和水平無法提高，人才培養(yǎng)就會(huì)遇到天花板，水平也上不去。我們面臨的問題是如何來增強(qiáng)學(xué)校的科研能力和社會(huì)服務(wù)能力。

目前我校的科研和社會(huì)服務(wù)還存在明顯的短板，要加大力度。我認(rèn)為當(dāng)前要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是制定激勵(lì)政策、優(yōu)化管理服務(wù)，把蘊(yùn)涵在教師隊(duì)伍中的積極性和創(chuàng)造力充分釋放出來；二是科研和社會(huì)服務(wù)需要有效的平臺(tái)作支撐，我們要努力搭建好協(xié)同平臺(tái)，包括轉(zhuǎn)變我們實(shí)訓(xùn)中心的功能，讓它在實(shí)踐教學(xué)基地的基礎(chǔ)上，還能成為科研基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技能訓(xùn)練基地，以及校企合作的紐帶；三是抓好團(tuán)隊(duì)建設(shè)；四是組織開展科研培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升老師們的科研和社會(huì)服務(wù)能力。我們把教學(xué)研究和科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、管理和決策咨詢研究等都作為學(xué)?？蒲械慕M成板塊，目的是最大限度地尊重老師們的個(gè)性，發(fā)揮大家的專長，分類發(fā)展，縱向橫向項(xiàng)目都要鼓勵(lì)和支持。作為應(yīng)用型高校，我們尤其鼓勵(lì)老師們直面行業(yè)企業(yè)一線的生產(chǎn)和技術(shù)、經(jīng)營和管理問題開展應(yīng)用性研究，產(chǎn)出有較高質(zhì)量和水平的科研成果，爭(zhēng)取在科研項(xiàng)目和成果、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵指標(biāo)上取得顯著的進(jìn)展。學(xué)校在今年工作要點(diǎn)中明確了學(xué)院城市發(fā)展研究中心的定位，提出要推進(jìn)中心建設(shè)，將之打造成具有智庫功能的機(jī)構(gòu)，對(duì)城市發(fā)展和現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展提出決策咨詢建議。同時(shí)，我們要積極發(fā)展繼續(xù)教育，做大做強(qiáng)員工培訓(xùn)，特別像去年啟動(dòng)的服務(wù)“一帶一路”培訓(xùn)，這是學(xué)校社會(huì)服務(wù)功能的重要體現(xiàn)，要繼續(xù)開展并做得更好、更受企業(yè)歡迎。

上述觀點(diǎn)的學(xué)理依據(jù)是什么？這里與大家分享一個(gè)理論。2013年12月中國教育科學(xué)研究院課題組發(fā)布了《歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)國別研究報(bào)告》，報(bào)告揭示了學(xué)術(shù)型大學(xué)和應(yīng)用科技型大學(xué)在科研中的不同角色（圖8）。不同的角色定位和分工，源自著名的斯托克斯科研象限模型（圖9），它對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)作了二維架構(gòu)。顯然，以求知為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究、由應(yīng)用引起的基礎(chǔ)研究，都不是我們這類高校能夠承擔(dān)的角色，但技能訓(xùn)練和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、純應(yīng)用研究則是我們能夠大有作為的領(lǐng)域。

建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍

本刊編輯：一所學(xué)校辦得好不好，能否令人民滿意，主要還是看從這所學(xué)校走出去的學(xué)生在社會(huì)上的作為。學(xué)生在社會(huì)上能有好的作為，求學(xué)期間的學(xué)業(yè)水平能否轉(zhuǎn)化為各種能力很關(guān)鍵，而在這一連串的有機(jī)聯(lián)系中，教師就是起決定性作用的一環(huán)。所以，從某種意義上來說，學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)的高低，是否決定了一所學(xué)校辦學(xué)水平的高低？

葉銀忠：我認(rèn)為這是毋庸置疑的。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》中提到了6大方面27條，強(qiáng)調(diào)興國必先強(qiáng)師，要把師德師風(fēng)建設(shè)放在首位，要提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，要改革理順教師管理體制機(jī)制，要提高教師的地位和待遇，要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是我們加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一言以蔽之：師資隊(duì)伍是學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

