蔡英文就任臺灣地區(qū)領導人以來，由于其執(zhí)政績效不彰，對陸政策失當，致使島內(nèi)民眾利益嚴重受損，兩岸關系持續(xù)僵化，從而引發(fā)民怨，使其聲望、執(zhí)政等方面的不滿意度長期居高不下，反映了蔡英文面臨著嚴重的執(zhí)政危機。通過對蔡英文執(zhí)政以來民調(diào)數(shù)據(jù)以及執(zhí)政危機原因分析，可以整體把握蔡英文執(zhí)政的民意動向與趨勢。

一、蔡英文執(zhí)政以來民調(diào)數(shù)據(jù)

(一)蔡英文聲望方面民調(diào)

2016年1月16日，蔡 英 文以56.13%得票率擊敗朱立倫(31.04%)與宋楚瑜(12.83%)成為臺灣地區(qū)新一屆領導人。島內(nèi)民眾基于擺脫對國民黨執(zhí)政不利的失望，轉(zhuǎn)而把希望寄托于民進黨蔡英文。蔡英文就職當月，民眾對其贊同率高達69.9%，不贊同率僅為8.8%。然而好景不長，2016年5月至2017年1月，民眾對其不贊同率連續(xù)8個月上升。直到蔡英文上任一周年之際，島內(nèi)民眾對其聲望不贊同率51.8%，贊同率39.4%，相差12.4個百分點，沒有擺脫在島內(nèi)民眾中的聲望危機。

(二)蔡英文執(zhí)政方面民調(diào)

蔡英文就職時52.5%民眾表示對其執(zhí)政感到滿意，不滿意者僅5.9%。就職百日，表示滿意者跌到41.4%；就職周年之際，滿意者大跌到28%，不滿意者高達54.3%。賴清德成為行政部門負責人后，一度將蔡英文施政滿意度拉升到28.9%，表示不滿意民眾也降為50.1%。伴隨蔡英文當局在島內(nèi)推進“勞基法”，損害了勞資雙方利益，致使對其滿意度再次降低，不滿意度升高，兩者相差33.5個百分點。2018年4月，雖然蔡英文拉攏陳菊進入臺灣當局領導人辦公室，但是依然挽回不了低迷的民調(diào)。盡管蔡英文在執(zhí)政兩周年之際民眾對其滿意度快速上升，但是隨后幾個月急速下降，依然掩蓋不了蔡英文的執(zhí)政困境。

2016年5月-2017年12月島內(nèi)民眾對蔡英文聲望統(tǒng)計表

2016-2018年島內(nèi)民眾對蔡英文執(zhí)政滿意度統(tǒng)計表

(三)分年齡層次、職業(yè)背景等方面民調(diào)

蔡英文上任后，島內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不景氣、就業(yè)環(huán)境惡化狀況依然沒有改觀，原本支持蔡英文的年輕人和高學歷者紛紛表示不滿。而祖國大陸近年來在惠臺政策上不斷加碼，形成了對臺灣青年人才的磁吸效應，島內(nèi)年輕人對祖國大陸好感度逐漸增加。隨著兩岸關系惡化，與祖國大陸貿(mào)易相關產(chǎn)業(yè)蒙受嚴重損失，致使失業(yè)率上升，尤其是島內(nèi)20-24歲青年失業(yè)率長期保持在10%-13%，引發(fā)島內(nèi)各年齡層對蔡英文的強烈不滿。1月11日，旺旺中時媒體集團民調(diào)顯示，20-29歲年輕人對蔡英文不滿意度65%，40-49歲67.4%，50-59歲超60%；高學歷者不滿意度70.1%。5月1日，旺旺中時媒體集團對蔡英文施政滿意度新北市民調(diào)顯示，20-29歲對蔡英文不滿意度60.5%，40-49歲69.4%，50-59歲63.3%，大學學歷65.8%，研究所及以上68.8%?？梢妽u內(nèi)各年齡段民眾對蔡英文不滿意度依然很高，執(zhí)政危機進一步加劇。

