胡葉帥

摘 要：“一帶一路”倡議是中國當(dāng)前提出的一項重大對外經(jīng)濟(jì)合作倡議，旨在促進(jìn)中國與沿線國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并不斷加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)方面的合作。近年來，寧波跨境電商發(fā)展迅速，交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)出口總額持續(xù)攀升。隨著“一帶一路”建設(shè)，寧波跨境電商迎來新發(fā)展機(jī)遇，本文從寧波跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析寧波與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易基礎(chǔ)，從監(jiān)管體系、物流、外貿(mào)企業(yè)等三個方面對寧波跨境電商在發(fā)展中存在的問題進(jìn)行探討，并提出相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：一帶一路；跨境電商；對策

一、引言

習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議，旨在傳承與發(fā)揚絲綢之路精神，并賦予其新的時代精神?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略沿線橫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊連接歐洲經(jīng)濟(jì)圈，覆蓋60多個國家和地區(qū)，范圍廣泛，沿線國家資源豐富，市場空間大，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。

跨境電商的發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)有著密切的聯(lián)系，是推動“一帶一路”建設(shè)最重要的因素之一，具有先導(dǎo)性的作用?？缇畴娚贪l(fā)展的首要是信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這有利于推動“一帶一路”沿線的設(shè)施互通，同時，跨境電商涉及到通關(guān)、商檢、結(jié)匯、退繳稅等流程，這與政府部門的政策與溝通密不可分。其次跨境電商在發(fā)展中必定涉及到資金的交易往來，所以可以說跨境電商發(fā)展是發(fā)展“一帶一路”建設(shè)，實現(xiàn)貿(mào)易互暢，資金融通的重要途徑。最后，在跨境電商發(fā)展的過程中，必定涉及到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間，人民之間的交流溝通，所以為“一帶一路”建設(shè)中的民心相通奠定基礎(chǔ)。

二、“一帶一路”下寧波跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.區(qū)位與港口優(yōu)勢下寧波跨境電商發(fā)展迅速

寧波位于長江黃金水道和南北海運大通道的“T”字形交匯處，是長三角城市群的核心地區(qū)，緊鄰亞太國際主航道要沖。其向外直接面向東亞、東盟及整個環(huán)太平洋地區(qū)；對內(nèi)溝通長江、京杭大運河，腹地覆蓋長江流域、中西部地區(qū)，具備輻射“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的戰(zhàn)略區(qū)位。寧波在對外貿(mào)易中一直處于重要的地位，是我國與其他國家地區(qū)互聯(lián)互通的重要渠道之一。截至2016年底，寧波舟山港共有生產(chǎn)性泊位624個，其中萬噸級以上大型生產(chǎn)性泊位150余個，是中國大型和特大型深水泊位最多的港口。2017寧波舟山港完成規(guī)模以上貨物吞吐量10.1億噸，排第一位，成為世界首個超“10億噸”大港；完成集裝箱吞吐量2460.7萬標(biāo)準(zhǔn)箱，排第三位。在2017年，寧波跨境電商進(jìn)口零售交易單量以及交易額較之前保持著40%以上的增長率。

寧波跨境電商在2017年對新興市場進(jìn)出口保持較快增長。2017年寧波對“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口額2010.4億人民幣，同比增長19.9%。對金磚國家的進(jìn)出口額為609.9億人民幣，同比增長30.4%。

2.資源稟賦互補(bǔ)，持續(xù)促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展

東盟國家作為寧波的第三大貿(mào)易伙伴，2013年與寧波的交易金額就已經(jīng)達(dá)到了約83億美元。其中寧波與印度尼西亞、泰國、馬來西亞這3個國家的交易額達(dá)到了總體交易額的66%。在2013年，東盟國家對寧波的投資已經(jīng)達(dá)到11.6億元，同時寧波在東盟國家也設(shè)立了將近220家企業(yè)與機(jī)構(gòu)，投資金額大約8億美元。

