邱敦紅

改革開放是改變中國、影響世界的深刻革命，它開創(chuàng)了中國特色社會主義發(fā)展道路，改變了中國人民的生活和精神面貌，重塑了中國的形象和國際地位，是當(dāng)代中國最精彩的故事。

從內(nèi)容到形式都不同

黨的十八大以后中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，改革開放進(jìn)入了全面深化新時期。新時代的改革開放，總體上是對過去40年改革開放的繼承和發(fā)展。但這兩個時期的改革開放，從內(nèi)容到形式都有所不同。

以前是為擺脫貧困“逼”出來的改革開放，今天是“不惑之年”有了豐富經(jīng)驗(yàn)更為自覺的改革開放；以前主要是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的改革開放，今天是要解決發(fā)展起來以后出現(xiàn)的新情況新問題的改革開放；以前主要是為了解決溫飽問題的改革開放，今天是要解決人民追求美好生活的改革開放；以前是起步階段阻力相對較少的改革開放，今天是各種利益關(guān)系和思想觀念錯綜復(fù)雜的改革開放；以前是打開國門追趕現(xiàn)代化的改革開放，現(xiàn)在是主動走出去推進(jìn)現(xiàn)代化的改革開放。

新時代的改革開放面臨的客觀條件和內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了很大變化。新時代的改革開放，不僅面臨觀念更新、體制轉(zhuǎn)換等老問題，而且面臨工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化以及利益調(diào)整等一系列新問題，改革更需要堅(jiān)強(qiáng)的動力、毅力、定力。

改革努力的六大方向

中國要實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來，到強(qiáng)起來的偉大時代跨越，改革必須再出發(fā)、再作為，找準(zhǔn)新時代改革開放的定位、目標(biāo)和任務(wù)。

第一，民生改革需大刀闊斧。人民群眾的需求就是改革的重點(diǎn)。保障和改善民生沒有止境，民生領(lǐng)域的改革就不能停步，而且必須加大力度。要認(rèn)真分析梳理民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，列出改革清單，特別是在脫貧、住房、教育、醫(yī)療等方面一

個一個打攻堅(jiān)戰(zhàn)。近些年為何在住房、教育、醫(yī)療等方面改革實(shí)際成效有限，群眾始終意見不少、呼聲很高？根本原因還是改革不到位。

第二，公平正義改革需自我革命。公平正義是中華五千年文明積淀的民族基因，是中國共產(chǎn)黨人安身立命的根本，是社會主義制度的本質(zhì)要求。搞中國特色社會主義，必須經(jīng)過先把蛋糕做大、再把蛋糕做好分好兩個階段。經(jīng)過四十年改革發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)到了必須服從第二階段大局的時候了。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、居民收入分配不平衡已經(jīng)成為社會的主要矛盾，下一步改革重點(diǎn)應(yīng)在解決發(fā)展不平衡不充分上發(fā)力，不斷滿足人民對公平正義、民主法治、安全保障、環(huán)境改善等美好生活的需要，使改革發(fā)展成果更好更公平地惠及全體人民。

第三，道德重建需猛藥去疴。中華民族的偉大復(fù)興本質(zhì)上是文明復(fù)興。一個沒有信仰的民族，一個道德缺失的社會，無論物質(zhì)上多么富有，是不可能真正強(qiáng)大的。如果一個人什么道德約束都沒有，后果可想而知?！耙磺邢蝈X看”會使親情、愛情、友情變味，使整個社會缺乏信任感、安全感，使不法分子做出種種傷天害理的事。要根本扭轉(zhuǎn)信仰危機(jī)、道德缺失、世風(fēng)日下的局面，必須下定猛藥去沉疴的改革決心，重建社會主義精神文明和道德規(guī)范，在中華大地迎來弊絕風(fēng)清的朗朗乾坤。

第四，生態(tài)環(huán)境需標(biāo)本兼治。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。要堅(jiān)定不移落實(shí)新發(fā)展理念，就必須進(jìn)一步采取標(biāo)本兼治的改革舉措，在治理水污染、空氣霧霾、土壤荒漠、資源過度開采等方面一個一個打攻堅(jiān)戰(zhàn)，使老百姓呼吸到新鮮空氣、生活在宜居環(huán)境中，幸福指數(shù)不斷提高，使中國走向生態(tài)文明新時代。

第五，制度建設(shè)需爭創(chuàng)一流。人類社會的進(jìn)步歸根到底是改革、完善、更新制度的過程。中國特色社會主義是不是優(yōu)越于資本主義，最終取決于誰的治理體系更先進(jìn)。我們提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須搞清楚一個問題：現(xiàn)代化到底是什么標(biāo)準(zhǔn)？以誰為標(biāo)準(zhǔn)？可以肯定的是，決不能以多黨爾虞我詐、效率低下的治理體系為標(biāo)準(zhǔn)。我們要發(fā)展完善中國特色社會主義治理體系，唯有取其中華傳統(tǒng)文化的精華，學(xué)習(xí)借鑒人類文明的優(yōu)秀成果，弘揚(yáng)社會主義建設(shè)的顯著成就，三者合一才能創(chuàng)建當(dāng)今世界一流的治理體系，才能進(jìn)一步彰顯社會主義制度的優(yōu)越性，才能為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供中國方案。

第六，對外開放需有新舉措。事實(shí)充分證明，中國的發(fā)展得益于向世界開放，世界的發(fā)展也得益于中國的開放。如今西方有一股逆全球化的力量，大搞單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義。但外部壓力和挑戰(zhàn)阻擋不了中國對外開放的步伐，相反還會激發(fā)中國更高水平的對外開放，使開放的范圍更廣、領(lǐng)域更寬、層次更深、布局更優(yōu)、質(zhì)量更高。我們必須加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，搞好“一帶一路”國際合作，擴(kuò)大中國方案、中國理念、中國文化影響力，影響和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化走向開放包容、合作共贏的新時代。

總之，“不惑之年”的改革開放已經(jīng)不是初級階段了，而是新時代承前啟后、繼往開來的改革開放。新時代的改革開放是強(qiáng)國富民的偉大事業(yè)，是興利除弊的深刻革命，“改”的是體制機(jī)制，“革”的是不當(dāng)利益，“除”的是頑瘴痼疾，這需要有大思路、大氣魄。改革只有在提高質(zhì)量上下功夫，在攻堅(jiān)克難上下功夫，在解決實(shí)際問題上下功夫，在群眾得實(shí)惠上下功夫，在狠抓落實(shí)上下功夫，才是新時代所需要的改革。▲（作者是北京學(xué)者）