互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下提升空中交通管理水平的具體措施

蔡笠 云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司大理機(jī)場(chǎng)

我國(guó)空中交通管理水平不斷發(fā)展的過程中，我國(guó)民航空管運(yùn)行一體化發(fā)展及政事分開改革任務(wù)已經(jīng)完成，構(gòu)建了集中統(tǒng)一的、分級(jí)管理的、政事分開的民航空管系統(tǒng)。然而，在我國(guó)空中交通管理系統(tǒng)運(yùn)行中，還存在著空管安全管理法規(guī)跟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存差距、監(jiān)管體系不健全、信息共享程度不高等問題，因此，為了提升空管系統(tǒng)的安保功能，維護(hù)空中交通秩序，必須采取有效的措施提升空中交通管理水平。

1 我國(guó)空中交通管理中存在的問題

隨著我國(guó)航空事業(yè)的快速發(fā)展，空中交通管理也取得了巨大的進(jìn)步，但是在空中交通管理過程中還是存在著一定的問題及挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，空中交通管理法規(guī)跟相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展滯后，相應(yīng)機(jī)制并不完善，跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際規(guī)則差距甚大。使得在空中交通管理中難以滿足安全保障的要求。第二，對(duì)空中交通管理的資金支持不足，交通管理相關(guān)的設(shè)備、儀器老化現(xiàn)象嚴(yán)重，相關(guān)的工作人員專業(yè)素養(yǎng)和技能不高，尤其在航空交通繁忙或遭遇惡劣天氣時(shí)，不能及時(shí)提供有效的交通管制支持。第三，監(jiān)管體系不健全，空中交通管理人員在監(jiān)管過程中存在人力不足的問題，尤其是對(duì)于空中交通管理相關(guān)部門中專業(yè)人才的培養(yǎng)比較滯后，整個(gè)空管監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。第四，空中交通管理信息共享程度有限，空管系統(tǒng)中各部門之間信息互通互聯(lián)、信息資源集成化程度不足，從而使得對(duì)于民航中安全事故的應(yīng)急處理過程中信息溝通不順暢，造成事故后果擴(kuò)大化。第五，安全管理體制不健全，對(duì)于空中交通中那些一般飛行沖突以及一些沒有形成事故的空中交通事件缺乏充足的原因調(diào)查及問題分析，從而造成小事不斷，預(yù)防性措施不足。

2 我國(guó)空中交通管理水平提高的有效措施

我國(guó)空中交通管理中所存在的以上問題嚴(yán)重影響到我國(guó)空中交通安全及我國(guó)民航事業(yè)的發(fā)展。針對(duì)這些問題，必須提出空中交通管理水平提升的有效措施。

2.1 完善空中交通管理的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)空管責(zé)任制度

針對(duì)我國(guó)空中交通管理中的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)跟不上國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，因此，必須借鑒國(guó)外法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，參照世界國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合本國(guó)空中交通的現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新和修訂我國(guó)空中交通管理法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，完善相應(yīng)的規(guī)章，優(yōu)化整個(gè)空管安全監(jiān)察技術(shù)體系和規(guī)章體系。在整個(gè)空管制度體系中，對(duì)于一些空管事故及飛行過程中的違章事件，必須采取“四不放過”和“五嚴(yán)”策略，采取空管責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到位，落實(shí)到人。并對(duì)空管中一些飛行事故的責(zé)任進(jìn)行具體化、明晰化，制定空中交通管理中的各種安全工作細(xì)則，具體事件、具體責(zé)任、具體懲罰要求都應(yīng)以明文的形式納入工作細(xì)則之中，從而實(shí)現(xiàn)責(zé)任制度的有效執(zhí)行。

