車曉慶 李東升 張革風(fēng)

工作在金融扶貧最前沿的縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)，如何在完成歷史交匯期的脫貧攻堅(jiān)中有所作為？近日，筆者來到地處陜西秦嶺腹地的人行寶雞市鳳縣支行包扶的留風(fēng)關(guān)鎮(zhèn)留風(fēng)關(guān)村，對(duì)這里的部分貧困戶進(jìn)行了采訪，傾聽他們對(duì)金融脫貧的心聲。

“是黨的政策，行領(lǐng)導(dǎo)和工作隊(duì)激發(fā)起了我脫貧的內(nèi)生動(dòng)力?！?/p>

“貧困戶的情況千差萬別，但只要抱著不落下一人的決心，真正摸透村情、戶情，做到因村因戶精準(zhǔn)施策，重在扶志和激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力上下工夫，就一定能實(shí)現(xiàn)讓貧困戶如期脫貧的目標(biāo)?！边@是脫貧攻堅(jiān)伊始，風(fēng)縣支行黨組書記、行長張強(qiáng)在動(dòng)員會(huì)上叮囑職工的話，他也要求自己做到率先垂范。

“說實(shí)話，我因塵肺病四處求醫(yī)住院，加上女兒上大學(xué)，兒子上高中，一家四口的生活和一屁股的外債，壓得我對(duì)生活一度失去了信心。可是張行長常常來到我家，每次不是帶來黨和政府的脫貧新政策，就是送來種莊稼的化肥等，總鼓勵(lì)我說‘黨的政策這么好，我們也下了絕不落下一個(gè)的決心，你一定能脫貧！又幫我訂規(guī)劃，選定了豬苓和白芨種植項(xiàng)目，還根據(jù)周邊的礦山生產(chǎn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)情況，幫我落實(shí)了2萬元的貼息貸款，使我買了一臺(tái)農(nóng)用車忙農(nóng)活和跑運(yùn)輸;就連聯(lián)系農(nóng)活，也為我操心;為讓我有較固定的收入，村里和工作隊(duì)又讓我兼著護(hù)林員。這樣的例子真是說不完。歸結(jié)一句話：是黨的政策，行領(lǐng)導(dǎo)、和工作隊(duì)激發(fā)起了我脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，才使我家成為今年的脫貧戶?，F(xiàn)在，我女兒已從江西師范大學(xué)畢業(yè)，有了一份工作。日子寬欲了，我和妻子商量，把她家里沒有依靠的姨婆接到我家一起生活?！弊哌M(jìn)張強(qiáng)的扶貧“對(duì)子”、今年52歲的黨華家，一邊招呼我們落座，黨華便打開了話匣子，不住地贊嘆張強(qiáng)和風(fēng)縣支行對(duì)他家的幫扶。

“是金融支持政策讓我這個(gè)殘疾家庭搭起了光伏發(fā)電這個(gè)脫貧的臺(tái)柱子！”

楊廣林告訴我們，他家3口人中，其兄60多歲，雙胯脫位，是二級(jí)殘廢;他自己從2005年以來因左腿膝關(guān)節(jié)病，先后到西安、寶雞住院，做了膝關(guān)節(jié)置換，定為三級(jí)殘廢;妻子既患直腸炎，又有風(fēng)濕等病，3口人幾乎都喪失了勞動(dòng)能力。

“是金融支持政策讓我這個(gè)殘疾家庭搭起了光伏發(fā)電這個(gè)脫貧的臺(tái)柱子！”楊廣林指著他家的光伏設(shè)施高興地說：“針對(duì)我家的情況，支行不僅安排胡平安與我家結(jié)成幫扶‘對(duì)子，行領(lǐng)導(dǎo)和工作隊(duì)、村班子也把我家做為重點(diǎn)攻堅(jiān)對(duì)象，幫我解決了一拉拉問題，落實(shí)了5萬元‘光伏扶貧貸?！?/p>

他介紹道，光伏是太陽能發(fā)電系統(tǒng)的簡稱，它能將太陽能輻射轉(zhuǎn)換為電能為用戶供電。尤其是脫貧攻堅(jiān)以來，國家發(fā)改委、國家扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等聯(lián)合推出了以主要解決無勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶為目標(biāo)的創(chuàng)新光伏扶貧模式，5年即可收回成本，受益25年。國務(wù)院扶貧辦與國家能源局還明確了村級(jí)扶貧電站建設(shè)不再設(shè)指標(biāo)限制等。它的確是一個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)率可觀的利民工程，有國家補(bǔ)貼，又有安裝公司承諾負(fù)責(zé)維護(hù)，所以有人將其稱為“一個(gè)一次投資， 20多年坐在家里‘?dāng)?shù)票子的惠民項(xiàng)目”。