(四)政黨支持方面民調(diào)

民眾對政黨的支持度是該政黨得以長期執(zhí)政的源泉與動力。7月15日，臺灣民意基金會臺灣政黨形象調(diào)查顯示，雖然民進黨在列舉的10項特質(zhì)中前7項占優(yōu)勢，但是在代表臺灣人以及代表一般老百姓利益兩項與國民黨差距相對較小，而在執(zhí)政能力、促進臺灣經(jīng)濟發(fā)展以及處理兩岸關系三項核心形象特質(zhì)方面，國民黨反超民進黨，尤其在處理兩岸關系方面，國民黨形象特質(zhì)高達57.8%，領先民進黨47.7個百分點；而民進黨在改革的魄力與決心方面為45.9%，領先國民黨31.8個百分點。眾所周知，改善島內(nèi)經(jīng)濟、就業(yè)環(huán)境，改善與提高人民生活不僅得益于蔡英文當局的執(zhí)政能力與效率，也得益于改善兩岸關系。目前，臺灣對外貿(mào)易嚴重依賴祖國大陸，與祖國大陸保持良好關系，島內(nèi)經(jīng)濟與就業(yè)環(huán)境在一定程度上便能改善，而國民黨承認“九二共識”，在此基礎上國共兩黨已形成政黨之間互動機制。相反，民進黨并無此項優(yōu)勢，蔡英文當局如不與祖國大陸相向而行，勢必會加劇自身執(zhí)政危機。

二、蔡英文執(zhí)政危機原因分析

(一)內(nèi)部危機

打壓異己，任人唯親，搞圈子政治。蔡英文執(zhí)政兩年多，為了鞏固在島內(nèi)的統(tǒng)治地位，排除執(zhí)政威脅，以職務之便，采用各種手段打壓異己。2016年7月，蔡英文當局通過“政黨及其附隨組織不當取得財產(chǎn)處理條例”，隨后設立“不當黨產(chǎn)處理委員會”，對國民黨黨產(chǎn)展開追殺，切斷國民黨生存來源，企圖置國民黨于死地。此外，對其他統(tǒng)派人士展開無情打壓。2017年年底，蔡英文當局以協(xié)助祖國大陸人民刺探臺灣當局情報為由，逮捕王炳忠等人，制造“綠色恐怖”。今年年初，又以管中閔在祖國大陸高校兼職為由，制造“卡管”事件，同時嚴格審查和管制兩岸學者以及臺生赴陸求學，把政治黑手伸向教育界。島內(nèi)民眾人人自危，形成“寒蟬效應”。另外，蔡英文當局用人只重政黨“顏色”，對異己采取雙重標準。從臺北農(nóng)委會違規(guī)任用吳音寧到臺灣教育部門的“拔管”事件，再到“國發(fā)會副主委”邱俊榮卷入偷拍事件，可以清晰看出蔡英文的用人問題，重“顏色”、學者官僚，用圈內(nèi)人，或是舊同事與舊幕僚，或是蔡英文基金會、新境界基金會等，其人事關系網(wǎng)都有脈絡可循。蔡英文當局制造與民意對立的做法嚴重影響了自身在島內(nèi)民眾的執(zhí)政威望與滿意度，加劇了其執(zhí)政危機。

