浙江省寧波軍分區(qū)司令員 劉忠誠(chéng) 大校

加強(qiáng)海上民兵情報(bào)信息工作，是踐行經(jīng)略海洋戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的重要舉措。近幾年，通過(guò)拓展力量布局、落實(shí)訓(xùn)練教育、強(qiáng)化鏈路建設(shè)，海上報(bào)情工作取得重大進(jìn)展。但報(bào)情區(qū)域受限、報(bào)情手段單一、報(bào)情空檔期長(zhǎng)等問(wèn)題，仍制約著海上民兵情報(bào)工作建設(shè)與發(fā)展，需要認(rèn)真加以研究。

補(bǔ)盲區(qū)、優(yōu)布局，深化海上力量編配。受傳統(tǒng)作業(yè)海域影響，大部分漁船作業(yè)位置相對(duì)固定，且存在長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的休漁期，存在著報(bào)情海域空白區(qū)、時(shí)域空檔期。

一要“拓面”。針對(duì)傳統(tǒng)作業(yè)漁區(qū)偵搜范圍小的實(shí)際，積極推動(dòng)報(bào)情力量向重點(diǎn)海域拓展，將漁業(yè)協(xié)定水域我方一側(cè)漁船、許可遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈作業(yè)漁船“二類船只”全部納入情報(bào)偵察網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)面上報(bào)情向重點(diǎn)區(qū)域聚焦、近海報(bào)情向遠(yuǎn)海拓展。

二要“補(bǔ)盲”。為解決休漁期長(zhǎng)出現(xiàn)的報(bào)情空檔，可遴選經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、航線固定、管理規(guī)范的部分遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司加入報(bào)情隊(duì)伍，并配備“北斗”系統(tǒng)打通報(bào)情鏈路，同時(shí)把漁政部門“護(hù)漁行動(dòng)”漁船、燈光圍網(wǎng)和桁桿拖蝦漁船納入海上偵察隊(duì)伍編建視野，有效彌補(bǔ)區(qū)域和休漁的空檔，構(gòu)建遠(yuǎn)中近相結(jié)合的海上偵察力量布局。

三要“增量”。海上偵察必須堅(jiān)持“以量換量”理念，以海上報(bào)情漁船的數(shù)量來(lái)?yè)Q取海上情報(bào)的總量。通過(guò)培訓(xùn)表彰、宣傳教育、信息提示等手段，積極發(fā)動(dòng)廣大漁船參與報(bào)情，形成以偵察船為骨干、以其他漁船為補(bǔ)充的“以點(diǎn)串線、點(diǎn)線結(jié)網(wǎng)”偵察網(wǎng)絡(luò)，為打贏海上人民戰(zhàn)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。

增手段、通鏈路，著力提升遠(yuǎn)海報(bào)情能力。當(dāng)前，“看不清”“看不遠(yuǎn)”“傳不回”等老問(wèn)題尚未有效解決，遠(yuǎn)海報(bào)情能力亟待加強(qiáng)。

一要規(guī)范傳統(tǒng)手段。利用AIS系統(tǒng)短報(bào)文報(bào)情，能較好解決信息“傳得回”等問(wèn)題，但受傳輸字節(jié)長(zhǎng)度影響，易出現(xiàn)信息丟失、堵塞等問(wèn)題，可利用“夜間普遍發(fā)、晝間重點(diǎn)發(fā)，重點(diǎn)海域常態(tài)發(fā)、一般海域隔天發(fā)，緊急情況點(diǎn)穴發(fā)、正常情況撒網(wǎng)發(fā)，漁船稀疏區(qū)多發(fā)、漁船密集區(qū)少發(fā)”等方法，規(guī)范日常報(bào)情方式，暢通鏈路渠道，有效解決信息回傳堵塞問(wèn)題。同時(shí)，可加大望遠(yuǎn)鏡、單邊電臺(tái)等偵觀通信器材配發(fā)力度，全面提高報(bào)情漁船配裝比例。