本刊編輯：就目前情況看，我們學(xué)校師資力量的水平如何？

葉銀忠：實(shí)事求是地說，還不理想。嚴(yán)格地說，我校師資隊(duì)伍薄弱的情況，已經(jīng)成為學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展最大的瓶頸。具體表現(xiàn)在總量嚴(yán)重短缺（截至去年年底的統(tǒng)計(jì)，缺編率達(dá)到四分之一），結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才和專業(yè)帶頭人、行業(yè)大師稀缺，正高級(jí)教師空額過大等（表現(xiàn)在專業(yè)之間的分布上，年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)等方面，雙師型教師的比例還可以），同時(shí)，外聘教師的教學(xué)質(zhì)量管理還需要改進(jìn)。特別是我們自己，普遍對(duì)此還未形成危機(jī)感和緊迫感。所以，我們要加大人才引進(jìn)的力度，并做好現(xiàn)有教師的培訓(xùn)和提高。比較理想的狀態(tài)是，主體教學(xué)工作能夠以大致80%專任教師的工作負(fù)荷來完成，再聘請(qǐng)一些優(yōu)秀的外聘教師和企業(yè)兼職教師，保證教學(xué)質(zhì)量。這樣可以保證每位教師五年一輪去海外或國內(nèi)進(jìn)修、到企業(yè)實(shí)踐，同時(shí)開展科研和社會(huì)服務(wù)，提升師資隊(duì)伍的實(shí)力。同時(shí)，要特別注意讓人才能進(jìn)得來、留得下、用得上、做得成，為此要形成既公平競(jìng)爭(zhēng)、又相互協(xié)作的工作環(huán)境，建立完善激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制。

這里再展開談?wù)劷處煹穆殬I(yè)能力。教師的職業(yè)能力應(yīng)包括政治素質(zhì)、師德師風(fēng)和業(yè)務(wù)能力。我們要始終把政治素質(zhì)放在首位，通過加強(qiáng)教師思想政治工作、建立和完善學(xué)校制度、宣傳弘揚(yáng)先進(jìn)事跡、做好教師培訓(xùn)、糾正查處不良現(xiàn)象等各種措施，切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，以教風(fēng)促學(xué)風(fēng)，營造好育人環(huán)境。業(yè)務(wù)能力要看其學(xué)術(shù)水平（體現(xiàn)“學(xué)高為師”）、教學(xué)能力（懂得教育教學(xué)規(guī)律，掌握先進(jìn)的教學(xué)方法）、實(shí)踐能力（作為職業(yè)院校，教師的實(shí)踐能力十分重要）和參與國際交流的能力（要培養(yǎng)學(xué)生的國際視野，教師首先要有國際視野）等多方面。

我們要全面把握教師能力建設(shè)的內(nèi)在要求。教師的職業(yè)能力首先體現(xiàn)為教學(xué)能力，但教學(xué)能力不是簡(jiǎn)單地能上好幾門課。某個(gè)研究機(jī)構(gòu)得出的結(jié)論是教師的職業(yè)能力包括：評(píng)價(jià)學(xué)生行為和學(xué)習(xí)效果的能力，幫助學(xué)生發(fā)展的能力，課程和教學(xué)過程設(shè)計(jì)的能力，實(shí)施教學(xué)過程的能力，與學(xué)生溝通的能力，自我發(fā)展的能力，支持管理工作的能力。這對(duì)我們加強(qiáng)教師隊(duì)伍能力提升，對(duì)教師自身實(shí)現(xiàn)能力提升，都有重要的啟發(fā)。

過去，某些不應(yīng)有的觀念和做法限制了一些職業(yè)院校教師的自身發(fā)展?jié)摿?。這些老師相當(dāng)有才能，也有良好的專業(yè)功底，但幾年、十來年下來，其能力和成就進(jìn)步不大，非?？上?。有人認(rèn)為，在高職院校當(dāng)老師，無非是一份職業(yè)，而沒有當(dāng)成一份事業(yè)來追求；有人認(rèn)為，高職院校的老師只要搞好教學(xué)、上好課就行，從而年復(fù)一年不做研究（教研和科研），自我發(fā)展有限。有的老師本身專業(yè)上有一套，業(yè)內(nèi)也有名聲，但滿足于業(yè)余時(shí)間以個(gè)人身份對(duì)外做些兼職和服務(wù)，增加些合法收入，卻遠(yuǎn)離了同行的學(xué)術(shù)共同體，業(yè)績(jī)得不到充分認(rèn)可。也有的老師只把事業(yè)平臺(tái)局限在校內(nèi)，沒有深度面向企業(yè)行業(yè)、面向社會(huì)。我校要成為高水平的學(xué)校，必須改變這些觀念、做法，讓老師們把潛力充分發(fā)揮出來。大學(xué)的人才培養(yǎng)既培養(yǎng)學(xué)生，也包括培養(yǎng)出一批名師和大師。因此，我們的未來之路就是深化改革，完善教師業(yè)績(jī)的考核評(píng)價(jià)體系，完善職務(wù)晉升的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行以崗位職責(zé)為主體的績(jī)效工資和激勵(lì)制度。

當(dāng)前，我校的工作基調(diào)已經(jīng)從“融合為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展為主”，進(jìn)入了改革發(fā)展的新階段。這個(gè)融合和發(fā)展的交匯期與轉(zhuǎn)換期十分關(guān)鍵，工作任務(wù)繁重，情況比較復(fù)雜困難。這就更加需要我們?nèi)骖I(lǐng)會(huì)并堅(jiān)定貫徹“十九大”精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)我們的各項(xiàng)工作。

責(zé)任編輯：葉治安