李增強(qiáng)

(中國石化勝利油田分公司勝利采油廠，山東東營 257051)

近期，中國石化印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全“三基”工作的指導(dǎo)意見》，提出：安全的重心在基層、重點在現(xiàn)場、關(guān)鍵在崗位，對基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練全面部署，突出強(qiáng)調(diào)了新形勢下安全培訓(xùn)的重要性、緊迫性和必要性。隨著油田體制機(jī)制改革和油公司扁平化、信息化推進(jìn)，數(shù)字化、智能化、集成化推廣到生產(chǎn)一線，員工的工作對象、工作方式和工作職責(zé)發(fā)生深刻變化，崗位安全培訓(xùn)面臨新挑戰(zhàn)。

1 油田企業(yè)安全培訓(xùn)存在的主要問題

a)培訓(xùn)的指向性不強(qiáng)。新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備推廣應(yīng)用后，相應(yīng)安全培訓(xùn)沒有跟上，給后續(xù)安全生產(chǎn)埋下隱患；因材施教、因人施教不到位，往往是一本教材、一個課件、一種模式。

b)培訓(xùn)的實效性不強(qiáng)。重意識教育，輕技能教育；講大道理的多，結(jié)合崗位講實際的少；部分業(yè)務(wù)部門對規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的宣貫不到位，操作規(guī)程培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制度培訓(xùn)沒有落地。

c)培訓(xùn)的目的性不強(qiáng)。對培訓(xùn)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，缺少統(tǒng)一部署，長期規(guī)劃；“教”與“學(xué)”不對稱，一部分單位為了“取證”而培訓(xùn)；部分員工培訓(xùn)后，安全意識和安全技能沒有轉(zhuǎn)化為本能，崗位安全自覺沒有形成。

d)培訓(xùn)的跟進(jìn)性不強(qiáng)。油公司體制機(jī)制改革和信息化配套建設(shè)后，對新裝備、新流程、新操作的培訓(xùn)不及時，員工技能不能滿足改革新需要。

2 強(qiáng)化安全培訓(xùn)的主要對策

2.1 建立職責(zé)清晰的安全培訓(xùn)矩陣

2.1.1構(gòu)建安全培訓(xùn)矩陣

橫向上，樹立“全員都是培訓(xùn)師”理念，將培訓(xùn)責(zé)任分解到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各專業(yè)部門、安全部門和基層單位，明確各自職責(zé)分工，讓專業(yè)的人做更加專業(yè)的事，實現(xiàn)技能培訓(xùn)與安全培訓(xùn)的深度融合；縱向上，樹立“終身培訓(xùn)”的理念，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，分崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗3個階段，實現(xiàn)意識教育、安全資格取證、技能操作、承包商教育的全員、全周期、全覆蓋；矩陣表對應(yīng)落實各個部門在具體培訓(xùn)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)度，將培訓(xùn)責(zé)任細(xì)化為組織者、執(zhí)行者、監(jiān)督者。培訓(xùn)矩陣解決了“誰來培訓(xùn)”、“誰來負(fù)責(zé)”的問題，將培訓(xùn)責(zé)任落實到需要培訓(xùn)的每一個環(huán)節(jié)，形成了分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。

2.1.2突出專業(yè)安全培訓(xùn)主導(dǎo)地位

專業(yè)安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)專業(yè)性、針對性。培訓(xùn)的對象重點是系統(tǒng)內(nèi)的工程技術(shù)、業(yè)務(wù)管理人員和所有相關(guān)操作的崗位人員；培訓(xùn)的目標(biāo)是讓業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的所有隱患都能顯現(xiàn)、集成，所有風(fēng)險都能受控；培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險防控要點、專業(yè)安全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、應(yīng)急管理等。專業(yè)安全培訓(xùn)應(yīng)注重操作法的總結(jié)、完善和提升，具體落腳到崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化上，對于特殊操作、危險操作、重復(fù)頻率高的操作建立可視化操作卡，提高培訓(xùn)實效。

