中國自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新研究

楊軍紅

摘要：在當前新的經(jīng)濟形式下，把產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新作為中國自由貿(mào)易區(qū)開放發(fā)展的突破口，不僅可以加快中國自貿(mào)區(qū)高標準網(wǎng)絡的搭建，而且對于中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升、全面參與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調具有重要意義。該文首先分析了目前中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新的雙重迫切性，剖析了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新具有趨勢加強、路徑創(chuàng)新更加多樣、創(chuàng)新領域開放性的特點，最后提出了中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的思路。

關鍵詞：中國自由貿(mào)易區(qū)；產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易；創(chuàng)新思路

中圖分類號：F742

文獻標識碼：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2018.05.0023

當前世界經(jīng)濟雖然出現(xiàn)了向好發(fā)展的態(tài)勢，但全球經(jīng)濟深層次的問題一時還沒有解決，不穩(wěn)定、不確定的因素依舊存在。面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我們必須適應經(jīng)濟全球化趨勢、準確判斷經(jīng)濟形勢新變化，推進更高水平的自由貿(mào)易區(qū)開放。但是，我們也應該深刻認識到中國自貿(mào)區(qū)建設的長期性和艱巨性，高度重視中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新可以提高我國的產(chǎn)業(yè)競爭力，在自貿(mào)區(qū)開放中加快我國乃至區(qū)域的經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。無疑，關于中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的創(chuàng)新分析，不僅對于加快開展中國與其他國家的經(jīng)濟合作、推動中國最終實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)強國具有獨到的學術價值，而且對于中國面臨的貿(mào)易阻礙和貿(mào)易摩擦與日劇增、全球貿(mào)易保護主義抬頭的嚴峻現(xiàn)實，具有獨到的應用價值。

一、中國自由貿(mào)易區(qū)的內(nèi)涵

隨著自由貿(mào)易區(qū)為主要形式的區(qū)域經(jīng)濟一體化合作日益加強，中國作為迅速發(fā)展中的大國，非常重視同合適的WTO國家或地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)合作。本文中的自由貿(mào)易區(qū)（free trade area，簡稱FTA）是指WTO國家和地區(qū)之間通過簽署雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定，在WTO最惠國待遇基礎上，相互進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，促進生產(chǎn)要素的自由流動[1]。黨的十八屆三中全會提出要以周邊為基礎加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。加快自由貿(mào)易區(qū)建設也成為我國十三五發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，中共中央總書記習近平強調指出要推進更高水平的對外開放，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。截至目前，我國已經(jīng)簽署并實施14個自貿(mào)協(xié)定，涉及22個國家和地區(qū)。這些協(xié)定分別是我國與東盟、韓國、澳大利亞、新加坡、巴基斯坦、冰島、瑞士、智利、秘魯、哥斯達黎加、新西蘭的自貿(mào)協(xié)定等。我國也正在推進多個自貿(mào)區(qū)談判，包括《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）、中日韓、中國—海合會等自貿(mào)區(qū)談判等[2]。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是同一類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易活動，或稱為“雙向貿(mào)易”，既有同質產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，也有水平差異型和垂直差異型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易等。中國應努力發(fā)展差異化的產(chǎn)品生產(chǎn)，通過多樣化的差異產(chǎn)品來推動雙邊產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展[3]。專業(yè)研究表明，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易擴展市場空間，使企業(yè)因市場規(guī)模擴大而獲得規(guī)模經(jīng)濟，更能在區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)品質量的提升和消費者福利。中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的創(chuàng)新有助我國乃至區(qū)域生產(chǎn)分工的深化和提升，不僅會促進貿(mào)易發(fā)展、優(yōu)化貿(mào)易結構，而且能帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，加深區(qū)域經(jīng)貿(mào)領域合作。