2.2 加強(qiáng)空管中信息體系建設(shè)，促進(jìn)各環(huán)節(jié)、各部門之間的信息共享

在空中交通管理，尤其是對(duì)空中應(yīng)急事件的管理，信息溝通及順暢尤為重要，其直接關(guān)系到整個(gè)空中交通管理的效率。因此，必須加強(qiáng)空中交通管理中信息體系的建設(shè)，促進(jìn)各環(huán)節(jié)之間、各部門之間、空管指揮中心與各機(jī)場(chǎng)、各機(jī)板之間信息溝通的順暢及信息資源的共享。特別在惡劣天氣條件下，空中交通管理部門應(yīng)該及時(shí)將各項(xiàng)天氣情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)民航飛機(jī)進(jìn)行應(yīng)急指揮，確保整個(gè)空中交通的安全。所以，首先，必須推行不安全事件的主動(dòng)報(bào)告系統(tǒng)，完善空管中安全信息的采集、統(tǒng)計(jì)及分析，為空中交通的正常、安全的通行提供理論分析和研究支撐；其次，必須構(gòu)建空中事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，在安全事故發(fā)生時(shí)或者交通事件出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)根據(jù)事先預(yù)定的應(yīng)急辦法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)空管信息的自動(dòng)化流通及相關(guān)部門對(duì)信息的及時(shí)、全面的分享，從而促進(jìn)各部門采取有效的應(yīng)急措施；第三，構(gòu)建信息共享平臺(tái)，針對(duì)空中交通所出現(xiàn)的不安全事件案例進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)并進(jìn)行研究分析，對(duì)其中的分析結(jié)論在信息共享中得以充分彰顯和發(fā)揮。

2.3 優(yōu)化空管監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建空中交通管理質(zhì)量保障體系

對(duì)于空管人員職責(zé)問題及管理制度的執(zhí)行問題，必須成立相應(yīng)的空管監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)空管工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。第一，加強(qiáng)空中交通管理部門的內(nèi)部安全檢查和局方的安全審計(jì)，對(duì)空中交通情況進(jìn)行定期不定期的檢查、評(píng)估，根據(jù)空中交通安全評(píng)估情況進(jìn)行及時(shí)反饋，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)問題進(jìn)行改進(jìn)。第二，將評(píng)估結(jié)果跟空管部門工作人員的考核進(jìn)行直接掛鉤，建立空管質(zhì)量評(píng)估機(jī)制和責(zé)任制考核機(jī)制，從而促使空管部門自我審計(jì)、自我完善。第三，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理的重要性，定期不定期的帶空中交通部門進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)如機(jī)場(chǎng)等進(jìn)行監(jiān)控，在空管部門指揮中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，對(duì)其中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)查出、及時(shí)糾正。同時(shí)，還應(yīng)該構(gòu)建我國(guó)空中交通管理質(zhì)量保障體系，必須從人力、物力、財(cái)力三個(gè)方面滿足空中交通管理的硬軟件要求。首先，必須加強(qiáng)對(duì)空管部門的財(cái)力和物力支持，為空管部門配備完善的先進(jìn)的安全監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，比如信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、聲音回放設(shè)施、指揮雷達(dá)設(shè)施等等；其次，必須加強(qiáng)對(duì)空管部門的人力支持，加強(qiáng)空管部門的人才培養(yǎng)，提升空管部門工作人員的整體專業(yè)素質(zhì)，引進(jìn)先進(jìn)的空管部門工作人員的管理理念，優(yōu)化工作人員的責(zé)任意識(shí)。優(yōu)化空管部門的人才結(jié)構(gòu)，完善航空監(jiān)察員、空管檢查員構(gòu)成中專業(yè)技術(shù)人員的比例，完善空管及其監(jiān)督部門的選人用人機(jī)制。

3 結(jié)語

綜上所述，空中交通管理是我國(guó)民航事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是確?？罩邪踩闹匾粹o。然而在我國(guó)空中交通管理過程中還存在著許多問題。針對(duì)相關(guān)問題，必須提升空中交通管理水平，優(yōu)化空管質(zhì)量，構(gòu)建空中交通管理質(zhì)量保障體系。