龍江縣創(chuàng)建高端肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧模式

文│王有權(quán)（黑龍江省龍江縣畜牧獸醫(yī)局）

黑龍江省齊齊哈爾市龍江縣是全國商品牛生產(chǎn)基地縣，養(yǎng)牛歷史悠久、品種較全，且肉牛飼養(yǎng)數(shù)量多、質(zhì)量高、效益好，位居全省前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年年末，全縣黃肉牛飼養(yǎng)量43.7萬頭，其中，存欄25.0萬頭，出欄18.7萬頭，牛肉產(chǎn)量2.8萬噸，肉牛產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。龍江縣在精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，把產(chǎn)業(yè)扶貧列為脫貧攻堅(jiān)的主渠道，依托“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃、全要素推進(jìn)、全方位服務(wù)，打造縣級(jí)主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色扶貧產(chǎn)業(yè)，形成了主導(dǎo)+特色的“3＋N”產(chǎn)業(yè)扶貧體系，探索出一條全面、精準(zhǔn)、可持續(xù)發(fā)展的脫貧之路。

龍江縣依托元盛集團(tuán)，將高端肉牛產(chǎn)業(yè)作為扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，啟動(dòng)實(shí)施了“和牛改良工程”。元盛集團(tuán)在龍江縣設(shè)有5個(gè)分公司，即：龍江元盛食品有限公司、龍江元茂畜牧培育養(yǎng)殖有限公司、龍江雪牛分公司（龍江和?，F(xiàn)代化養(yǎng)殖基地）、龍江元力養(yǎng)殖科技有限公司、龍江和牛生物科技有限公司，累計(jì)投資超過8億元，安置就業(yè)人員1000人。2017年，龍江元盛食品有限公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，利潤4800萬元，上繳稅金2000萬元。龍江元盛食品有限公司已經(jīng)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，龍江雪牛分公司也被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為國家級(jí)肉牛核心育種場(chǎng)，和牛存欄已經(jīng)發(fā)展到7000多頭，其中，優(yōu)質(zhì)和牛種公牛38頭，龍江和牛種公牛站，是經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審批的以生產(chǎn)和牛凍精為主的種公牛站，每年可生產(chǎn)并向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和牛凍精30萬～50萬劑，基地已累計(jì)改良和牛10萬頭。

通過政府搭臺(tái)，龍江元盛食品有限公司已將參與高端肉牛改良的經(jīng)營者，由養(yǎng)殖大戶、肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社輻射到貧困戶，開發(fā)了“扶貧?！表?xiàng)目。經(jīng)過幾年實(shí)踐探索，到2018年10月，龍江縣已連續(xù)三年實(shí)施了高檔肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧政策，全縣累計(jì)購進(jìn)“扶貧?！?058頭，縣財(cái)政共拿出“扶貧?！碑a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金1217.4萬元，“扶貧?！碑a(chǎn)業(yè)惠及貧困戶2109戶、貧困人口4820人。和牛已成為龍江縣產(chǎn)業(yè)扶貧的功臣，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)扶貧，貴在互利多贏，在構(gòu)建高端肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上，龍江縣創(chuàng)建了四種運(yùn)作模式。

一、“政府＋龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶”扶貧模式

該模式主要以貧困戶交售改良犢牛價(jià)格上浮及獎(jiǎng)勵(lì)政策、見犢補(bǔ)母政策、獎(jiǎng)勵(lì)改良員政策等。龍江縣對(duì)建檔立卡貧困戶自愿參與肉牛養(yǎng)殖的，每戶限定購買16月齡以上的肉?；A(chǔ)母牛2頭，縣財(cái)政定額補(bǔ)助3000元/頭。貧困戶與村委會(huì)、龍江元盛食品有限公司分別簽訂“扶貧?！备牧紖f(xié)議書，縣政府免費(fèi)為貧困戶提供優(yōu)質(zhì)和牛凍精，幫忙貧困戶開展高端肉牛（和牛）改良。即采用“龍頭企業(yè)＋舍飼精養(yǎng)＋改良”的合作方式，由企業(yè)回購貧困戶的改良犢牛，運(yùn)用政府補(bǔ)貼、財(cái)政貼息貸款、企業(yè)回購讓利等政策組合拳，鼓勵(lì)貧困戶大力發(fā)展肉牛普養(yǎng)。