二、中國自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的迫切性

首先，當前美國總統(tǒng)特朗普的帶來挑戰(zhàn)。美國迅速重塑其貿(mào)易政策，種種跡象表明，美國多邊貿(mào)易區(qū)傾向開始轉向雙邊自由貿(mào)易區(qū)，希望最大實現(xiàn)美國利益和美國優(yōu)先。特朗普就任總統(tǒng)第一天就正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP），承諾不再簽署大型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，而是注重一對一的雙邊貿(mào)易協(xié)定談判。這些都是中國面對全球經(jīng)濟需要認真面對的。目前為止中國的自貿(mào)伙伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲等地區(qū)，當前的國內(nèi)研究認識到自貿(mào)區(qū)的建立促使相互關稅或貿(mào)易壁壘降低或消失，資源配置優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，但對目前中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易面臨的新情況和創(chuàng)新認識不足，因此，針對中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新進行認真研究分析具有相當?shù)钠惹行浴?/p>

其次，當前中國自身面臨的經(jīng)濟問題。當前中國經(jīng)濟面臨的問題是自身產(chǎn)業(yè)結構調整與國際經(jīng)濟問題的迭加，實體經(jīng)濟循環(huán)不暢的問題還較嚴重。隨著新發(fā)展理念和供給側結構性改革決策部署深入人心，中國經(jīng)濟內(nèi)部調整在深化，當前中國經(jīng)濟是需求衰退周期逐漸轉換為供給調整周期，經(jīng)濟增長主要是質量和效益的改善、產(chǎn)業(yè)結構的升級。中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新可以把規(guī)模經(jīng)濟和由技術發(fā)展決定的產(chǎn)品異質性及消費偏好結合在一起，形成一種新型的競爭優(yōu)勢。因此，把自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新作為突破口，能夠加強中國自由貿(mào)易區(qū)市場的韌性，全面參與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調，通過自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新驅動實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長。

三、中國自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新的發(fā)展特點

近年來，由于中國政府和企業(yè)對自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重視，中國自由貿(mào)易區(qū)越來越注重加強區(qū)域市場之間的對接和產(chǎn)業(yè)融合，中國自貿(mào)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新的主要特點表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新趨勢加強

目前中國與不同WTO類型的國家共建自由貿(mào)易區(qū)，合作成員趨于多樣化，隨著自由貿(mào)易區(qū)市場的深層次發(fā)展和企業(yè)競爭的壓力，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易逐漸替代產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易成為自貿(mào)區(qū)貿(mào)易的主要形式，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新趨勢越來越強，有效地激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力。近年來，中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新趨勢加強首先表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)穩(wěn)步上升，特別是資本和技術密集型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平不斷上升；其次，自貿(mào)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)要素網(wǎng)絡形成相互交叉，通過企業(yè)并購、跨國投資、設立海外研發(fā)中心、招商引資、建立相關產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺、海外建廠等各種形式，依靠互聯(lián)網(wǎng)等新技術，激發(fā)中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易在內(nèi)容、功能、形式、規(guī)模、技術等各方面的創(chuàng)新，區(qū)域內(nèi)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟得以進一步發(fā)展，區(qū)域生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品日益異質化，自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易額大幅度提升。再次，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易不僅引發(fā)自貿(mào)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素投入的大規(guī)模重新分配，更能利用規(guī)模經(jīng)濟和技術溢出效應激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和政府管理的創(chuàng)新。總之，由于經(jīng)濟規(guī)模、人均收入水平、貿(mào)易自由化程度、互聯(lián)網(wǎng)等影響因素對自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易作用為正，隨著自貿(mào)區(qū)內(nèi)居民收入的逐步提高，需求趨向的多樣性和個性化，對異質商品的旺盛需求極大地激發(fā)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易生產(chǎn)、經(jīng)營形式和產(chǎn)品功能的創(chuàng)新。隨著中國自貿(mào)區(qū)市場的日益成熟和發(fā)展，目前中國與東盟、韓國、澳大利亞、新加坡、巴基斯坦、冰島、瑞士、智利、秘魯、哥斯達黎加、新西蘭等國家和地區(qū)都在相繼進行自貿(mào)協(xié)定升級，高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡的搭建必將促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新上升到更高的層次。