寧波和東盟在資源的配置構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，都具有十分鮮明的特色，互補(bǔ)性很強(qiáng)。寧波在輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)方面有很強(qiáng)的優(yōu)勢，比如說紡織服裝，食品谷物等，而東盟國家恰好在能源和原材料上有著更大的優(yōu)勢，雙方在不同的生產(chǎn)領(lǐng)域有比較優(yōu)勢，進(jìn)行貿(mào)易，達(dá)到共同發(fā)展。

3.資本積累、集聚優(yōu)勢與政策支持促進(jìn)電商園區(qū)擴(kuò)張

寧波擁有境內(nèi)外眾多的民營企業(yè)，較強(qiáng)的資本實力，為跨境電商的發(fā)展提供了助力。2017年，寧波外商增長以民營強(qiáng)企業(yè)為主導(dǎo)，外商投資企業(yè)出口同比增長7.6%，占全市出口25.0%；民營企業(yè)為16.5%和69.0%。進(jìn)口方面，外商投資企業(yè)同比增長22.8%，占全市進(jìn)口額35.5%；民營企業(yè)為43.5%和52.3%。

寧波有十大電商園區(qū)，自2016年1月6日，國務(wù)院正式批復(fù)寧波等12個城市為第二批跨境綜合試驗區(qū)后，推動了寧波跨境電商的發(fā)展，更多的企業(yè)加入跨境電商。寧波跨境電商形成“一個中心、多點布局”的格局。以寧波保稅區(qū)為“一個中心”，帶動梅山保稅港區(qū)、櫟社保稅物流中心，寧波機(jī)場與物流園區(qū)、寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)、海曙跨境電商園區(qū)等園區(qū)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2017年12月1日起，我國對部分消費品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，平均稅率由17.3%降至7.7%，主要涉及食品、保健品、藥品、日化用品、衣著鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂、日雜百貨等187個8位稅號商品。

三、寧波跨境電商存在的問題

1.跨境監(jiān)管模式、體系不完善

傳統(tǒng)的一般貿(mào)易具有三個特點，分別是批量大、周期時間長以及通關(guān)頻率低，而跨境電商作為一種新型的貿(mào)易方式，則具有批量小、頻率高的特點，這給海關(guān)通關(guān)帶來了壓力。寧波的“單一窗口”建設(shè)已初具形成，但是距離真正高效率的運作還有一定距離。跨境商品出口具有分批次多批進(jìn)行，產(chǎn)品種類繁多的特點，但是通關(guān)單具有時效性，短時間的只有幾個禮拜。如果一批商品，分批次，分種類出運，往往需要幾個月的時間才能全部完成，不僅給海關(guān)通關(guān)帶來更多工作，也不利于企業(yè)跨境商品出口貿(mào)易的便利。另一方面，一般貿(mào)易的通關(guān)檢驗的方法也不適用于跨境電商的出口商品檢驗，例如跨境電商B2C模式是按包裹運輸，如果遇到海關(guān)檢驗，一個包裹中包含可能有幾百份不同訂單，而每個訂單又包括不同的產(chǎn)品，核對起來是很大的工程。

目前寧波的海關(guān)、稅務(wù)、檢驗檢疫等監(jiān)管部門未形成統(tǒng)一完整的體系，監(jiān)管部門處理訂單能力不足，寧波跨境購平臺與寧波海關(guān)跨境監(jiān)管平臺（跨境進(jìn)口）訂單處理能力不同步，使得峰值日綜合訂單處理能力受到嚴(yán)重影響。例如，義烏跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心擁有457家出口跨境電商企業(yè)登記備案，在義烏海關(guān)升級跨境服務(wù)平臺系統(tǒng)后，單位時間能受理的清單申報量由每小時兩千票增加至每小時一萬票，效率大大提升，可以承受通關(guān)量每日五萬票以上。