2018年7月島內(nèi)民眾對民進黨與國民黨政黨形象特質(zhì)比較

違背民意，施政過激，民怨沸騰。蔡英文自上任以來，不顧島內(nèi)民眾反對，極力推動“軍公教年金改革”，假改革之名，行斗爭之實。“一例一休”使勞資雙方皆不滿，“非核家園”政策目標倉促上路導致缺電停電頻頻，嚴重影響民眾生活及企業(yè)投資退卻?！翱瘴鄯ā毙拚?，將空污責任推給機車族并給予變相懲罰，導致民怨沸騰，使島內(nèi)民眾對蔡英文施政不滿意度長期居高不下。如臺灣《中國時報》年初民調(diào)顯示，蔡英文不滿意度達6成，其中年輕、高學歷人士不滿意更高達近7成。5月20日旺旺中時報民調(diào)顯示，蔡英文滿意度24.3%，不滿意度58.8%。6月29日美麗島電子報公布民調(diào)，蔡英文滿意度25.8%，不滿意度62.3%。對此，蔡英文表示，這是改革路上會遇到的必然過程，“要快要慢的人都會不滿意”，又稱“改革要付出民調(diào)下滑的政治代價，早有心理準備”。蔡英文這種辯解顯然不成立，其一意孤行、不顧民意的做法失去了軍公教、勞工團體以及投資商等相關利益群體支持，而民眾對其不滿意度持續(xù)攀升，顯然是這部分利益群體對蔡英文的“回敬”。

“去中國化”，制造社會分裂。蔡英文在文化教育、社會民間信仰等方面采取的“去中國化”，破壞了兩岸民間信仰，加劇了島內(nèi)及兩岸民意對立。教育方面，2016年6月21日，由蔡英文當局主導的“歷史課綱改革”，將高中歷史科目的中國史放入東亞歷史脈絡中討論。2017年8月中下旬，蔡英文當局出臺“臺灣高中新課綱草案”，大幅度刪減文言文篇目，由20篇降為10或15篇。社會文化方面，取消“中樞遙祭黃帝陵”儀式，降低鄭成功祭典級別和規(guī)格；打著“促進轉(zhuǎn)型正義”幌子，以去“封建化”為由，在“去孫”“去蔣”“去孔”“去關公”“去媽祖”“去鄭成功”等方面行“去中國化”之實；廢除“蒙藏委員會”。宗教信仰是人類文化中極其重要一環(huán)，而歷史則是文化遞嬗過程的文字紀錄，蔡英文當局企圖通過文化教育、社會信仰、變更機構等方面去掉島內(nèi)民眾的信仰載體與國族認同符號，迫使民眾失去精神寄托，忘卻祖國大陸文化元素，進而造成民間信仰錯亂與國族認同迷茫，引發(fā)兩岸民意對立。8月1日，臺灣發(fā)布民調(diào)顯示，46.3%民眾贊成接受“兩岸同屬一中”以恢復兩岸談判，僅36.7%不贊成。對于兩岸對話停頓，多數(shù)民眾認為臺灣當局應負較大責任為35%，祖國大陸為29.3%。充分說明蔡英文當局大搞“去中國化”不合民心，致使其連月來民調(diào)大跌。其“去中國化”的行為使官與民、統(tǒng)與“獨”矛盾激化，也為別有用心的政治人物煽動操縱民眾，制造民意對立，撕裂社會提供了機會。

(二)外部危機

兩岸關系惡化，對外交往接連受挫，拉低民調(diào)。蔡英文上任兩年多時間以來，繼續(xù)以“維持現(xiàn)狀”掩蓋“突破現(xiàn)狀”之實。在兩岸議題上拒不承認一個中國原則的“九二共識”，比如，蔡英文在就職演說中，表示尊重1992年形成若干共識的歷史事實；蔡英文在“雙十”講話中，再次稱“中國大陸”為“中國”。蔡英文否認“九二共識”致使兩岸關系和平發(fā)展的政治基礎喪失，兩岸經(jīng)濟合作受到影響，臺灣農(nóng)民深受其害，尤其夏季臺灣水果嚴重滯銷，觀光旅游業(yè)因兩岸關系惡化景氣不再。據(jù)《中國時報》估算，兩年來祖國大陸游客減少，使臺灣觀光收入流失約1042億元新臺幣。對外關系方面，已有圣多美和普林西比、巴拿馬、多米尼加、布基納法索、薩爾瓦多5個國家與臺灣“斷交”。目前臺灣當局“友邦”已降到17個。蔡英文當局挑戰(zhàn)“一中原則”底線的行徑，不僅加劇了兩岸政治、軍事等方面對立，給島內(nèi)民眾造成嚴重損失，也進一步縮小了臺灣國際活動空間，成為蔡英文民調(diào)低迷引發(fā)執(zhí)政危機重要原因。旺旺中時委托艾普羅民調(diào)公司7月進行“‘九二共識’調(diào)查”顯示，37.4%民眾認同“九二共識”，35.2%不認同，27.4%未表態(tài)。側(cè)面反映出此前被污名化的“九二共識”也漸漸被民眾所理解。

