銳意進(jìn)取 打造國際化研究智庫砥礪前行 助力金磚國家“軟聯(lián)通”
——全力推進(jìn)金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化（浙江）研究中心建設(shè)

文|浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院

習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上發(fā)表的重要講話中提出：“要促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體的聯(lián)通，為互聯(lián)互通提供機(jī)制保障”，明確了標(biāo)準(zhǔn)化在國際合作中的重要地位。作為新興市場國家和發(fā)展中國家的重要代表，金磚國家在世界經(jīng)濟(jì)和全球治理中處于重要地位。通過標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)“軟聯(lián)通”，構(gòu)建更緊密、更全面、更牢固的伙伴關(guān)系，對于擴(kuò)展“朋友圈”，完善全球治理，開辟世界更加光明的未來具有重要意義。

為了踐行習(xí)近平主席就金磚合作提出的一系列重要主張，積極推動金磚合作走深走實(shí)，2017年1月國家標(biāo)準(zhǔn)委批復(fù)同意浙江省籌建金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化研究中心。同年9月在浙江省委車俊書記和國家質(zhì)檢總局支樹平局長的見證下，浙江省人民政府與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會簽署合作共建金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化研究中心的協(xié)議。省部共建致力于將金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化研究中心打造成為金磚國家政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體聯(lián)通的重要支撐，“一帶一路”建設(shè)有關(guān)政策、規(guī)則研究和標(biāo)準(zhǔn)體系兼容研究的重要力量，以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、營商環(huán)境優(yōu)化提升的重要平臺，從而實(shí)現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通促進(jìn)國家互聯(lián)互通。

金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化研究中心目前已有符合中心特色的專用辦公場地3600平方米，內(nèi)部現(xiàn)有專兼職人員20名左右，其中包括享受國務(wù)院特殊津貼1人，高級職稱及以上10人，學(xué)科帶頭人2人，俄語、葡語的小語種人才若干名。截至目前，已購置并翻譯了金磚國家標(biāo)準(zhǔn)題錄11萬余條，發(fā)布了成果50余項(xiàng)。

建設(shè)意義

浙江地處我國經(jīng)濟(jì)最活躍的長三角地區(qū)，與其他金磚國家的貿(mào)易往來頻繁。據(jù)統(tǒng)計，2015年中國出口金磚國家貿(mào)易額約為1352億美元，其中浙江約為255億美元，占18.9%。在浙江省建設(shè)金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，有其市場條件及研究優(yōu)勢和重要意義。一是對接國家戰(zhàn)略的需要。首先是落實(shí)習(xí)近平總書記浙江考察二次回訪調(diào)研報告中要求建立金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化研究中心的具體舉措；其次，在國家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想大背景下，建設(shè)金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，通過標(biāo)準(zhǔn)化手段實(shí)現(xiàn)金磚國家之間的互聯(lián)互通，增強(qiáng)金磚國家之間的貿(mào)易便利化，推動金磚國家之間更深層次的合作。二是推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化改革的需要。建設(shè)金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，以中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動我國產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”，以標(biāo)準(zhǔn)化來增強(qiáng)金磚國家區(qū)域融合力，為積極參與和完善全球治理體系創(chuàng)造有利的國際環(huán)境，推進(jìn)適應(yīng)全球發(fā)展趨勢和貿(mào)易規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)形成，服務(wù)國家發(fā)展大局。三是帶動中國企業(yè)產(chǎn)品走出去的需要。建設(shè)金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化研究中心有利于實(shí)現(xiàn)金磚國家之間的互聯(lián)互通，可通過標(biāo)準(zhǔn)手段為我國的過剩產(chǎn)能找到出口，并在參與國際貿(mào)易過程中加快動力轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級戰(zhàn)略目標(biāo)，從而大大增強(qiáng)金磚國家之間的交流與合作，在服務(wù)企業(yè)走進(jìn)金磚國家的同時，輻射到“一帶一路”沿線市場。四是促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。設(shè)立金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，有利于浙江先行先試的國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革的推進(jìn)，有利于探索以標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)金磚國家之間的互聯(lián)互通，通過標(biāo)準(zhǔn)“走出去”、帶動產(chǎn)品“走出去”，從而化解浙江產(chǎn)能，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供保障。