2.跨境物流、倉儲配套滯后

跨境電商的“主力軍”是中小企業(yè)，高昂的物流費用極大地壓縮了這些企業(yè)的利潤。而跨境貿(mào)易的操作流程比傳統(tǒng)電商的流程更加復(fù)雜，增加了通關(guān)、報關(guān)、結(jié)匯、退稅等幾個環(huán)節(jié)，延長了貨物交付期限，資金與存貨周轉(zhuǎn)放緩，從而阻礙跨境電商的持續(xù)發(fā)展。

寧波港口物流業(yè)發(fā)展迅速，但是在國際物流競爭發(fā)展中仍存在著一些問題。首先寧波港口的基礎(chǔ)設(shè)施以及裝備有一定的基礎(chǔ)，但寧波港口大部分物流企業(yè)的硬件設(shè)施比較陳舊，在國際物流競爭中處于弱勢地位。其次，寧波港口的存儲功能相對落后，港口物流體系規(guī)劃不合理，沒有合理的規(guī)劃導(dǎo)致物流效率的不高。寧波目前缺乏比較大的自主物流企業(yè)，建立海外倉自主平臺經(jīng)驗不足，造成物流成本的提高。對于寧波中小企業(yè)來說，建立海外倉的相關(guān)設(shè)施、流程手續(xù)復(fù)雜，對于資金的需求比較大，同時受到地區(qū)的限制，難以掌握倉儲地的周邊環(huán)境、市場環(huán)境等，這對跨境電商的持續(xù)發(fā)展也造成了一定的阻礙。另一方面國內(nèi)寧波保稅區(qū)等區(qū)域保稅倉庫建設(shè)滯后，倉庫存儲量不足供不應(yīng)求，且單位面積倉儲價格飛漲。而且寧波跨境公共倉目前仍多為單層結(jié)構(gòu)，空間利用率不高，寧波的倉儲物流運營能力不足，處理訂單、貨物能力不足。

3.外貿(mào)企業(yè)集群跨境電商模式不合理

目前寧波外貿(mào)企業(yè)集群的進(jìn)口業(yè)務(wù)大多采用保稅區(qū)備貨模式，即電商企業(yè)提前將貨品進(jìn)口之后進(jìn)行報關(guān)報檢，之后海關(guān)放行提貨，然后進(jìn)倉，最后上架銷售。該模式的缺點是大批量進(jìn)貨導(dǎo)致國內(nèi)倉庫費用增加，如果銷售不足，商品則會積壓。盡管有一些寧波外貿(mào)企業(yè)以及與天貓、京東等跨境電商平臺進(jìn)行合作，利用B2C模式進(jìn)行營運，但是由于企業(yè)集群服務(wù)平臺的落后，很難形成好的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。同時還由于售后服務(wù)問題、物流成本過高、退換貨時間過長等弊端，對寧波跨境電商的進(jìn)口造成不利。

四、“一帶一路”下寧波跨境電商未來發(fā)展的對策建議

1.創(chuàng)新跨境電商的監(jiān)管模式，完善管理制度

優(yōu)化跨境電商在海關(guān)、檢驗、稅收、外匯等四方面的流程模式，優(yōu)化監(jiān)管流程、創(chuàng)新監(jiān)管模式，形成各方合作一體化的監(jiān)管機(jī)制。