（二）中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易路徑創(chuàng)新更加多樣

中國自貿(mào)區(qū)由于覆蓋面大，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易合作創(chuàng)新的路徑更加具有多樣性。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)情況，中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易可以是水平分工，也可以是垂直分工；既可以是競爭型合作，也可以是互補型合作，或兩者兼而有之。中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的路徑創(chuàng)新要根據(jù)雙邊或多邊經(jīng)濟規(guī)模、人均收入水平、貿(mào)易自由化程度、投資、技術等不同而有所差異。特別是當前跨國公司建立起區(qū)域乃至全球性的生產(chǎn)網(wǎng)絡，使大量的傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展為跨國公司產(chǎn)品生產(chǎn)階段或生產(chǎn)工序中間產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，為中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的路徑創(chuàng)新提供了多樣性。針對不同的產(chǎn)業(yè)類型，中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易可以有不同的路徑創(chuàng)新：例如針對我國的追趕型產(chǎn)業(yè)，可以通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作研發(fā)、生產(chǎn)互助等具體形式的路徑創(chuàng)新，提高我國在相關自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值，同時加大資本輸出力度，推動自貿(mào)區(qū)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易路徑創(chuàng)新的深度發(fā)展；針對我國具有領先型的產(chǎn)業(yè)，可以通過加強企業(yè)自我研發(fā)、政府建立鼓勵性產(chǎn)業(yè)平臺、跨國生產(chǎn)等具體路徑的創(chuàng)新來擴張相關產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的新市場；針對轉型性產(chǎn)業(yè)，比如勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)，可以通過降低經(jīng)營成本、增加產(chǎn)品功能等具體的路徑創(chuàng)新來提高自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易；針對彎道超車型產(chǎn)業(yè)可以通過人力資本投入、調整產(chǎn)業(yè)鏈等路徑創(chuàng)新來大力提升該類型產(chǎn)業(yè)。例如，根據(jù)中國自由貿(mào)易區(qū)服務網(wǎng)資料整理可以看出，近年來中國和哥斯達黎加自貿(mào)協(xié)定生效以來，中國一批具備“高精尖”技術特色的品牌陸續(xù)銷往哥斯達黎加，在汽車、彩電、銀行金融服務、通信、信息科技等行業(yè)蘊含許多商機，通過跨國生產(chǎn)、自我研發(fā)等路徑創(chuàng)新極大擴展了這些產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。又如，中國—澳大利亞自貿(mào)協(xié)定自生效以來兩國在高品質綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品、教育、培訓、旅游等行業(yè)實現(xiàn)了雙向貿(mào)易，這些產(chǎn)業(yè)領域根據(jù)雙方市場的具體需求通過對專業(yè)技術、管理模式的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易路徑創(chuàng)新實現(xiàn)了雙贏。