職能定位

金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化研究中心是由浙江省政府和國家標(biāo)準(zhǔn)委共建的國際標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)。在國家標(biāo)準(zhǔn)委的指導(dǎo)下，立足浙江、服務(wù)全國、面向國際，充分發(fā)揮研究功能和智庫作用，深入開展金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化研究，協(xié)調(diào)金磚國家間標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)活動，推動金磚國家間標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)合作與交流，促進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)化共同立場，努力成為金磚國家政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體聯(lián)通的重要支撐，“一帶一路”建設(shè)的重要力量，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、營商環(huán)境優(yōu)化提升的重要平臺。

根據(jù)省部共建工作方案，金磚國家中心承擔(dān)以下職責(zé)：一是組織開展金磚國家雙（多）邊標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)交流與合作，承擔(dān)金磚國家間標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)性活動的組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等事務(wù)；二是開展金磚國家的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、技術(shù)法規(guī)、貿(mào)易政策、標(biāo)準(zhǔn)體系等研究，為金磚國家間政策溝通及貿(mào)易暢通提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐；三是負(fù)責(zé)金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)交流平臺建設(shè)，開展國際合作及交流項(xiàng)目，培養(yǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)化人才，促進(jìn)金磚國家貿(mào)易發(fā)展。

主要成效

一、全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程，助力形成全面開放新格局

一是建立一個開放性的金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化交流協(xié)作機(jī)制。2017年3月成立了金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化研究聯(lián)盟，成員涵蓋復(fù)旦大學(xué)、浙江師范大學(xué)及浙江、黑龍江、廈門市標(biāo)準(zhǔn)化研究院等10家科研院所、高校和企業(yè)，定期開展金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化政策、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等方面的技術(shù)交流與研討，有效地促進(jìn)金磚國家與“一帶一路”的標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合。召開首屆“之江標(biāo)準(zhǔn)”研討會暨絲路國際聯(lián)盟大會標(biāo)準(zhǔn)化會議，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)主席張曉剛，浙江省副省長朱從玖，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)、各相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)代表等200余人與會，本次研討會上，與會領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者、專家們紛紛發(fā)表真知灼見，為浙江踐行標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動，強(qiáng)化國內(nèi)外各界對標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通的共識，助推標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)走向國際建言獻(xiàn)策，會上還簽署了金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化研究聯(lián)盟合作倡議，取得了重要的理論成果和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

二是開展一系列對外交流活動，加大與國際組織標(biāo)準(zhǔn)化合作力度。2017年4月，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院和浙江外國語學(xué)院拉美研究所、浙江師范大學(xué)非洲研究院共同召開了金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化研究系列講座，圍繞中巴、中南關(guān)系舉辦了“走進(jìn)巴西”、“走進(jìn)南非”等專題沙龍活動，為浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院進(jìn)一步了解金磚國家經(jīng)濟(jì)及標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，加深對金磚合作的理解，推進(jìn)金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化(浙江)研究中心的研究工作打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中心于4月派員赴俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)就農(nóng)業(yè)、金融和物流等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化合作進(jìn)行訪問與洽談，同時于6月派員赴國際標(biāo)準(zhǔn)化組織新加坡區(qū)域辦公室任職，積極參與ISO亞太區(qū)域國際標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，進(jìn)一步提升我國在ISO亞太地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響。

