“關(guān)門危機(jī)”拖累中美磋商？

●本報(bào)駐美國、日本、德國特約記者蕭達(dá)李珍青木●本報(bào)記者邢曉婧崔杰通●王偉

“叮叮當(dāng)，叮叮當(dāng)，鈴兒響叮當(dāng)……”今年的圣誕節(jié)，很多美國人聽到的可能不是熟悉的《鈴兒響叮當(dāng)》，而是急促的警鐘。美國政府22日起開始“關(guān)門”，23日，美國財(cái)長(zhǎng)姆努欽緊急致電高盛、摩根大通等六大銀行一把手，安排24日的金融界救市會(huì)議，過去3周，美股市值已累計(jì)蒸發(fā)5.4萬億美元。美國之外的人們更關(guān)心的一個(gè)問題是：美國政府“關(guān)門”會(huì)不會(huì)影響美中計(jì)劃明年1月舉行的經(jīng)貿(mào)磋商?因?yàn)橹忻朗欠衲軌蜻_(dá)成貿(mào)易協(xié)議被視為“2019年世界經(jīng)濟(jì)的最大懸念”。中美目前處在90天“?；鹌凇?，明年3月1日是截止時(shí)間，美國聲稱如果雙方達(dá)不成協(xié)議，將對(duì)中國2000億美元輸美商品增加關(guān)稅。美國政府此次“關(guān)門”是因?yàn)檫吘硥Y金引發(fā)兩黨對(duì)立，目前雙方都在“斗狠”。危機(jī)什么時(shí)候結(jié)束？美國總統(tǒng)特朗普的代理白宮幕僚長(zhǎng)馬爾瓦尼稱，“關(guān)門”可能持續(xù)到明年1月。

中美經(jīng)貿(mào)磋商增加變數(shù)？

“由于政府關(guān)閉，美國地質(zhì)調(diào)查局目前不會(huì)提供數(shù)據(jù)，但我會(huì)盡可能地為您提供最佳信息?！庇∧?2日晚間發(fā)生造成千人傷亡的海嘯后，美國《福布斯》記者安德魯斯在撰寫報(bào)道時(shí)感到沮喪。受到美國政府“關(guān)門”影響的絕不只是安德魯斯，它的后遺癥正迅速在美國顯露出來。

如果美國政府“關(guān)門”長(zhǎng)期化，會(huì)給明年世界經(jīng)濟(jì)的最大懸念帶來什么影響？韓國《亞洲經(jīng)濟(jì)》24日提出這一問題，其所謂的“最大懸念”指的是中美能否達(dá)成經(jīng)貿(mào)協(xié)議。文章關(guān)切，美國政府無法正常運(yùn)作是否會(huì)導(dǎo)致中美預(yù)定的經(jīng)貿(mào)磋商推遲甚至取消，此前2013年美國政府“關(guān)門”時(shí)，TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)磋商就曾延期。報(bào)道稱，還有分析認(rèn)為，2月將有中國最大節(jié)日春節(jié)，因此此前中美預(yù)定的90天內(nèi)達(dá)成協(xié)議的目標(biāo)可能無法實(shí)現(xiàn)。

“美國政府關(guān)門意味著什么？”德新社24日評(píng)論稱，這表示世界超級(jí)大國處于癱瘓之中，同時(shí)也讓美國外交處于停滯狀態(tài)。韓聯(lián)社同日引述專家的話說，中美經(jīng)貿(mào)磋商不僅是領(lǐng)導(dǎo)人的決斷，還需實(shí)際主管業(yè)務(wù)官員達(dá)成妥協(xié)，而這將是很大的工作量，必須以一定時(shí)間作為保障。如果美國政府長(zhǎng)期“關(guān)門”，美方的談判準(zhǔn)備工作很可能延遲。

亞洲貿(mào)易中心咨詢公司執(zhí)行董事埃爾姆斯對(duì)香港《南華早報(bào)》稱，問題在于美國政府“關(guān)門”持續(xù)多久，如果只是一兩天，那不是什么重大災(zāi)難。但若持續(xù)一周或兩周，就會(huì)成為一個(gè)真正的難題。尤其是在中美當(dāng)前情況下，本身時(shí)間就已緊迫。

