何 麗

(甘肅省武威市涼州區(qū)下雙鎮(zhèn)農(nóng)技站，甘肅 武威 733000)

0 前言

食糖是食用食糖的簡稱，主要包括以蔗糖為主要成分的白糖、紅糖和冰糖，其加工方式大同小異都是從甜菜、甘蔗等糖料作物中提取制得，屬典型的季節(jié)性生產(chǎn)。因其所處地理環(huán)境和經(jīng)緯度的不同，我國主要產(chǎn)糖區(qū)集中在沿邊境線的18個省區(qū)，南方主要產(chǎn)甘蔗糖，北方主要產(chǎn)甜菜糖，其中甘蔗糖占全國食糖產(chǎn)量的80%以上，在生產(chǎn)時期上主要集中在每年的10月份至次年的4月份[1]。定時定量的糖分攝入是人類維持生命必不可少的物質(zhì)，我國作為世界上主要的食糖進口國、生產(chǎn)國和消費國，食糖消費在人民日常生產(chǎn)生活中占有重要的地位，是人類日常生活的必需品，國內(nèi)生產(chǎn)量還遠遠趕不上每年所消耗的食糖總量。我國這種特有的食糖消費方式恰好有利于發(fā)展食糖的期貨投資，但是期貨市場的供需格局變動頻繁，導致食糖的市場價格變動，給投資者創(chuàng)造了良好的投資契機。根據(jù)制糖企業(yè)套期保值和規(guī)避風險的心理需求，制造投資機會，成為了食糖期貨貿(mào)易市場的主要運作思路。鑒于食糖期貨貿(mào)易活躍的情況，國內(nèi)各大制糖企業(yè)生產(chǎn)的食糖，被大量投入到了期貨貿(mào)易市場，加之價格高低起伏，投資者的捂盤惜售和期待翻盤心理的影響，導致市場上可流通的食糖數(shù)量日益減少，國內(nèi)食糖供應依賴進口貿(mào)易現(xiàn)象嚴重。為此，本文就我國食糖生產(chǎn)、銷售、貿(mào)易、需求狀況和對國內(nèi)制糖企業(yè)的影響進行分析，提出了新形勢下完善食糖供應生產(chǎn)的策略，以期為促進食糖的生產(chǎn)供應銷售提供一定的參考。

1 2009-2012年度國內(nèi)食糖產(chǎn)需現(xiàn)狀

受現(xiàn)貨價格、銷售淡旺季價格以及天氣對制糖原料的影響，食糖期貨交易時，食糖期貨價格和上市食糖價格存在著一定的差距，成為了各投資者競先逐利的焦點。除此之外，食糖期貨市場對食糖品質(zhì)的要求、貯存條件的要求和制糖原料品質(zhì)的影響，也在一定程度上間接影響著食糖期貨市場的價格走向、交易量的變化、國內(nèi)需求狀況和對外依賴量。在實際食糖期貨貿(mào)易操作時，投資者套期保值思想的影響也是造成產(chǎn)品虧損的潛在因素。

表1 2008-2010年度我國食糖市場產(chǎn)需情況

1.1 食糖產(chǎn)量波動較大

從統(tǒng)計表中可以看到，全國的食糖產(chǎn)量從2009年到2012年呈逐年下降的趨勢，2013年略有上漲。究其原因是我國的食糖組成主要以甘蔗糖和甜菜糖為主，甘蔗的種植集中的南方的邊緣地帶，且管理粗放，受自然因素和氣候狀況的影響較大，影響著蔗糖的正常生長；甜菜糖是以北方地區(qū)的甜菜主產(chǎn)區(qū)而生產(chǎn)建立起來的，甜菜的種植系人工種植，但是伴隨著國內(nèi)大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、水資源的匱乏和一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主導優(yōu)惠支持政策的出臺，加之甜菜糖生產(chǎn)企業(yè)均系上世紀60年代建設(shè)，設(shè)備老化，加工技術(shù)力量和產(chǎn)能跟不上新形勢下甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，多種因素的影響導致全國食糖產(chǎn)量逐年遞減。

1.2 消費水平基本穩(wěn)定

食糖消費在我國呈小幅波動的穩(wěn)定局面，這是因為從我國的飲食結(jié)構(gòu)來講，不偏喜甜食，食糖在西餐等甜食加工上的應用較少，多應用于飲料和休閑小食品生產(chǎn)。同時因過多的食糖攝入導致的肥胖癥、糖尿病嚴重影響著人體健康，食糖的消費群體縮減，也在一定程度上保持著全國食糖的消費需求現(xiàn)狀。

1.3 進口貿(mào)易逐年上漲

國內(nèi)食糖生產(chǎn)量距離消費需求狀況還有一定的差距，加之期貨交易的需求，大部分的食糖需依賴國外進口。從統(tǒng)計表可以看出，食糖的進口貿(mào)易程度與食糖的國內(nèi)生產(chǎn)量、期貨交易量等指標密切相關(guān)。在期貨貿(mào)易介入下，國內(nèi)食糖需求總體上漲，對外進口依賴程度加大。國外食糖生產(chǎn)工業(yè)化程度高、糖料作物種植氣候條件適宜、食糖進口價格普遍較低，這也在一定程度上推動了食糖進口貿(mào)易的發(fā)展。