2.1.3細(xì)化專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容

人力資源部門要發(fā)揮在新入廠、轉(zhuǎn)崗和技能培訓(xùn)考核方面的主力軍作用；生產(chǎn)運行部門要發(fā)揮在調(diào)度協(xié)調(diào)、交通運輸、電力設(shè)施、突發(fā)事件處置等方面的主力軍作用；生產(chǎn)技術(shù)部門要發(fā)揮在操作規(guī)程、制度標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險控制、信息化應(yīng)用、工藝技術(shù)變更等方面的主力軍作用；基建工程部門要發(fā)揮在招投標(biāo)準(zhǔn)入、現(xiàn)場與機(jī)具防護(hù)、承包商管理、現(xiàn)場監(jiān)理等方面的主力軍作用；機(jī)動設(shè)備部門要發(fā)揮在設(shè)備引進(jìn)更新、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)制定、維護(hù)保養(yǎng)使用等方面的主力軍作用。同時，要引導(dǎo)基層干部員工上講臺，用身邊事教育身邊人。廣泛開展“全員大練兵”活動，制定活動標(biāo)準(zhǔn)，鞏固練兵效果，提高培訓(xùn)覆蓋率。

2.1.4創(chuàng)新培訓(xùn)激勵機(jī)制

建設(shè)安全培訓(xùn)專家隊伍，培養(yǎng)兼職安全培訓(xùn)師，落實安全專家、兼職教師待遇，鼓勵將最新的安全實踐上升為安全理論方法。吸收借鑒先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗，整合優(yōu)秀培訓(xùn)成果，打造一批精品課程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。推廣安全經(jīng)驗分享，開設(shè)安全大講堂，把別人問題當(dāng)作自身培訓(xùn)教材和培訓(xùn)資源，編制課件，舉一反三。把培訓(xùn)作為福利，將員工安全培訓(xùn)納入個人績效考核，鼓勵員工自覺接受培訓(xùn)，自我提升安全素質(zhì)。

2.2 提升關(guān)鍵崗位人員安全素質(zhì)

2.2.1突出各級主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)

對主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)重點是2個方面：一是安全環(huán)保法制教育，培養(yǎng)安全發(fā)展意識，提高依法合規(guī)、守法經(jīng)營的自覺性；二是體系思維意識，引導(dǎo)用體系思維抓管理，促運行，提升駕馭安全、管理安全和應(yīng)對生產(chǎn)突發(fā)事件能力。強(qiáng)化專業(yè)安全委員會各業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，提升“管業(yè)務(wù)管安全”的主動意識、擔(dān)當(dāng)意識，傳遞工作壓力，引領(lǐng)帶動業(yè)務(wù)系統(tǒng)更好的履職盡責(zé)。

2.2.2突出關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)

關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人主要包括：生產(chǎn)運行、生產(chǎn)技術(shù)、基建工程、設(shè)備管理、人力資源、投資規(guī)劃、財務(wù)資產(chǎn)等部門的處、科長和組室長以及專業(yè)安全委員會牽頭部門的負(fù)責(zé)人。對關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，重點是強(qiáng)化責(zé)任意識、陣地意識，引導(dǎo)他們知責(zé)任，明方向，提升系統(tǒng)安全管理的主動性、自覺性。原則上，各級注采、集輸、設(shè)備、基建、工程、三采、調(diào)度、電力等部門負(fù)責(zé)人應(yīng)取得政府部門頒發(fā)的“安全管理資格”證書，每年至少參加1 次專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。

2.2.3突出一線操作崗位的培訓(xùn)

操作人員的個體安全狀況決定著企業(yè)的安全管理水平。操作人員具有工種復(fù)雜、群體大、基礎(chǔ)素質(zhì)參差不齊等特點，開展安全培訓(xùn)應(yīng)區(qū)別對待，體現(xiàn)“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”。重點突出3個方面：①掌握崗位風(fēng)險清單，知道哪里有風(fēng)險，哪些紅線不能碰；②熟悉操作規(guī)程，嚴(yán)守勞動紀(jì)律，自覺踐行良好安全行為習(xí)慣；③了解崗位應(yīng)急，知道發(fā)生突發(fā)事件如何處置。鼓勵實施喚醒教育，組織整理事故或未遂事件典型案例，下發(fā)至基層班站，作為班前安全教育主要素材，提升自覺抵制“三違”意識。

2.3 創(chuàng)新安全培訓(xùn)模式

2.3.1堅持問題導(dǎo)向

梳理歷年工傷事故和歷次檢查問題，對照查找內(nèi)在規(guī)律，把握潛力方向，有的放矢地開展直接作業(yè)環(huán)節(jié)、交叉作業(yè)、新工藝新設(shè)備應(yīng)用、承包商等培訓(xùn)，確保精準(zhǔn)師教、精準(zhǔn)提升。推廣實施案例教學(xué)、體驗教學(xué)，建設(shè)實訓(xùn)基地、仿真基地，引導(dǎo)員工分析事故根源、討論預(yù)防對策，增強(qiáng)切身感受，提升培訓(xùn)效果。對反復(fù)違章、多次違章的員工，探索實施脫產(chǎn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)，一對一“開小灶”，讓員工真受教育、真有觸動、真能提升。及時跟進(jìn)油公司改革步伐，適時開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，滿足油公司體制機(jī)制改革需要。調(diào)整培訓(xùn)方向，將有限的培訓(xùn)資源向一線崗位、新員工、工藝變更以及不放心崗位傾斜，做到應(yīng)培盡培，形成問題顯現(xiàn)、系統(tǒng)集成、培訓(xùn)提升的良性態(tài)勢。