美國財(cái)長(zhǎng)姆努欽18日接受彭博社采訪時(shí)表示，美中計(jì)劃在明年1月舉行貿(mào)易會(huì)談，爭(zhēng)取在3月1日最后期限前達(dá)成協(xié)議。中國商務(wù)部北京時(shí)間20日證實(shí)說，確實(shí)有此計(jì)劃。日本富士電視臺(tái)報(bào)道稱，姆努欽特地聯(lián)絡(luò)中國明確提出在明年1月直接開始貿(mào)易磋商，這被解讀為特朗普政府急需向國內(nèi)展示出在與中國談判中取得的成績(jī)。但現(xiàn)在美國政府多個(gè)部門暫時(shí)關(guān)閉，12月最后一周的新年假期結(jié)束后，不知明年1月特朗普政府能否順利和中國開始磋商。如果磋商不能如期舉行，世界經(jīng)濟(jì)在明年開年就會(huì)受到影響。德國新聞電視臺(tái)24日?qǐng)?bào)道稱，中美貿(mào)易休戰(zhàn)后，中國提出新的《外商投資法草案》，觀察人士認(rèn)為，北京的這一步驟是一種實(shí)質(zhì)性制度改革，可回應(yīng)歐美長(zhǎng)期對(duì)中國“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”和“市場(chǎng)準(zhǔn)入條件”的批評(píng)。但此時(shí)華盛頓卻爆出壞消息，美國政府今年第三次“關(guān)門”。

第三方希望“溫暖握手”

商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國24日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國政府這次“關(guān)門”勢(shì)必給中美經(jīng)貿(mào)磋商帶來影響，因?yàn)榘凑諔T例行事的話，需要從商務(wù)部、財(cái)政部等部門抽調(diào)專家，目前這一點(diǎn)執(zhí)行起來比較困難。不過，由于兩國元首已達(dá)成共識(shí)，美國政府應(yīng)該也不愿呈現(xiàn)出美方不負(fù)責(zé)任的姿態(tài)。魏建國說，“關(guān)門危機(jī)”等事件表明，美國經(jīng)濟(jì)并不像特朗普說的那么樂觀，如果此時(shí)再不能和中國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的話，意味著美國在服務(wù)鏈、

(下轉(zhuǎn)第五版）

●本報(bào)駐美國、日本、德國特約記者蕭達(dá)李珍青木●本報(bào)記者邢曉婧崔杰通●王偉

（上接第一版）供應(yīng)鏈和生產(chǎn)鏈上都會(huì)受到很大損失。

“美國與中國的關(guān)系越來越難以預(yù)測(cè)。在經(jīng)歷了艱難的2018年之后，這兩個(gè)國家的關(guān)系在新的一年能否有所改善，關(guān)鍵就在于貿(mào)易談判?！?4日，奧地利《標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》敦促華盛頓與北京“必須理性行動(dòng)”，希望美中“溫暖握手”。

中美有理由“溫暖握手”。馬來西亞《新海峽時(shí)報(bào)》24日題為“美國衰退已到拐角處”的報(bào)道稱，現(xiàn)在美國的經(jīng)濟(jì)處于最近5年以來增長(zhǎng)最快的階段，美國公司的盈利情況以及失業(yè)率之低近乎半個(gè)世紀(jì)以來罕見，但華爾街以及一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍在擔(dān)憂美國經(jīng)濟(jì)衰退。為什么？最主要的問題就是當(dāng)下的美中貿(mào)易戰(zhàn)。23日，美國財(cái)長(zhǎng)姆努欽努力安撫市場(chǎng)的緊張情緒，此前美國金融市場(chǎng)經(jīng)歷了動(dòng)蕩一周，姆努欽稱，花旗、高盛、摩根大通等大銀行的首席執(zhí)行官向他確認(rèn)“有充足的流動(dòng)性，可以為消費(fèi)者、商業(yè)市場(chǎng)以及其他所有市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)提供貸款”。據(jù)法新社報(bào)道，24日美股繼續(xù)下跌，道瓊斯指數(shù)一度下跌2%，投資者擔(dān)憂美國政府“關(guān)門”、特朗普與美聯(lián)儲(chǔ)的矛盾以及美中貿(mào)易戰(zhàn)“三重打擊”。

中國社科院24日發(fā)布2019年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書預(yù)計(jì)，2019年中國GDP增長(zhǎng)率在6.3%左右，比2018年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。路透社報(bào)道稱，報(bào)告提到，明年影響中國經(jīng)濟(jì)的最大外部沖擊是中美貿(mào)易摩擦?！懊绹簟眻?bào)道稱，中國商務(wù)部23日說，美中兩國副部級(jí)貿(mào)易官員上星期五曾通話，“再次就彼此共同關(guān)心的貿(mào)易平衡、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題深入交換意見，取得新的進(jìn)展”。報(bào)道提到，刊登在中國商務(wù)部網(wǎng)站上的簡(jiǎn)短聲明沒有說明“新的進(jìn)展”是在哪些方面具體取得了什么進(jìn)展。

