大數(shù)據(jù)背景下我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài) 話(huà)語(yǔ)權(quán)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策

秦艷平 王楠 芮曉華

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。當(dāng)前已進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)在為我國(guó)各項(xiàng)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也使網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)安全面臨威脅和挑戰(zhàn)。因此必須針對(duì)大數(shù)據(jù)背景下網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)發(fā)展的特點(diǎn)，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)，掌握輿論戰(zhàn)場(chǎng)中的主動(dòng)權(quán)，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)的安全。

一、大數(shù)據(jù)背景下我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）西方國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)霸權(quán)，威脅著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)安全

當(dāng)前，世界各國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展很不均衡，以美國(guó)為首的西方國(guó)家擁有對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)的信息掌控權(quán)，全球互聯(lián)網(wǎng)13臺(tái)根服務(wù)器基本全部在這些國(guó)家，龐大的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)也基本由這些國(guó)家控制。由于大數(shù)據(jù)時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)上的信息流動(dòng)更為自由快速，占據(jù)了全球多數(shù)IP資源的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在信息傳播方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其強(qiáng)勢(shì)的單向度輸出，使這些國(guó)家成為了全球互聯(lián)網(wǎng)的主要信息源。因此，我國(guó)網(wǎng)民在享受這些數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)帶來(lái)的便利的同時(shí)，必然會(huì)受到西方價(jià)值觀念、政治理念等意識(shí)形態(tài)的侵蝕、滲透。這在一定程度上沖擊和消解了我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)，威脅國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全。

（二）大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，影響了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)傳播的針對(duì)性

大數(shù)據(jù)的一個(gè)重要特征是價(jià)值密度低，再加上數(shù)據(jù)采集不及時(shí)、數(shù)據(jù)樣本不全面、數(shù)據(jù)不連續(xù)等都可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。因此，大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)增值的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)的整合以及對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)全面的分析，從而有助于意識(shí)形態(tài)工作部門(mén)達(dá)成對(duì)宣傳對(duì)象的全面認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握進(jìn)而有針對(duì)性地開(kāi)展輿論宣傳、價(jià)值引導(dǎo)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的數(shù)據(jù)采集、整合及分析預(yù)判是有針對(duì)性地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作極其重要的一環(huán)，是多主體參與的復(fù)雜系統(tǒng)，除了需要包括意識(shí)形態(tài)工作部門(mén)在內(nèi)的多個(gè)部門(mén)的密切配合之外，也需要大量大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。但是，一方面，當(dāng)前我國(guó)政府、企業(yè)和個(gè)人三方主體在數(shù)據(jù)收集和使用方面還存在數(shù)據(jù)碎片化和“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題，缺乏合作共享意識(shí)和機(jī)制，導(dǎo)致部門(mén)間信息不對(duì)稱(chēng)，信息整合、數(shù)據(jù)采集、分析預(yù)判等問(wèn)題突出；另一方面，我國(guó)在大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)上相對(duì)滯后，大數(shù)據(jù)人才缺口大，特別是缺乏具有更高政治素質(zhì)要求的能從事意識(shí)形態(tài)工作的大數(shù)據(jù)人才，這些都將直接影響大數(shù)據(jù)背景下我國(guó)意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)體系的建設(shè)和傳播的針對(duì)性。

（三）對(duì)數(shù)據(jù)使用監(jiān)管缺失，影響了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)體系傳播的實(shí)效性