拉攏美國抗衡祖國大陸，使民眾恐慌。蔡英文上任兩年多以來，繼續(xù)追隨、拉攏美國遏制對抗祖國大陸，甘愿做美國的棋子。比如，近期美國副總統(tǒng)彭斯(MikePence)在美國智庫哈德遜研究所(HudsonInstitute)發(fā)表長篇演說，污蔑中國大陸，挺臺灣的“民主、自由”。蔡英文在“雙十”講話中，一面奉承與示好美國對臺灣的“支持”，一面污蔑中國大陸的“打壓”。面對美國升級“臺灣牌”以及對臺灣的空前“支持”，臺灣多數(shù)民眾反而表示憂慮、緊張、恐懼和無奈，對蔡英文強烈不滿。受此影響，8月和10月臺灣競爭力論壇發(fā)布民調(diào)顯示，分別有68.7%、64.5%民眾對蔡英文不滿。

蔡英文、朱立倫、柯文哲參選2020年臺灣地區(qū)領導人支持度

三、島內(nèi)競爭對手民調(diào)加劇蔡英文執(zhí)政危機

島內(nèi)政壇競爭對手對蔡英文參加2020年臺灣地區(qū)領導人選舉造成嚴重沖擊。綠營“新臺灣國策智庫”7月31日發(fā)布“2018縣市長、議員選舉與2020大選”選情評估民調(diào)顯示，蔡英文上任至今滿意度31.1%，不滿意度54.8%。如果馬英九和蔡英文競選2020年臺灣地區(qū)領導人，馬英九以40.8%贏過蔡英文的39.5%。支持賴清德代表民進黨參選2020年臺灣地區(qū)領導人的有48.6%，支持蔡英文的僅有23.4%。8月1日，《美麗島電子報》民調(diào)顯示，馬英九、蔡英文的信任度分別是42.5%、30.6%。旺旺中時媒體集團8月6日民調(diào)，2020年臺灣地區(qū)領導人大選，蔡英文、朱立倫以及柯文哲的民眾支持率分別為12.10%，26.9%、31.5%。而如果柯文哲連任臺北市市長，支持他競選2020年臺灣地區(qū)領導人的37.7%，不支持35.7%。從以上數(shù)據(jù)看，蔡英文執(zhí)政危機已經(jīng)十分嚴重。而若賴清德被推舉出來與蔡英文競爭，即使蔡英文能爭取到黨內(nèi)提名，也將大傷元氣，況且目前蔡英文與柯文哲的合作已經(jīng)破裂，如果蔡英文不選擇與賴清德、柯文哲等人合作，勢必會在2020年選戰(zhàn)中失利。

目前，兩岸政治僵局依然存在，且有惡化趨勢，加之蔡英文當局諸多損害島內(nèi)民眾利益的做法，導致民意不斷下降，民眾對其不滿意度長期居高不下，一度出現(xiàn)死亡交叉，嚴重沖擊著其繼續(xù)執(zhí)政的信心，加劇執(zhí)政危機。此外，蔡英文當局“挾洋自重”，甘愿做美國遏制祖國大陸的棋子，時常在兩岸議題上挑釁祖國大陸底線，一度引發(fā)臺海危機，使得島內(nèi)民眾時常沒有安全感，加劇了民眾對蔡英文當局的不滿，給其在2020年大選增加很大變數(shù)。