龍江元盛食品有限公司回收6月齡改良犢牛時(shí)，價(jià)格按高于市場(chǎng)價(jià)格20%進(jìn)行收購。其中，對(duì)確認(rèn)建檔立卡貧困戶的犢牛，收購價(jià)格再上浮0.5元/千克，每交售一頭改良犢牛再給予400元獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)測(cè)算，三年內(nèi)，每戶貧困戶可交售犢牛4頭，每頭收入8000元，扣除成本費(fèi)用3000元，再加上交犢補(bǔ)母資金1000元，貧困戶每年純收入可達(dá)2.4萬元。平均每戶按3口人計(jì)算，年人均收入達(dá)到2660元，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧目標(biāo)。龍江縣通過實(shí)行“扶貧牛全改良、改良牛全回收、回收牛全高價(jià)”的完整配套扶貧措施，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。

二、“國有資產(chǎn)+龍頭企業(yè)合作經(jīng)營”扶貧模式

龍江縣由政府和龍江元盛食品有限公司共同出資組建了龍江現(xiàn)代化牧業(yè)示范場(chǎng)，該牧場(chǎng)總投資6500萬元，其中，政府投入固定資產(chǎn)1500萬元，龍江元盛食品有限公司投資5000萬元，利用扶貧貸款300萬元。牧場(chǎng)固定資產(chǎn)國有性質(zhì)不變，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。目前，龍江現(xiàn)代化牧業(yè)示范場(chǎng)入欄純種和牛育肥牛500多頭，每年可實(shí)現(xiàn)純利潤200萬元。國有資產(chǎn)收益部分用于扶貧事業(yè)，每年收益不低于90萬元，其中，30萬元用于牧場(chǎng)所在地—龍江縣哈拉海鄉(xiāng)的貧困戶分紅，共帶動(dòng)貧困戶326戶，戶均年增收920元；另外60萬元收入注入全縣產(chǎn)業(yè)扶貧基金中，用于為貧困戶設(shè)立的公益性崗位人員工資支出，每個(gè)公益崗位年工資3000元，可安排200戶貧困戶人員就業(yè)，從而拓寬了貧困戶的增收渠道。

三、“龍頭企業(yè)＋金融”扶貧模式

龍江縣由政府和企業(yè)實(shí)施雙重?fù)?dān)保，協(xié)助貧困戶每戶貸款5萬元，然后將資金投入到龍江元茂畜牧培育養(yǎng)殖有限公司中，進(jìn)行戶企合作養(yǎng)殖高端肉牛育肥生產(chǎn)活動(dòng)，貧困戶不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，只需坐享分紅。全縣共注入扶貧貸款4985萬元，帶動(dòng)貧困戶997戶，確保每個(gè)貧困戶每年至少獲得純收益2500元。

四、“合作社＋政府＋金融”扶貧模式

采取戶貸社用社還、政府補(bǔ)助貼息方式，全縣組建養(yǎng)殖扶貧合作社44個(gè)，入社貧困戶2840戶，帶動(dòng)貧困人口6191人。全縣共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金740.772萬元，投放產(chǎn)業(yè)扶貧基金332萬元。目前，入社貧困戶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)分紅231.974萬元，戶均分紅816元，人均增收375元。通過這種方式，既解除了貧困戶自主創(chuàng)業(yè)而苦于沒有好產(chǎn)業(yè)、投入資金又害怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂，同時(shí)又解決了合作社發(fā)展的融資難問題，一舉兩得，互利雙贏。

三年來，龍江縣堅(jiān)持把高端肉牛產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的治本之策，以“扶貧?！睘橥黄瓶?，因地制宜、因戶施策、精準(zhǔn)實(shí)施，不斷增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)貧困戶主動(dòng)脫貧?，F(xiàn)在，高端肉牛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為龍江縣貧困戶持續(xù)增收、精準(zhǔn)脫貧的朝陽產(chǎn)業(yè)。在2018年9月28日召開的全國大興安嶺南麓片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)部際聯(lián)系會(huì)議上，就特別選取了龍江元盛食品有限公司、雪牛分公司作為大會(huì)的一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩典型。龍江縣在“高端肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧模式”上立足現(xiàn)在，謀劃長遠(yuǎn)，富民強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)全面騰飛的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。