企業(yè)質(zhì)量管理體系文件編制的研究與探討

盧德洪 劉玉林

摘 要： 目前許多建筑企業(yè)已經(jīng)按ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)建立了質(zhì)量管理體系， 并在運(yùn)行中。文中針對(duì)如何編制適宜的質(zhì)量管理體系文件提出了相應(yīng)的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞： 質(zhì)量管理體系；質(zhì)量管理體系文件

0 前言

質(zhì)量是建筑的生命， 建筑工程的質(zhì)量關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)， 建筑質(zhì)量事故層出不窮， 國(guó)家也在原有的工程質(zhì)量管理體系上出臺(tái)了一些新的舉措，如制定了《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任追究暫行辦法》，開(kāi)展了質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，建立了全國(guó)工程質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)情況月報(bào)制度等， 由此可見(jiàn)政府對(duì)于建筑質(zhì)量的重視程度。而設(shè)計(jì)工作是工程建設(shè)的靈魂，其主導(dǎo)了工程建設(shè)的全過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目使用價(jià)值的預(yù)先安排，是決定工程質(zhì)量的主要因素。因此，建筑設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理工作顯得尤為重要。

1 質(zhì)量管理體系建立的原因

1.1 內(nèi)在原因

建筑設(shè)計(jì)單位作為一個(gè)以技術(shù)求生存， 以質(zhì)量為保證的人才密集的服務(wù)型單位， 只有在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)， 才能在激烈的市場(chǎng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)中更好地服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。由于建筑設(shè)計(jì)的階段相對(duì)復(fù)雜，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理有著比較高的要求， 因此只有通過(guò)建立以保證和提高工程項(xiàng)目質(zhì)量為目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)的概念和方法，把各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理職能和活動(dòng)合理的組織起來(lái)，形成一個(gè)有明確任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限且相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的質(zhì)量管理體系，才能解決設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量管控難的問(wèn)題。

1.2 建設(shè)方的需求

隨著我國(guó)城市建設(shè)步伐的加快， 建筑設(shè)計(jì)行業(yè)里出現(xiàn)了大大小小、資質(zhì)不一的設(shè)計(jì)單位。但是由于設(shè)計(jì)成果具有單體性和通過(guò)合同定制的特點(diǎn)，建設(shè)方無(wú)法通過(guò)常規(guī)的產(chǎn)品檢驗(yàn)方式， 判斷設(shè)計(jì)單位是否具有按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的能力， 因此現(xiàn)常通過(guò)查看設(shè)計(jì)單位是否獲取質(zhì)量認(rèn)證的方式來(lái)進(jìn)行選擇。然而，一個(gè)設(shè)計(jì)單位獲取質(zhì)量認(rèn)證的前提就是其是否建立運(yùn)用ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量管理體系，由此可見(jiàn)建筑設(shè)計(jì)單位建立系統(tǒng)化的質(zhì)量管理體系勢(shì)在必行。

2 質(zhì)量管理體系文件編制的準(zhǔn)備

2.1 領(lǐng)導(dǎo)參與

質(zhì)量管理體系文件是以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的名義起作用的，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)質(zhì)量管理的重視和參與很大程度上決定了體系運(yùn)行能否成功。體系文件的編寫(xiě)是質(zhì)量管理體系重要的基礎(chǔ)工作，也是企業(yè)為達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量和進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)必不可少的依據(jù)。實(shí)際工作中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以親自主持這項(xiàng)工作，也可以授權(quán)管理者代表主持，但最終審定必須由主要領(lǐng)導(dǎo)者決定。如果企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有質(zhì)量管理的意識(shí)，要在企業(yè)建立起可行的質(zhì)量管理體系是根本不可能的。

2.2 配置編制人員

編寫(xiě)文件是一項(xiàng)工作量很大的工作，必須配置足夠的編制人員。編制人員本身應(yīng)具有較高的質(zhì)量意識(shí)，熟悉標(biāo)準(zhǔn)，熟悉企業(yè)管理的現(xiàn)狀，有良好的協(xié)調(diào)能力和文字表達(dá)能力。如果將文件簡(jiǎn)單地委托咨詢(xún)公司編寫(xiě)，他們可能不熟悉建筑企業(yè)的特點(diǎn)，更不熟悉本企業(yè)的情況。編制的文件不可避免地會(huì)同企業(yè)實(shí)際情況脫節(jié)。編制機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)是編好文件的重要保證。

2.3 進(jìn)行質(zhì)量管理體系文件的策劃

文件的策劃包括企業(yè)需要哪些文件、文件的數(shù)量、名稱(chēng)、編制部門(mén)及時(shí)間安排等。建筑企業(yè)建立質(zhì)量管理文件體系，要根據(jù)企業(yè)的具體情況確定。對(duì)于規(guī)模小、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、產(chǎn)品簡(jiǎn)單的建筑企業(yè)，可以將質(zhì)量手冊(cè)和程序文件匯總編制，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的過(guò)程控制要求和方法在相應(yīng)的條款中描述清楚。而對(duì)于規(guī)模大、綜合性強(qiáng)和生產(chǎn)產(chǎn)品類(lèi)型多的企業(yè)，文件可以分為質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和質(zhì)量記錄等。文件構(gòu)成可以由表1表示。