2.3.2創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法

對領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的培訓(xùn)，以專題研討為主，一班一策，小班互動，讓大家都帶著問題來，帶著思考走。對員工的培訓(xùn)大力倡導(dǎo)仿真教學(xué)、模擬教學(xué)、體驗式教學(xué)、案例式教學(xué)，把全員性、實效性放在更加突出位置。利用微博、微信、客戶端等新媒體優(yōu)勢，通過廣泛共享、實時互動，推動安全課堂走進(jìn)崗站。借助三維動畫、標(biāo)準(zhǔn)化操作視頻，將培訓(xùn)內(nèi)容影像化、圖片化，使員工從視覺上、聽覺上受沖擊、受教育，提升學(xué)習(xí)興趣和培訓(xùn)自覺。分區(qū)域、分專業(yè)建設(shè)實操基地，通過反復(fù)練，練反復(fù)，讓標(biāo)準(zhǔn)動作成為行為習(xí)慣。一線崗位要利用班前會、交接班等機(jī)會，見縫插針開展培訓(xùn)，促進(jìn)“一日一題，一周一練，一月一考”常態(tài)化?？刂埔愿傎惐荣悶橹鞯摹斑x拔式”培訓(xùn)和以打造“尖子”、“技術(shù)能手”為主的“精英式”培訓(xùn)，把更多的培訓(xùn)資源投放在最基層、最前線和最需要崗位上，普惠更多員工。

2.3.3促進(jìn)融合發(fā)展

油公司體制機(jī)制模式下，需要崗位員工“一專多能”，創(chuàng)造更多價值。熟練的管井工需要具備電氣焊、電工、汽車駕駛以及安全監(jiān)護(hù)等安全素質(zhì)能力。一方面，要統(tǒng)籌資源，提供機(jī)會，為員工創(chuàng)新創(chuàng)效搭建平臺；另一方面，要整合內(nèi)部取證模式，將技能培訓(xùn)與安全取證有機(jī)融合，提高培訓(xùn)效能，減少資源浪費。對“一專多能”人員在績效考核上給予鼓勵，體現(xiàn)崗位技能價值，調(diào)動員工安全培訓(xùn)自覺。使用派遣員工的企業(yè)要將被派遣員工納入本單位統(tǒng)一管理，全面落實崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能培訓(xùn)；委派員工外闖市場的企業(yè)，要結(jié)合項目實際，開展有針對性的教育培訓(xùn)，滿足外闖市場安全生產(chǎn)需要。

2.3.4強(qiáng)化考核提升

配套建立與面向基層、載體多樣、保障有力、管理規(guī)范的安全培訓(xùn)體系相適應(yīng)的考核體系。將培訓(xùn)教育實施情況納入監(jiān)督考核，督促各級、各部門履職盡責(zé)。探索實施教考分離，建立覆蓋采油、集輸、熱采等主要工種的安全知識、安全技能考核題庫，配套學(xué)員與安全部門、專業(yè)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的雙重激勵約束制度，將安全要求無縫隙的嵌入標(biāo)準(zhǔn)化操作，考核不合格的員工工資不能晉級。從嚴(yán)持證上崗制度，凡是無證上崗的，追究上崗人員和直接管理者責(zé)任。建立承包商管理一體化平臺，所有人員取證、培訓(xùn)信息納入平臺，一人一卡，憑卡入場施工。完善承包商招投標(biāo)方案，增加承包商人員安全資格、安全業(yè)績在工程招投標(biāo)中的比重，督促承包商強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高自我培訓(xùn)積極性、主動性。

3 結(jié)語

隨著油公司改革的不斷深化，安全培訓(xùn)教育在踐行安全發(fā)展理念，提升安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展中的作用更加凸顯。探索新形勢下安全培訓(xùn)教育新體制、新機(jī)制，推動培訓(xùn)主體責(zé)任、關(guān)鍵任務(wù)、模式方法、保障機(jī)制等改革創(chuàng)新勢在必行。