（三）中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新領域具有開放性

當前的中國自貿(mào)協(xié)定不僅局限于貨物貿(mào)易的關稅取消與配額，還包括服務貿(mào)易、知識產(chǎn)權、投資、環(huán)境標準、農(nóng)業(yè)、電子商務等敏感領域，隨著自貿(mào)合作的領域越來越廣，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新的領域也越來越具有開放性。如《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》規(guī)定，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)包括貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資和經(jīng)濟合作等內(nèi)容，雙方將以農(nóng)業(yè)、信息通訊技術、人力資源開發(fā)、投資促進等為重點，逐步向其他產(chǎn)業(yè)領域擴展。中國-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)定新西蘭將在2016年1月1日前取消全部自華進口產(chǎn)品關稅；在服務貿(mào)易方面，新西蘭在商務、建筑、教育、環(huán)境等四大部門的16個分部門作出高于WTO的承諾，中國在商務、環(huán)境、體育娛樂、運輸?shù)人拇蟛块T的15個分部門作出高于WTO的承諾；在投資方面，雙方就投資促進和保護等問題作出了明確規(guī)定；并對兩國在海關、檢驗檢疫、知識產(chǎn)權等領域的合作作出了制度性安排。另外，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定不僅包含了雙邊貨物貿(mào)易，還涵蓋了貿(mào)易之外的投資、知識產(chǎn)權、跨境電商等更多新議題。中新自貿(mào)協(xié)定除了在貨物貿(mào)易領域繼續(xù)加強合作以外，雙方在服務貿(mào)易和投資領域的往來也引人注目，涵蓋貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和投資等要素[4]。目前，除了貨物貿(mào)易、制成品等領域的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)新，中國自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融服務業(yè)、生產(chǎn)服務業(yè)、科技服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平也大幅度上升，極大促進了服務領域的創(chuàng)新。當前，得益于中國自貿(mào)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新領域也越來越具有開放性，為自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)向價值鏈高端挺進擴展了空間。

四、當前中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新的思路

綜上所述，在對中國自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展特點進行深度剖析的基礎上，我們提出了以下四點發(fā)展思路：

（一）提升產(chǎn)業(yè)專業(yè)化創(chuàng)新，避免相互產(chǎn)業(yè)沖擊

提升產(chǎn)業(yè)專業(yè)化創(chuàng)新可以改善中國自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易條件，促使自貿(mào)合作國之間形成各自產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢，從而獲得合理的利潤來源，擴大自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的規(guī)模和水平。而且，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化創(chuàng)新拓展了中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的深層次市場，可以避免相互貿(mào)易的不平衡，避免大的相互產(chǎn)業(yè)沖擊。一方面，產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新需要提高產(chǎn)品的質量和功能，積極發(fā)展加工程度深、附加值高的產(chǎn)品。另一方面，針對自身存在的薄弱產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應該鼓勵具有優(yōu)勢的國外企業(yè)來投資建廠，通過產(chǎn)業(yè)合作和相互學習來加強專業(yè)化創(chuàng)新?，F(xiàn)實中，為避免相互產(chǎn)業(yè)沖擊，中國自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)要注重品牌塑造、追求產(chǎn)品的差異化和多樣化等形式加快專業(yè)化創(chuàng)新，建立以主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)為核心的區(qū)域性工業(yè)體系，形成良性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)價值鏈。例如，2017年5月簽定的中國—格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定極大拓展了中國企業(yè)“走出去”的廣度和深度，針對兩國產(chǎn)業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，雙方在貨物運輸、能源環(huán)境、基礎設施、旅游等產(chǎn)業(yè)領域大力加快彼此的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化創(chuàng)新形式。另外，針對對方的薄弱產(chǎn)業(yè)，為避免對對方產(chǎn)業(yè)較大的沖擊，要給予對方適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)保護，在自貿(mào)協(xié)定上可以進行例外處理，采取靈活方式給與對方產(chǎn)業(yè)專業(yè)化創(chuàng)新的時間和空間。