3 質(zhì)量體系文件的編制

3.1 質(zhì)量文件的編制必須符合的基本要求

3.1.1 法規(guī)性要求

建筑企業(yè)質(zhì)量管理體系文件是企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理活動(dòng)的行動(dòng)準(zhǔn)則，必須要守法，符合國(guó)家對(duì)建筑業(yè)法律法規(guī)的要求。同時(shí)總體上應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)的要求，體系文件一旦批準(zhǔn)發(fā)布，就必須認(rèn)真執(zhí)行。文件的修改也應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行，以體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部“法規(guī)” 的嚴(yán)肅性。

3.1.2 系統(tǒng)性要求

企業(yè)應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理體系中全部過(guò)程要求和規(guī)定制定成各項(xiàng)控制程序，所有的文件都應(yīng)按規(guī)定的方法編輯成冊(cè)，各層次文件應(yīng)合理、相互協(xié)調(diào)、相互印證，文件與文件之間應(yīng)做到層次清楚、接口明確、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)有序。

3.1.3 協(xié)調(diào)性要求

質(zhì)量管理體系文件之間、體系文件與企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)管理規(guī)定、體系文件與有關(guān)技術(shù)和規(guī)范之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)。要認(rèn)真處理好體系文件層次間、文件間的各種接口，以避免不協(xié)調(diào)或職責(zé)不清。

3.2 質(zhì)量管理體系文件的編制方法

體系文件的編制首先要確定編寫(xiě)順序。體系文件編寫(xiě)的順序可分為：

3.2.1 順向編寫(xiě)方法

此編寫(xiě)方法順序?yàn)橘|(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)以及質(zhì)量記錄。這種編寫(xiě)方法有利于上下層次文件的銜接，要求編寫(xiě)人員具有較高的標(biāo)準(zhǔn)要求和企業(yè)生產(chǎn)管理知識(shí)。

3.2.2 逆向編寫(xiě)方法

此方法編寫(xiě)順序與順向編寫(xiě)方法相反，從作業(yè)指導(dǎo)書(shū)開(kāi)始。這種編寫(xiě)方法要求先進(jìn)行質(zhì)量管理體系文件總體策劃，以避免因無(wú)文件總體方案的指導(dǎo)而造成混亂，適用于管理基礎(chǔ)好的企業(yè)。

3.2.3 分散編寫(xiě)方法

編寫(xiě)順序?yàn)橄染帉?xiě)程序文件，再匯編質(zhì)量手冊(cè)和分解編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、質(zhì)量記錄。此方法實(shí)質(zhì)是從分析過(guò)程和活動(dòng)，再確定過(guò)程和活動(dòng)的程序開(kāi)始，有利于標(biāo)準(zhǔn)的要求與企業(yè)的實(shí)際緊密結(jié)合，縮短文件的編制時(shí)間。

建筑企業(yè)可以根據(jù)自身管理水平和原有體系文件及管理性文件，選擇一種適合企業(yè)實(shí)際情況的編寫(xiě)方法。但無(wú)論采用哪種方法，都應(yīng)進(jìn)行過(guò)程、職責(zé)分工，由主要責(zé)任部門(mén)牽頭，做好縱橫的有機(jī)結(jié)合，解決好部門(mén)、過(guò)程之間的接口問(wèn)題。

3.3 質(zhì)量管理體系文件編制應(yīng)注意的事項(xiàng)

3.3.1 理論聯(lián)系實(shí)際

編制文件前，首先要梳理一下企業(yè)的實(shí)際情況和建筑行業(yè)的特殊性。只有在認(rèn)清企業(yè)的實(shí)際和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，才能清楚地去識(shí)別和建立企業(yè)質(zhì)量管理體系的全部過(guò)程及過(guò)程之間的相互關(guān)系。聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理制度。由于企業(yè)千差萬(wàn)別，質(zhì)量管理體系過(guò)程和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)方法、途徑、措施也不完全相同，企業(yè)只有對(duì)自己所適用和需要的過(guò)程系統(tǒng)地予以識(shí)別和管理，建立起來(lái)的質(zhì)量管理體系才能符合企業(yè)的實(shí)際，達(dá)到期望的結(jié)果。建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程要求十分嚴(yán)格，如果沒(méi)有一套完整嚴(yán)密的指導(dǎo)文件、管理手段、控制措施，很難對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行有效的指導(dǎo)和管理，也很難進(jìn)行有效的測(cè)量和控制。體系文件編制前，應(yīng)對(duì)企業(yè)現(xiàn)行的各種標(biāo)準(zhǔn)、制度等進(jìn)行清理和檢查，與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照，確定新編、修編和完善。

3.3.2 要實(shí)用和有效

首先職能分配要實(shí)用，要切合實(shí)際，使職能分配與日常的工作相結(jié)合，盡量避免額外增加工作，同時(shí)把握好縱橫之間，主要責(zé)任部門(mén)和相關(guān)部門(mén)之間的接口。

其次要語(yǔ)言準(zhǔn)確，表述清晰。體系文件是企業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)性文件，要求書(shū)面用語(yǔ)準(zhǔn)確、意思表達(dá)清晰明白。既要體現(xiàn)出“唯一性”，又要體現(xiàn)出“針對(duì)性”，盡量不要籠統(tǒng)地使用“符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”、“按標(biāo)準(zhǔn)要求驗(yàn)收” 等。

第三是要通俗易懂、便于操作。貫徹標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程是企業(yè)全面參與的過(guò)程，體系文件需要語(yǔ)言通俗易懂，文字精練，準(zhǔn)確易記，要有豐富的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。簡(jiǎn)單的文字堆砌和過(guò)于生硬的描述不利于實(shí)際操作。

參考文獻(xiàn)

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