邱田 魏曉妍

摘要：人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對一個地區(qū)或國家的經(jīng)濟發(fā)展水平有著必要的影響。遼寧老工業(yè)基地目前就面臨人口流失加劇、人口老齡化嚴(yán)重等眾多相關(guān)問題。本文研究認(rèn)為，協(xié)調(diào)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變以促進遼寧老工業(yè)基地的經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：遼寧老工業(yè)基地；人口年齡結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟影響；制度創(chuàng)新

一、遼寧老工業(yè)基地人口年齡結(jié)構(gòu)變化

諸多因素影響著人口構(gòu)成，例如年齡因素、性別因素等。關(guān)于年齡因素要求有一個很好的增長率，就是出生人口的低增長，其次就是要求老年人口擁有較長的壽命，這樣才能保持一個良好的年齡結(jié)構(gòu)，如果不符合低增長和高長壽，就會使年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展畸形。關(guān)于性別因素就是要求男女比例協(xié)調(diào)發(fā)展，最好基本持平。遼寧老工業(yè)基地人口結(jié)構(gòu)的主要變動就青少年人口的流失和老年人口的增多，老年化的嚴(yán)重在一定程度上對遼寧經(jīng)濟發(fā)展有很大的影響。人口老齡化之所以對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，源于經(jīng)濟發(fā)展與人口存在密不可分的聯(lián)系。因人兼有生產(chǎn)者和消費者雙重屬性，所以人口老齡化必然會對產(chǎn)出，勞動供給，以及社會保障支出產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、促進遼寧省人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長發(fā)展的策略

1.人口老齡化變化對經(jīng)濟增長的策略

（1）加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化

經(jīng)濟發(fā)展水平是一個地區(qū)或國家是否富強的主要標(biāo)志，只有加快經(jīng)濟發(fā)展才能更好的應(yīng)對老齡化帶來的種種問題。我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會保障水平都不處于發(fā)達(dá)國家的程度。要快速發(fā)展經(jīng)濟就要從經(jīng)濟一體化入手，遼寧省有很多縣級市和各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平還不如城市一半，所以要積極的利用城市帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，提高農(nóng)村居民的收入水平，把原來的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)化為“一元結(jié)構(gòu)”，深入貫徹城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這樣才能最大程度上的縮小差距。從而可以建業(yè)良好的社會保障體系，進一步到達(dá)小康社會中的“老有所養(yǎng)，老有所依”，在提高收入中達(dá)到讓人們學(xué)會養(yǎng)老，享受養(yǎng)老。

（2）完善社會保障和養(yǎng)老保障體系

建立社會和養(yǎng)老保障體系是解決老齡化問題的基本方法，只有把保障工作做好，才能真正的達(dá)到深度養(yǎng)老。同時完善養(yǎng)老保險的制度，讓人們充分信賴養(yǎng)老保險帶來的收益，達(dá)到穩(wěn)定的養(yǎng)老收益，從而讓人們對生活充滿希望，也能在一定程度上發(fā)展經(jīng)濟。對于養(yǎng)老保險的資金缺乏的問題，應(yīng)建立“全民參保”的社會保障機制。這樣可以有利于財富的均勻分配，使每個人的養(yǎng)老都有保障。在養(yǎng)老保障體系中一定要充分的考慮到貧困人口的經(jīng)濟水平，努力做到財政一體化，使農(nóng)村人口完全融入社會保障體系之中，從而縮小城鄉(xiāng)差距，帶動經(jīng)濟發(fā)展。

（3）鼓勵家庭養(yǎng)老

我國是新時代的社會主義國家，按人文方面來說我國要多鼓勵家庭養(yǎng)老來適應(yīng)我國的國情。一是開設(shè)社區(qū)志愿者俱樂部，志愿者作為家庭成員為居家老人進行陪護，可以適當(dāng)給與一定的費用，這樣既可以盡可能的解決養(yǎng)老問題，又可以促進就業(yè)，拉動經(jīng)濟上升。二是開創(chuàng)養(yǎng)老社區(qū)，增加老年社區(qū)的文化活動，多鼓勵投資者向老年社區(qū)項目上投資，國家可以適當(dāng)給予一些補助。對于養(yǎng)老院的建設(shè)，也要做到具體有序，不要盲目去建造服務(wù)質(zhì)量差的養(yǎng)老院，要從服務(wù)行業(yè)入手，優(yōu)化升級配置，滿足老年人的各種需求，從而擴大了內(nèi)需，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）加大軟環(huán)境資金的投入