得知這一情況后，人行風(fēng)縣支行積極發(fā)揮基層央行職能，多次向縣委、政府匯報(bào)，并聯(lián)系和支持縣農(nóng)商銀行，通過縝密的調(diào)研，于2016年11月就率先推出了“光伏扶貧貸”金融新產(chǎn)品。規(guī)定縣轄被列入發(fā)展光伏發(fā)電農(nóng)戶，年齡18至60周歲公民均可申請(qǐng)“光伏扶貧貸”;貸款額度根據(jù)借款人家庭收入、還款能力、實(shí)際資金需求、擔(dān)保方式等因素具體確定，單戶貸款額度按照不超過總建設(shè)安裝費(fèi)用的70%確定，授信期限最長不超過5年，利率按7 5‰執(zhí)行;對(duì)建檔立卡貧困戶除享受政府貼息外還需再增加貸款的，利率按6 5‰執(zhí)行;貸款在6萬元以內(nèi)的原則上采用信用方式等。2017年，縣上又出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，支行還與縣扶貧辦、金融辦、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加大扶貧貸款支持引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與扶貧開發(fā)工作的通知》，對(duì)光伏扶貧作出進(jìn)一步細(xì)化。縣政府還預(yù)算專門安排了500萬元的扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)金，由縣扶貧辦負(fù)責(zé)管理，在縣農(nóng)商銀行設(shè)立專戶：規(guī)定龍頭企業(yè)申請(qǐng)扶貧貸款的額度為每扶持帶動(dòng)l戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)，可獲得10萬元的貸款資金，能人大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請(qǐng)扶貧貸款的額度為每扶持帶動(dòng)l戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)，可獲得5萬元的貸款資金等。截止2017年，全縣共安裝光伏發(fā)電板400余戶，總裝機(jī)容量約1.5兆瓦。

盡管多級(jí)政府有優(yōu)惠政策，縣上部門單位大力宣傳，可還是有不少農(nóng)戶、尤其是大多貧困戶采取觀望態(tài)度?？h人行班子便專程請(qǐng)來光伏公司人員向大家開展咨詢和現(xiàn)場堪察，又聯(lián)系貸款，楊廣林除5萬元貸款，還向親朋借了3萬余元，帶頭在自家院子安裝了兩組多光伏板。

“鎮(zhèn)村和人行扶貧工作隊(duì)對(duì)我家的關(guān)心，讓我和家人更對(duì)生活充滿信心！”

1976年，楊軍霞從當(dāng)時(shí)的寶雞縣（現(xiàn)陳倉區(qū)）平頭鎮(zhèn)大坪村，來到風(fēng)縣，與當(dāng)時(shí)的南風(fēng)村（后并入留風(fēng)關(guān)村）青年龍某組成新的家庭，婚后生育一兒一女。9年前的6月14日，楊軍霞帶著3歲的女兒幫村民災(zāi)后建房時(shí)，在阻止女兒橫穿公路時(shí)發(fā)生嚴(yán)重車禍，致母女二人重傷。其中楊軍霞6根肋骨斷裂，左小腿截肢：女兒右腿皮肉撕脫，腿骨外露，腳踝骨折。母女倆在醫(yī)院三年，花費(fèi)40余萬元，僅獲賠12萬元，不僅花去家中的所有積蓄，還欠下了數(shù)十萬元的外債。面對(duì)困境，丈夫又與她離婚，法院判決由前夫撫養(yǎng)倆個(gè)孩子。可是離婚后，前夫卻扔下兒女和父親離家出走，至今未歸。心底善良的楊軍霞，靠殘疾的身體，打零工維持倆個(gè)孩子和80歲體弱多病的老公爹的生活，并決心再苦再累，也不能讓孩子輟學(xué)。經(jīng)過努力，兒子龍?jiān)葡榻K于被西安財(cái)經(jīng)學(xué)院錄取，女兒龍馨雨也己上到小學(xué)五年級(jí)。

2017年暑假期間，楊軍霞正為兒子開學(xué)的8000元學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)和借暑假復(fù)查女兒的腿，需花費(fèi)了六七千元，除需定期檢查，女兒腿部手術(shù)植皮等仍再需數(shù)十萬元左右發(fā)愁時(shí)，工作隊(duì)和村上不僅為楊軍霞家爭取了3000元補(bǔ)助款，與鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)一起送到楊軍霞家，還和村支書與楊軍霞打工的超市老板協(xié)商，將楊軍霞每月工資從1000元增加到1500元，并建議村上免費(fèi)騰出場地、提供用具、水電等，供楊軍霞暑假在家的兒子臨時(shí)創(chuàng)業(yè)，既賺取學(xué)費(fèi)緩解家庭困難，又增長其自身才干;工作隊(duì)還經(jīng)常鼓勵(lì)龍?jiān)葡楹煤脤W(xué)習(xí)，用學(xué)到的知識(shí)為社會(huì)服務(wù)，改變自己和家庭的命運(yùn)。

“鎮(zhèn)村和人行扶貧工作隊(duì)對(duì)我家的關(guān)心，讓我和家人對(duì)生活更加充滿信心！”這是楊軍霞面對(duì)筆者，一句發(fā)自肺腑的話。

結(jié)束采訪時(shí)，我們在鳳縣支行看到了這樣一組成績單：截至2017年末，支行先后為留風(fēng)關(guān)村維修便民橋提供資金l.5萬元;協(xié)調(diào)縣財(cái)政部門、扶貧辦、金融機(jī)構(gòu)，幫助貧困戶合理授信、立項(xiàng)目，為12戶有貸款意愿的貧困戶獲得金融扶貧貸款37萬元，其中小額扶貧貼息貸款28萬元;針對(duì)2戶身患?xì)埣玻瑒趧?dòng)能力不足的貧困戶，幫助他們建起了光伏電站，僅此一項(xiàng)節(jié)省的電費(fèi)加上國家補(bǔ)貼，每戶每年可收入8425元和14735元;為貧困戶購買雞、鴨、鵝仔80只，購花椒苗300株，“慰問款”5400元;有7戶貧困戶順利實(shí)現(xiàn)了脫貧……

1月22日，留鳳關(guān)村支部書記伍志航及村委會(huì)人員冒著嚴(yán)寒，將一面印有“真情幫扶惠澤百姓”錦旗送到風(fēng)縣支行，以此表達(dá)全體村民對(duì)風(fēng)縣人行扶貧工作的感激之情，風(fēng)縣支行的人們表示，將繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)“絕不落下一人”的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)不懈努力。