中美的最新爭(zhēng)執(zhí)是“黑客指控”。特朗普政府上周四披露的聯(lián)邦起訴書對(duì)兩名中國公民提出刑事指控，聲稱這兩人在中國情報(bào)機(jī)構(gòu)所領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)中，從西方企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)竊取敏感信息。中國外交部次日予以反駁，批評(píng)美方捏造事實(shí)，要求美方撤銷對(duì)中方人員的起訴并停止對(duì)中方的蓄意誣蔑。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》24日引述“多位現(xiàn)任及前任美國官員”的話稱，特朗普政府此前計(jì)劃啟動(dòng)更大范圍的指控和審查活動(dòng)，包括對(duì)因黑客活動(dòng)獲益的中國實(shí)體實(shí)施制裁，不過后來改變了主意，因?yàn)閾?dān)心這樣做

可能令貿(mào)易談判觸礁。

“中美矛盾難以解決，不代表不需要管控?！毕愀?1網(wǎng)站24日刊文稱，無論是奧巴馬時(shí)期的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，還是即將在2019年1月延續(xù)的中美貿(mào)易談判，都是兩國管控風(fēng)險(xiǎn)的努力。報(bào)道稱，“如同跳探戈舞一般，中美關(guān)系有時(shí)前進(jìn)，有時(shí)后退，有時(shí)甚至不可預(yù)測(cè)，但雙方卻都不能分手。這樣的探戈舞步，或許將在2019年持續(xù)上演”。

危機(jī)中，美國誰說了算？

據(jù)美國媒體統(tǒng)計(jì)，自1974年預(yù)算程序改革后，美國政府過去至少20次因?yàn)椤皵啻丁倍[，“關(guān)門”時(shí)間最短為1天，最長(zhǎng)超過20天。這一次，會(huì)打破這個(gè)紀(jì)錄嗎？華盛頓的宮斗劇將如何發(fā)展？如何影響這里的政治運(yùn)作？

美國倫理和公共政策中心學(xué)者奧爾森在《華盛頓郵報(bào)》上撰文稱，美國政府“關(guān)門”很可能不會(huì)傷害特朗普以及共和黨。原因有二，一是支持特朗普的選民想要這樣一道墻，政府“關(guān)門”的政治效應(yīng)通常在政府重新“開門”后迅速消退，此次“關(guān)門”距離美國下一次大選也還有兩年時(shí)間，因此，它可能只

是特朗普的一次賭博。民調(diào)顯示，控制移民對(duì)共和黨人以及特朗普的支持者而言是高度優(yōu)先的議題。二是選民也不傾向于通過選票懲罰導(dǎo)致政府“關(guān)門”的黨派，研究發(fā)現(xiàn)，只有“關(guān)門”持續(xù)多日才能帶來政治傷害。美國有線電視新聞網(wǎng)24日稱，“特朗普的邊境墻被用來回應(yīng)他的選民基地的一個(gè)主要關(guān)切：美國的有色化。坦率說，特朗普的墻如果建成，將可能是迄今用以確保美國白人至上的最大的、最昂貴的紀(jì)念碑”。美國《財(cái)政日?qǐng)?bào)》23日則援引一份民調(diào)稱，51%的美國選民將政府“關(guān)門”責(zé)任主要?dú)w咎于特朗普和國會(huì)的共和黨。

日本《每日新聞》24日稱，隨著內(nèi)政對(duì)峙加劇，不排除美國政府再次“關(guān)門”。韓聯(lián)社同日?qǐng)?bào)道稱，伴隨著明后年“通俄門”調(diào)查等更加成為特朗普國內(nèi)政治的沉重枷鎖，未來不排除美國政府在外交政策方面采取更加極端的做法轉(zhuǎn)移視線。韓國《朝鮮日?qǐng)?bào)》寫道，從敘利亞撤軍到政府“關(guān)門”，近期美國事件的共同模式是“特朗普做出決定和付諸實(shí)踐的周期越來越快”，“他猶如脫韁之馬，有可能將駐韓美軍撤軍、退出北約等議題全部擺上談判桌”?！?/p>