1.4 期貨交易再創(chuàng)新高

受食糖加工季節(jié)性強，對原材料依賴程度高的影響，食糖登上了期貨交易的舞臺，且占據(jù)了期貨交易名錄中的農(nóng)產(chǎn)品之首。加之，投資者對于國外歐美等國食糖需求前景看好，短貨奇居，推動者食糖期貨交易的逐年上漲。但是就現(xiàn)階段而言，食糖價格的波動起伏、投資者套現(xiàn)保值心理等方面因素的影響，推動著食糖期貨交易的上漲。

2 穩(wěn)定國內(nèi)食糖生產(chǎn)供應的策略分析

2.1 合理控制食糖進口，完善進口配額政策

實行進口大宗農(nóng)產(chǎn)品報告管理制度，將食糖納入大宗農(nóng)產(chǎn)品目錄，合理的控制了進口規(guī)模，維持了市場平衡，保障了國內(nèi)糖業(yè)的健康發(fā)展。聯(lián)合海關(guān)、公安、工商、稅務(wù)等部門形成監(jiān)管合力，形成高壓態(tài)勢，打擊食糖走私，維持穩(wěn)定的經(jīng)營秩序。對進口食糖的配額管理，優(yōu)化進口配額分配使用，合理配置分配比例，探索公開競拍的市場化管理模式，限制配額額度，充分發(fā)揮進口配額調(diào)節(jié)市場的保障供應功能。

2.2 培育土地中介服務(wù)，保障食糖生產(chǎn)原料供應

簡化傳統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)程序，改善市場信息、交易費用、資訊平臺等對土地流轉(zhuǎn)的影響，降低土地在流轉(zhuǎn)過程中所需的成本，互通信息渠道，形成公開透明有序的土地流轉(zhuǎn)機制。建立土地流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺，及時更新土地流轉(zhuǎn)信息，為供需雙方提供完善的信息來源渠道。通過整合土地供需信息來源、代理客戶土地流轉(zhuǎn)需求，提升業(yè)務(wù)量，減少雙方因親戚、朋友等熟人之間關(guān)系影響土地流轉(zhuǎn)受益。利用中介服務(wù)組織，改變傳統(tǒng)的單個農(nóng)戶單打獨斗的弱勢地位，使土地流轉(zhuǎn)者抱團發(fā)展、聯(lián)合行動，保障土地流轉(zhuǎn)受益，進而擴大糖料作物種植面積、規(guī)范種植操作技術(shù)規(guī)程，增加農(nóng)戶收入。

2.3 完善政策支持，穩(wěn)定糖業(yè)發(fā)展

2.3.1 出臺補貼補政策

2013年中央1號文件明確提出要“支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)基地的建設(shè)”；廣西省在2014年啟動了50萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糖糖料基地的建設(shè)[2]，并出臺了相應的補貼補助政策，在一定程度上提升了食糖業(yè)的競爭力和抗風險能力，促進了糖料生產(chǎn)的規(guī)?；?。實行中央和地方食糖收儲定額政策，及時的更新和完善臨時收儲條件，減輕小型制糖企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營壓力。加大制糖企業(yè)信貸資金鏈支持力度，優(yōu)先安排制糖企業(yè)收購原料時所需的信貸資金，強化對原料采購、加工生產(chǎn)和貿(mào)易流通等方面給與貸款貼息。降低制糖企業(yè)的稅賦，保障我國食糖供應的自給能力，提升國際市場競爭力。

2.3.2 設(shè)立糖業(yè)發(fā)展基金

食糖屬季節(jié)性生產(chǎn)產(chǎn)品，但就其需求來說又屬于年銷產(chǎn)品，消費相對于其他產(chǎn)品來說剛性較大，又不宜進行長期存放、氣候因素對生產(chǎn)原料的影響比較顯著，所以價格浮動較大。借鑒世界上其他蔗糖生產(chǎn)國的經(jīng)驗，在相應的蔗糖主產(chǎn)區(qū)設(shè)立糖業(yè)基金會，用來穩(wěn)固地方制糖業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。充分發(fā)揮基金會的調(diào)蓄功能，在市場糖價較低的時候，由糖業(yè)發(fā)展基金進行食糖的收購儲存，保持糖價的合理、維持食糖市場的正常經(jīng)營秩序。通過規(guī)避市場現(xiàn)貨的交易風險，建立現(xiàn)貨和期貨市場之間的對沖風險運行機制，實現(xiàn)期貨市場和現(xiàn)貨市場的風險轉(zhuǎn)移。合理利用期貨價格，在糖料種植環(huán)節(jié)，實行“訂單+期貨”的交易種植模式，穩(wěn)定食糖價格，把現(xiàn)貨市場的危險轉(zhuǎn)移到期貨市場上去，穩(wěn)定正常的食糖生產(chǎn)經(jīng)營[3]。