三是運(yùn)行一個金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化信息與交流共享平臺。中心于2017年6月正式開通金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化信息與交流共享平臺，平臺以中、英、葡、俄四國語言同步顯示，集“一站式、多語言、雙方向”功能，向社會免費(fèi)提供金磚國家標(biāo)準(zhǔn)題錄、法規(guī)、重要標(biāo)準(zhǔn)譯文、最新標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的最新研究成果等信息。截止目前，平臺共涵蓋金磚四國標(biāo)準(zhǔn)題錄11.6萬余條，WTO/TBT通報數(shù)據(jù)2000余條。成功在義烏小商品城、國貿(mào)集團(tuán)、阿里巴巴集團(tuán)等10余家單位建立金磚國家國際標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐基地，支撐產(chǎn)業(yè)和企業(yè)與金磚國家對接合作。

二、全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化比對研究，服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是深入開展金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)體系研究。目前共形成關(guān)于金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略及立法研究、標(biāo)準(zhǔn)體系、重點(diǎn)產(chǎn)品/大宗商品、市場準(zhǔn)入、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等研究成果20余項(xiàng)，開展技術(shù)性貿(mào)易措施通報評議11項(xiàng)。

二是深入開展金磚國家戰(zhàn)略政策研究。形成政研報告5份，成為國家標(biāo)準(zhǔn)委推動金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的重要參考，發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)參謀咨詢作用。其中《標(biāo)準(zhǔn)化助力金磚國家“軟聯(lián)通”》，結(jié)合了金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門峰會精神，在人民日報理論版發(fā)表，成為峰會一項(xiàng)重要理論成果。

三是深入開展金磚國家市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)化研究。圍繞金磚國家貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)的機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、醫(yī)藥化工、皮革及橡塑制品等貨物貿(mào)易領(lǐng)域深入開展標(biāo)準(zhǔn)化研究；支撐包括照明、電器、服裝、紡織等多個浙江優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)品對金磚國家的出口標(biāo)準(zhǔn)走出去工作，對包括“浙江制造”為代表的“浙江標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行外文翻譯；以建筑、旅游、保險、通信等為代表的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化研究；以農(nóng)產(chǎn)品、原材料等為代表的大宗商品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化研究。

三、全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳推廣，提高中心知名度

一是成功參展第23屆中國義烏國際小商品博覽會首屆標(biāo)準(zhǔn)展。展會期間，浙江省人民政府副省長朱從玖到場參觀指導(dǎo)，肯定了金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，在以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)世界互聯(lián)互通上所做的貢獻(xiàn)；贊比亞駐華大使維尼·奇貝薩孔達(dá)女士到館參觀，就標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)通非洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展與省標(biāo)準(zhǔn)化院展開交流。

二是積極發(fā)布含金磚國家專欄期刊。截止目前，中心已累計發(fā)行含金磚專欄雜志20期，公眾號發(fā)布金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化與市場準(zhǔn)入原創(chuàng)文章15余篇。三是推進(jìn)媒體深度融合。通過浙江衛(wèi)視、華數(shù)等媒體的報道，提升金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化研究中心的知名度和吸引力。

四、全面推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，打造強(qiáng)勁科學(xué)工作體制

在省部共建的合作模式下，形成了省政府和國家標(biāo)準(zhǔn)委領(lǐng)導(dǎo)，金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化研究中心為紐帶，金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化研究聯(lián)盟、外部團(tuán)隊(duì)為支撐的科學(xué)工作體制。

一是成立籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。浙江省質(zhì)監(jiān)局成立了分管副局長為組長的籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，并聯(lián)合商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、經(jīng)信等部門設(shè)立了“浙江省金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會議”，強(qiáng)化金磚國家市場準(zhǔn)入方面的信息協(xié)調(diào)。

二是制定向國標(biāo)委的匯報機(jī)制。中心每月3日前向國標(biāo)委國際部口頭匯報籌建進(jìn)展，按季度書面匯報金磚國家標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)、貿(mào)易資訊、研究進(jìn)展及下一步工作計劃，截止目前已完成12次口頭匯報及五個季度的書面匯報。