遼寧老工業(yè)基地經(jīng)濟中青少年人口的流失是其中因素之一，但就實際社會狀況可以先從剩余人口占比值最重的老年人口著手，要多增加對于老年需求行業(yè)的投入。這也有助于實現(xiàn)老年健康化這一偉大目標(biāo)。對于城市和農(nóng)村的醫(yī)療、衛(wèi)生的投資費用要有所增加，積極完善各種縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)的自我救助工作。同時在文化生活方面，可以多開設(shè)一些老年大學(xué)項目，這對老年人的身體健康和心心理健康都有一定的好處，進一步的增強老年人的自我心理調(diào)節(jié)能力。

2.人口學(xué)歷結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟增長的策略

隨著遼寧教育的全面普及，知識在廣大人民之中普及。但是隨著經(jīng)濟不斷的加速發(fā)展，遼寧省內(nèi)人口整體文化素質(zhì)還是不高，想要達(dá)到發(fā)達(dá)省份那種高速的經(jīng)濟增長，還要有更高的文化水平，所以在人口文化素質(zhì)方面需要改進。

（1）提升高等教育水平

當(dāng)今社會發(fā)展中人才是一個至關(guān)重要的因素，只有高素質(zhì)的人才才能帶動經(jīng)濟快速增長。遼寧要重點關(guān)注人才方面，結(jié)合全省的發(fā)展情況，擴大高等教育輻射面積，增強人才的培養(yǎng)。同時，也要增加高素質(zhì)的就業(yè)崗位，保證既能做到“引進來”又能做到“走出去”。也要加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入，使學(xué)習(xí)者有一個良好的接受教育的環(huán)境。這樣可以增強勞動者的工作技能完善性，又可以提高勞動生產(chǎn)率，從而推動遼寧經(jīng)濟飛速增長。

（2）完善公共事業(yè)的發(fā)展

公共事業(yè)的完善和人口的素質(zhì)有著密不可分的關(guān)系，人口素質(zhì)的提高，使人們掌握更多的知識儲備，但遼寧人口的知識水平發(fā)展不全面，城市鄉(xiāng)村發(fā)展不均衡。所以政府要大力開展公共事業(yè)來增加社會各界的知識面，擴大整體的知識水平。例如開展科技公益講座，農(nóng)村農(nóng)業(yè)講座，科技下鄉(xiāng)講座，使人們樂在學(xué)習(xí)之中。這樣能更好的激發(fā)人們的學(xué)習(xí)知識的積極性，并能更好的運用到生產(chǎn)工作之中，在提高整體國民素質(zhì)的同時，帶動經(jīng)濟的增長。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟增長的策略

遼寧老工業(yè)基地人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的的轉(zhuǎn)變主要是由第一二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，但這種轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)附加值不高，導(dǎo)致高素質(zhì)人才的流失反而更加加劇。

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移與升級

高速發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)下的金融科技服務(wù)業(yè)與遼寧自身的情況不匹配，金融科技創(chuàng)新始終沒能跟住國家發(fā)展的前沿，更沒能走出自己特色之路。因此產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型要與社會需求相結(jié)合，應(yīng)該針對人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來的的需求來引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造不同層次的產(chǎn)品和服務(wù)來供應(yīng)市場。

（2）教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變一定要順應(yīng)政策方向和就業(yè)需要，高等教育培養(yǎng)人才的目標(biāo)一定要與遼寧老工業(yè)基地社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。在引導(dǎo)教育資金投入的同時，也要注重教育結(jié)構(gòu)的走向，結(jié)合教育資源分布，做出合理的資源配置。

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