（二）緊盯創(chuàng)意與科技創(chuàng)新，聚焦產(chǎn)業(yè)競爭力

自貿(mào)協(xié)定的簽署和生效有利于自貿(mào)區(qū)合作方提升經(jīng)濟合作水平，在這個過程中要緊盯創(chuàng)意與科技創(chuàng)新，注意聚焦產(chǎn)業(yè)競爭力。隨著工業(yè)制成品中資本與技術密集型產(chǎn)品的貿(mào)易額占貿(mào)易總額的比重不斷增加，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的產(chǎn)品中，以中等、高技能與技術密集型制成品的垂直差異型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易越來越成為主要形式。例如，隨著中國和瑞士自貿(mào)協(xié)定的升級，瑞士的比較優(yōu)勢在高科技方面，中—瑞自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易應多向高科技領域及創(chuàng)意方面發(fā)展。另外，此次中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)定進行第二輪升級談判，由于新西蘭擁有出色的醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)，中新兩國可以在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面進行更多合作。值得一提的是，中國—東盟的制成品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)高于初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)，并且呈現(xiàn)緩慢增長的趨勢，這說明中國—東盟的貿(mào)易正轉向規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)品差異化的貿(mào)易[5]。中國企業(yè)應準確確位市場定位，緊盯創(chuàng)意與科技創(chuàng)新，聚焦產(chǎn)業(yè)競爭力，根據(jù)東盟各國的不同發(fā)展水平、消費習慣加強擴大雙邊產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易規(guī)模。還有，隨著中國-韓國自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平的提高，中國應引導和鼓勵企業(yè)生產(chǎn)技術含量較高、產(chǎn)品差異化大的電子機械、通訊設備等資本與技術密集型產(chǎn)品[6]。只有緊盯創(chuàng)意與科技創(chuàng)新，才能帶動中國自貿(mào)區(qū)整體產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新數(shù)量和質量的大幅提升。

（三）以“負面清單”推動投資便利化創(chuàng)新，相互投資領域有側重

中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的快速發(fā)展需要更高水平的投資，當前中國以“負面清單”為主體的外商投資管理制度已基本形成，負面清單形式更利于推動投資的便利化創(chuàng)新，在相互投資領域也應有所側重。由于“負面清單”通過提前列明外商投資的禁止和限制領域，顯著提高了外商投資的效率，基于“負面清單”的外資準入使自貿(mào)區(qū)內(nèi)資本便捷流動，更有利于區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或互補產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新?！柏撁媲鍐巍贝偈箍鐕驹谧再Q(mào)區(qū)內(nèi)自由投資，無需經(jīng)過行政審批，即“法不禁則可為” [7]。例如，作為一個高水平的自貿(mào)協(xié)定，澳大利亞是世界上首個對中國以負面清單方式作出貿(mào)易承諾的國家。實踐表明，以負面清單推動投資便利化創(chuàng)新，中澳兩國都獲得了更大的經(jīng)濟利益，兩國間貿(mào)易投資往來更加多元化，受益板塊由資源產(chǎn)業(yè)延伸到了農(nóng)業(yè)、食品與飲料業(yè)、建筑服務業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)及旅游業(yè)等眾多新興增長領域，加快了相關產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的創(chuàng)新[8]。目前，中-韓、中國-東盟等自貿(mào)區(qū)在升級談判中紛紛引入負面清單形式，借以加快推動相互投資便利化創(chuàng)新，并且在相互投資領域有所側重，以便取得更多的比較利益。例如，為加快中-韓自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的創(chuàng)新，中國更加注重調整韓企的投資方向，鼓勵韓國對中國技術含量較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行投資。另外，中國—東盟自貿(mào)區(qū)投資協(xié)議涉及國民待遇、最惠國待遇、投資公平公正待遇和損失補償?shù)确矫娴膬?nèi)容，從投資領域來看，中國對東盟投資的重點行業(yè)從最初的家電制造業(yè)向輕工、建材、紡織、資源開發(fā)合作等領域延伸，一批知名中國企業(yè)通過基礎設施項目、投資辦廠、建設營銷網(wǎng)點等形式極大擴展了相互產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的投資創(chuàng)新形式?，F(xiàn)實表明，中國自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新水平與對外直接投資水平呈正相關關系，中國自貿(mào)區(qū)要加快負面清單形式推動相互投資便利化創(chuàng)新，相互投資領域要隨著需求多元化和市場層次化的發(fā)展趨勢有所側重，通過投資綠色通道等具體形式，側重投資于具有優(yōu)勢或互補性的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易領域，不斷提升高資本含量的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易所占比例，達到優(yōu)化中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資結構的目的。