二要拓展新型渠道。以文字信息為主上報(bào)海上情況，準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性相對(duì)較差，為海軍研判核實(shí)、輔助決策帶來(lái)諸多不便。隨著信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，“海上通”“海漁通”等海上通信技術(shù)在逐漸普及，可積極協(xié)調(diào)市縣兩級(jí)海洋與漁業(yè)部門，重點(diǎn)選編安裝了海上Wi-Fi的漁船納入骨干信息船，建立信息報(bào)情鏈路，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)跟蹤捕捉、實(shí)時(shí)獲取回傳，解決報(bào)情傳輸單一、視頻圖片少的問(wèn)題。

三要探索多維鏈路。偵搜水下及夜間目標(biāo)是當(dāng)前海上偵察的難點(diǎn)。隨著新興技術(shù)不斷涌現(xiàn)，為海上情報(bào)多維偵報(bào)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。如地方一家公司研發(fā)的海洋綜合信息采集處理系統(tǒng)，依托漁船搭載聲納和導(dǎo)航雷達(dá)，能對(duì)深水目標(biāo)進(jìn)行探測(cè)，同時(shí)具備收集海洋、氣象、水文等功能?？煞e極遴選部分漁船試裝該類系統(tǒng)，為單一情報(bào)要素向多維情報(bào)要素拓展延伸摸索路子。

重聯(lián)合、提質(zhì)效，著力強(qiáng)化軍地協(xié)作配合。通過(guò)建立“三級(jí)統(tǒng)管”和“軍地聯(lián)管”模式，海上情報(bào)建設(shè)取得了一定成效。但還存在軍方單獨(dú)下達(dá)任務(wù)、報(bào)情用情對(duì)接還不夠緊密等問(wèn)題。

一要制度落實(shí)到位。堅(jiān)持“海軍提需求、軍分區(qū)抓統(tǒng)籌、漁政搞協(xié)調(diào)”原則，圍繞海上偵察行動(dòng)任務(wù)需要，進(jìn)一步理順下達(dá)任務(wù)渠道，細(xì)化明晰軍地職責(zé)權(quán)限。常態(tài)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、專項(xiàng)通報(bào)、情報(bào)評(píng)定、定期表彰等制度，確保制度機(jī)制常態(tài)長(zhǎng)效、規(guī)范運(yùn)行。

二要任務(wù)對(duì)接到位。根據(jù)任務(wù)需要及時(shí)召開(kāi)部署會(huì)，主動(dòng)加強(qiáng)與海軍的溝通聯(lián)系，全程跟蹤了解情報(bào)需求、偵察盲區(qū)和報(bào)情要求，適時(shí)通報(bào)海上信息船。特別是在遂行專項(xiàng)偵察任務(wù)時(shí)，實(shí)時(shí)對(duì)接敏感海域、重點(diǎn)對(duì)象、特殊時(shí)段等信息，準(zhǔn)確把握預(yù)先提醒、提前預(yù)置、定點(diǎn)守候時(shí)的用兵需求，推動(dòng)偵察模式由“應(yīng)急被動(dòng)”向“常態(tài)主動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

三要獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)到位。堅(jiān)持“有報(bào)即獎(jiǎng)”“一情一獎(jiǎng)”“要情重獎(jiǎng)”原則，及時(shí)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，大力開(kāi)展“先鋒船”“先進(jìn)個(gè)人”表彰活動(dòng)和逢年過(guò)節(jié)“進(jìn)漁村、訪漁民”活動(dòng)。同時(shí)積極協(xié)調(diào)地方政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，全面落實(shí)漁船征用補(bǔ)助、意外保險(xiǎn)、報(bào)情漁船“四小證”（海上求生、救生艇筏操縱、船舶消防、海上急救）考核綠色通道、報(bào)情人員子女入伍優(yōu)先批準(zhǔn)等系列配套措施。