大數(shù)據(jù)時(shí)代，人類(lèi)數(shù)據(jù)將呈爆炸式增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)中心（IDC）的監(jiān)測(cè)，到2020年，全球數(shù)據(jù)總量將會(huì)增長(zhǎng)44倍，達(dá)到35.2澤字節(jié)（ZB），人類(lèi)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量將會(huì)以大約每?jī)赡攴环乃俣缺３窒氯?。因此，合理利用公眾貢獻(xiàn)的海量數(shù)據(jù)信息將成為意識(shí)形態(tài)工作部門(mén)有針對(duì)性地進(jìn)行意識(shí)形態(tài)傳播的有效手段。但是，當(dāng)公眾在貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)信息時(shí)，其個(gè)人隱私也很容易受到威脅。政府相關(guān)部門(mén)和企業(yè)在采集、存儲(chǔ)、分析數(shù)據(jù)的過(guò)程中難免會(huì)存在誤用、濫用的情況，從而導(dǎo)致經(jīng)意或不經(jīng)意地暴露個(gè)人隱私。同時(shí)，由于信息被多次利用，也容易造成與信息原始狀態(tài)相背離的情況，導(dǎo)致對(duì)所采集的失真數(shù)據(jù)作出錯(cuò)誤的分析研判進(jìn)而損害民眾的個(gè)體利益。這些都會(huì)影響政府意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)部門(mén)的公信力，影響我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)體系傳播的實(shí)效性。

二、大數(shù)據(jù)背景下我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)建設(shè)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的馬克思主義陣地建設(shè)

基于大數(shù)據(jù)時(shí)代存在的多種潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，需要從不同角度來(lái)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的馬克思主義陣地建設(shè)。

1.與時(shí)俱進(jìn)地豐富和發(fā)展社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容，增強(qiáng)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)體系的說(shuō)服力。大數(shù)據(jù)時(shí)代，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的馬克思主義陣地建設(shè)，是增強(qiáng)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)體系說(shuō)服力的基礎(chǔ)。我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)體系建設(shè)既要從馬克思主義經(jīng)典著作中吸取養(yǎng)分，又要結(jié)合中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)際推進(jìn)馬克思主義理論創(chuàng)新和社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)理論的豐富與發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等一系列馬克思主義中國(guó)化重大成果，為黨和人民事業(yè)的發(fā)展提供了行動(dòng)指南，有力地鞏固和發(fā)展了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。黨的十八大以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生巨大變化的情況下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，取得了重大理論創(chuàng)新成果，形成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，使21世紀(jì)中國(guó)的馬克思主義展現(xiàn)出了更強(qiáng)大、更有說(shuō)服力的真理力量，必將有力增強(qiáng)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)體系的說(shuō)服力。

2.加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)體系傳播手段的創(chuàng)新，提高我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)體系傳播的實(shí)效性。任何思想理論要產(chǎn)生更大影響、發(fā)揮更大作用必須依靠有效的傳播方式和傳播途徑。因此，我們要高度重視大數(shù)據(jù)時(shí)代意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)體系傳播手段的建設(shè)和創(chuàng)新，開(kāi)辟傳播平臺(tái)，拓展傳播渠道，形成全方位、多層次、立體化的現(xiàn)代意識(shí)形態(tài)傳播體系，以提高主流意識(shí)形態(tài)的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。大數(shù)據(jù)背景下，我們既要重視和大力發(fā)揮電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體的宣傳作用，更要充分利用好網(wǎng)絡(luò)這一傳播載體，特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)資源中的開(kāi)發(fā)和利用。意識(shí)形態(tài)工作者要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)傳播快、影響大、覆蓋廣、社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)的微博、微信等自媒體社交平臺(tái)和即時(shí)通信工具用戶(hù)進(jìn)行正面引導(dǎo)，對(duì)不良信息滲透進(jìn)行過(guò)濾和監(jiān)控，努力在民眾自由表達(dá)自己的見(jiàn)解、甚至是質(zhì)疑和反對(duì)意見(jiàn)的輿論空間中，堅(jiān)守并拓展主流聲音的傳播空間和傳播渠道，提高我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)體系傳播的實(shí)效性。