海關(guān)方面，要優(yōu)化海關(guān)的監(jiān)管措施，優(yōu)化跨境電商進(jìn)出口海關(guān)通關(guān)的作業(yè)流程。對小批量、高頻次、直接化的跨境貿(mào)易在通關(guān)流程方面需要作出相應(yīng)的優(yōu)化調(diào)整，適應(yīng)其發(fā)展需求。完善檢驗檢疫監(jiān)管措施，對跨境電商進(jìn)出口物品進(jìn)行集中申報，檢驗和通關(guān)。對于跨境商品進(jìn)倉之前進(jìn)行申報管理，需要檢驗的商品檢驗合格后方可進(jìn)入倉內(nèi)；在法定檢驗檢疫范圍之內(nèi)的商品，檢驗檢疫不合格的商品在重新處理后合格的予以銷售，不合格的銷毀；在商品離倉之前也要進(jìn)行申報管理，核實訂單信息，確認(rèn)出倉的貨物與實際相符；在后期對于電商企業(yè)的售后服務(wù)進(jìn)行管理。對跨境電商運營的主體以及商品進(jìn)行登記，明確每個流程的情況，實施備案管理制度。

明確規(guī)范跨境電商進(jìn)出口商品的稅收政策，落實跨境電商零售進(jìn)出口稅收的政策，對于跨境電商企業(yè)零售商品的進(jìn)出口貿(mào)易，符合增值稅、消費稅退（免）稅政策的，積極鼓勵外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境貿(mào)易，從線下交易轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上交易，擴(kuò)大跨境電商交易量，拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)跨境電商的發(fā)展。

外匯管理，涉及到支付方式，要完善跨境支付結(jié)算的管理。允許行郵、包裹直接寄送出口商品的跨境電商企業(yè)。加強(qiáng)對銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)跨境支付業(yè)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范其跨境支付服務(wù)行為，防范金融風(fēng)險。

2.健全跨境電商的物流體系建設(shè)

打造港口的經(jīng)濟(jì)圈，通過創(chuàng)新來對新空間進(jìn)行營造和整合。通過對港口經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)作為最關(guān)鍵的抓手，引導(dǎo)從寧波到舟山的局部區(qū)域一體化進(jìn)程，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行寧波的都市區(qū)整體規(guī)劃以及整體現(xiàn)代化國際港口建設(shè)。同時，還要通過寧波自身的影響力的輻射，來推進(jìn)長江到沿海一帶的水陸聯(lián)運服務(wù)中心的建設(shè)框架，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全國范圍內(nèi)的多種方式聯(lián)運樞紐的構(gòu)建。

在2017年，寧波跨境倉儲改變了原先比較單一的公共倉儲運輸模式，轉(zhuǎn)變成為“公共倉+自營倉”模式，倉儲面積也不斷擴(kuò)大。通過借鑒寧波保稅區(qū)以及寧波保稅物流園區(qū)等運作較為成熟的跨境物流，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的智能物流企業(yè)，建設(shè)智能物流園區(qū)。此舉鼓勵物流企業(yè)拓展服務(wù)業(yè)務(wù)，發(fā)揮寧波港口物流的優(yōu)勢，發(fā)展新航線，加強(qiáng)與周邊的貿(mào)易往來，逐步形成完善的物流體系。發(fā)揮寧波保稅區(qū)“一個中心”的作用，加快企業(yè)集群和區(qū)域集聚，形成產(chǎn)業(yè)集聚，推動跨境電商發(fā)展。并鼓勵園區(qū)內(nèi)的企業(yè)合作租賃或建設(shè)跨境倉，發(fā)展跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易，實現(xiàn)區(qū)域之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的局面。

五、結(jié)束語

在“一帶一路”背景下，通過對寧波跨境電商發(fā)展的分析，剖析寧波跨境電商發(fā)展的優(yōu)勢，現(xiàn)在跨境電商已經(jīng)成為國家或地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點，也是企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主流方向，在企業(yè)跨境貿(mào)易中會遇到一些問題，對于這些問題提出解決方案，便于企業(yè)跨境貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)寧波綜合試驗區(qū)拓展了寧波對外開放的“深度”和“廣度”，讓寧波企業(yè)更好的走出去和引進(jìn)來，提升對外開放新優(yōu)勢；此外，寧波作為海上絲綢之路“活化石”和“一帶一路”重要城市，對帶動浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對外開放程度的提高，提升國際化發(fā)展水平具有重要意義。

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