（四）推動服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新，適時加快服務貿(mào)易開放

服務貿(mào)易是中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新的重要內(nèi)容，當前中國自貿(mào)區(qū)的服務貿(mào)易行業(yè)中，大多數(shù)服務貿(mào)易以垂直型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主要形式。隨著貨物貿(mào)易越來越向服務滲透，如金融、保險、計算機、通信、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品更傾向于通過提供更多更優(yōu)質的服務創(chuàng)新來提高產(chǎn)品的附加值[9]。特別是金融服務以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易模式迅速發(fā)展起來，已成為構建區(qū)域競爭力的重要途徑，因此，憑借中國自貿(mào)區(qū)平臺，通過增加與自貿(mào)區(qū)合作國家之間的金融服務創(chuàng)新，促使國內(nèi)服務產(chǎn)業(yè)結構的升級。無疑，中國自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟開放促進了服務業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展，中國應循序漸進地擴大服務貿(mào)易市場的開放度，有重點、分步驟地適時開放國內(nèi)服務貿(mào)易市場。根據(jù)2017年初已簽署的《中澳自貿(mào)協(xié)定意向聲明》，兩國將啟動中澳自貿(mào)協(xié)定服務章節(jié)的升級版，中澳進一步推動雙邊旅游和醫(yī)療等領域的服務貿(mào)易。目前，由于中國和新西蘭、韓國都簽訂了相對高質量的服務貿(mào)易協(xié)定，這使澳大利亞處于競爭中的不利地位，反過來又促使中澳進一步擴大服務貿(mào)易的開放。另外，根據(jù)自貿(mào)協(xié)定，中國和格魯吉亞互相開放服務貿(mào)易市場，中方在金融、健康、旅游、運輸?shù)确辗矫娑加谐^WTO承諾水平的開放。截止目前，我國已經(jīng)簽署并實施的自貿(mào)協(xié)定中涉及“一帶一路” 的沿線國家有11個，中國服務也受到越來越多沿線國家的歡迎，服務貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新面臨更多的市場需求。目前，中國要適時加快服務領域開放，優(yōu)先發(fā)展沿海等發(fā)達地區(qū)，特別是知識密集型產(chǎn)業(yè)的銀行、保險、咨詢、郵電、通信服務等，在重視服務主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時，加大對薄弱服務產(chǎn)業(yè)部門的引導，大力提升新型服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

綜上所述，在中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新的過程中我們還要注意兩方面：一方面，中國需要注意發(fā)揮區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會的作用。由于行業(yè)協(xié)會是介于商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間的社會中介組織，是政府與企業(yè)的橋梁，中國自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展，離不開自貿(mào)區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會的協(xié)調機制。通過這些雙邊或多邊的行業(yè)協(xié)調機制，可以幫助企業(yè)熟悉自貿(mào)區(qū)市場及其相關產(chǎn)業(yè)政策，隨時調研、跟蹤市場，及時更新當?shù)卣淖钚乱?guī)定，為自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新提供交流溝通平臺，切實推動中國與自貿(mào)合作國的行業(yè)合作與產(chǎn)業(yè)對接。另一方面，要加快推進中國自貿(mào)區(qū)的政策機制改革，加強自貿(mào)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟政策跟進，從中國自貿(mào)區(qū)的實際情況出發(fā)，充分利用中國自貿(mào)區(qū)的政策紅利，加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的分工細化和優(yōu)勢環(huán)節(jié)互補，加速自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)新優(yōu)勢的獲得。

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（責任編輯 王婷婷文 格）

Abstract：In the situation of new economy ， as a breakthrough development in Chinese open free trade areas（FTA）， the intra industry trade can not only speed up the building high standard network of Chinese FTA， but also have an important significance for the improvement of industrial competitiveness Chinese FTA， full participation in regional economic coordination. This paper first analyzes the current Chinese FTA intra industry trade innovation double urgency， analyzes the trend to strengthen the path of innovation， innovation in the field of more diverse characteristics of openness. Finally， it puts forward the innovative ideas for intra industry trade in FTA.

Key words：China free trade areas； intra industry trade； innovative ideas