（二）提高大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息保障能力

足夠的信息保障能力是大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)建設(shè)的基本要求。

1.進(jìn)行國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，加大我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和開(kāi)放力度，減少民眾對(duì)西方國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)的依賴(lài)。加大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)需要從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，以國(guó)家戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源庫(kù)為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)有效地整合社會(huì)資源，構(gòu)建國(guó)家一體化的大數(shù)據(jù)中心和全國(guó)性的數(shù)據(jù)采集、匯集和應(yīng)用機(jī)制。早在2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中就提出“數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源”，要加快建設(shè)“數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)”，要求在2018年年底前建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，率先在交通、醫(yī)療、衛(wèi)生教育等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放。數(shù)據(jù)開(kāi)放是大數(shù)據(jù)時(shí)代的必然趨勢(shì)，也是數(shù)據(jù)共享的前提，在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下最大限度地推進(jìn)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人等數(shù)據(jù)持有者公開(kāi)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的流動(dòng)性和可獲取性，搭建起國(guó)家各領(lǐng)域交流的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，既有利于減少我國(guó)民眾對(duì)西方國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)的依賴(lài)，也能從源頭上抵制西方國(guó)家通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)我國(guó)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)滲透，為黨的主流意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)傳播提供了重要載體。

2.加大大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)，為增強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)體系傳播的針對(duì)性提供人才保障。大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)本身并不產(chǎn)生價(jià)值，對(duì)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)、整合、分析及利用才會(huì)產(chǎn)生巨大價(jià)值。加之大數(shù)據(jù)提供的是一個(gè)輿論多元化、信息多源化的數(shù)據(jù)資源，容易融入一些不真實(shí)的信息，造成錯(cuò)誤、歪曲的輿論導(dǎo)向，引發(fā)社會(huì)混亂。如何使意識(shí)形態(tài)工作預(yù)測(cè)更準(zhǔn)確、決策更合理、話(huà)語(yǔ)體系的傳播更具針對(duì)性，需要大量從事意識(shí)形態(tài)工作的大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人才對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行鑒別，并能根據(jù)具體需求，采用有效方法和模型分析數(shù)據(jù)、形成報(bào)告，為實(shí)際問(wèn)題提供決策依據(jù)。因此，要加大網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)相關(guān)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)力度，建立專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)輿情監(jiān)測(cè)、分析研判隊(duì)伍，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)體系傳播的針對(duì)性。

（三）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息安全建設(shè)

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息安全建設(shè)是政府部門(mén)公信力建立的重要方面，如何在確保信息安全的條件下使用數(shù)據(jù)，增強(qiáng)民眾參與社會(huì)事務(wù)的意愿，這些都是亟待解決的問(wèn)題。

1.加快大數(shù)據(jù)安全化研究，制定大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)。大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)大數(shù)據(jù)行業(yè)健康有序發(fā)展的重要保障，加快大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化的研究也是當(dāng)前大數(shù)據(jù)背景下確保數(shù)據(jù)安全的迫切要求。我國(guó)在大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定方面正在穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)布的2017年《大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化白皮書(shū)》，明確了大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系框架，規(guī)劃了大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)工作重點(diǎn)，提出了開(kāi)展大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議。這標(biāo)志著我國(guó)在大數(shù)據(jù)安全化研究方面有了一個(gè)更清晰的發(fā)展，對(duì)我國(guó)的大數(shù)據(jù)健康信息安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有重要意義。

2.加強(qiáng)法制建設(shè)，確保大數(shù)據(jù)應(yīng)用安全。政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)建設(shè)，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系，對(duì)大數(shù)據(jù)輿情的用途、使用方式、使用范圍等都要做出明確的法律規(guī)定。例如，把尊重個(gè)人隱私納入大數(shù)據(jù)法規(guī)建設(shè)，在行政許可法、網(wǎng)絡(luò)安全法等相關(guān)法律中設(shè)置個(gè)人數(shù)據(jù)收集與使用許可制度。依托大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，通過(guò)匹配適當(dāng)?shù)恼O(jiān)管與信息技術(shù)手段、設(shè)置合理的數(shù)據(jù)使用規(guī)則、明確數(shù)據(jù)主體權(quán)利，切實(shí)保障數(shù)據(jù)主體相應(yīng)的消除權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)、損害賠償權(quán)等權(quán)利的有效行使，確保意識(shí)形態(tài)工作部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)建設(shè)方面的公信力，提高意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)體系傳播的實(shí)效性。

除了完善相關(guān)法制、標(biāo)準(zhǔn)外，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的研究和基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等網(wǎng)絡(luò)安全體制都是解決信息安全問(wèn)題的關(guān)鍵。

（作者單位：信息工程大學(xué)）