鄉(xiāng)村旅游精準扶貧研究

摘要：鄉(xiāng)村旅游精準扶貧是新興的產(chǎn)業(yè)扶貧形式，是鄉(xiāng)村振興的新希望、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的新動力、農(nóng)民增收的新渠道和貧困人口自我提升的新路徑。但目前鄉(xiāng)村旅游精準扶貧發(fā)展還面臨著“走”與“留”、“貧”與“富”、“真”與“假”、“破”與“立”以及“外”與“內(nèi)”等現(xiàn)實困境。鑒于此，需要以融合理念推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、以品牌意識打造特色旅游資源、以精準思維進行識別和幫扶、以協(xié)調(diào)戰(zhàn)略處理開發(fā)與保護以及以聯(lián)動機制促進外部扶貧與內(nèi)部脫貧的互動。

關鍵詞：精準扶貧；鄉(xiāng)村旅游；脫貧攻堅；鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞、以游居和野行為特色的村野旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論，如：游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴重的問題。以往鄉(xiāng)村旅游是到鄉(xiāng)村去了解一些鄉(xiāng)村民情、禮儀風俗等，也可以觀賞當時種植的一些鄉(xiāng)村土產(chǎn)（水稻、玉米、高粱、小麥等）、果樹、小溪、小橋及了解它們故事。旅游者可在鄉(xiāng)村（通常是偏遠地區(qū)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村）及其附近逗留、學習、體驗鄉(xiāng)村生活模式的活動。該村莊也可以作為旅游者探索附近地區(qū)的基地。2016年中央一號文件強調(diào)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。強化規(guī)劃引導，采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。國務院在《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中指出，未來五年要進一步加大鄉(xiāng)村旅游扶貧的力度，至2020年，計劃每年通過鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)200萬左右的人口脫貧致富。

一、鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的重大意義

（一）鄉(xiāng)村振興的新希望

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。事實上，由于城市化進程的加快，很多農(nóng)村地區(qū)青壯勞動力流失，設施陳舊，環(huán)境破敗。而鄉(xiāng)村旅游精準扶貧將會大大改善現(xiàn)狀，尤其是那些自然資源優(yōu)越和文化底蘊深厚的鄉(xiāng)村，經(jīng)過科學保護和合理改造，會吸引那些曾經(jīng)走出去的農(nóng)民和城市精英重返鄉(xiāng)村，“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的美好藍圖定會變成現(xiàn)實。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的新動力

鄉(xiāng)村旅游帶動的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動發(fā)展，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，以及對上述產(chǎn)品進行小規(guī)模加工制作、銷售的服務業(yè)、電子商務等。

（三）農(nóng)民增收的新渠道

鄉(xiāng)村旅游精準扶貧開發(fā)，有助于拓寬農(nóng)民收入的渠道，例如建設觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿，以及依托“互聯(lián)網(wǎng)+”大力發(fā)展共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等。根據(jù)2016年8月發(fā)布的《全國鄉(xiāng)村旅游扶貧觀測報告》，“十二五”期間，我國已通過鄉(xiāng)村旅游帶動了約10%的貧困人口成功脫貧，預計“十三五”期間可以分擔17%貧困人口的脫貧任務。

（四）貧困人口自我提升的新路徑

鄉(xiāng)村旅游精準扶貧通過引進先進的管理模式，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，吸引游客到鄉(xiāng)村游覽觀光從而獲得收益。隨著鄉(xiāng)村游的“吸睛指數(shù)”不斷提升，“農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)”成為可能，而從“傳統(tǒng)農(nóng)民”到“新型職業(yè)農(nóng)民”的跨越，不僅指其經(jīng)濟收入的提升，也包括其積極向上的精神風貌以及敢于創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)。

二、精準扶貧視域下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的困境

根據(jù)原國家旅游局2018年1月提供的數(shù)據(jù)，2017年全國鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達25億人次，旅游消費規(guī)模超過1.4萬億元。毫無疑問，鄉(xiāng)村旅游為鄉(xiāng)村扶貧和富民立下汗馬功勞。然而，

鄉(xiāng)村旅游業(yè)也不得不面臨“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”和“支撐脫貧攻堅”的雙重考驗，在此關鍵時期，要想突破瓶頸，不得不正視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展30多年來累積起來的矛盾：

（一）“貧”與“富”

“鄉(xiāng)村旅游精準扶貧”是“一種全新的扶貧模式，它以精準扶貧理念為指導，針對不同貧困鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游開發(fā)條件和貧困人口的具體情況，運用科學有效程序和方法對扶貧對象進行精準識別和精準幫扶?！比绾卫米陨淼摹百Y源富?！眮磉_到“經(jīng)濟脫貧”，必須認真思考。

（二）“真”與“假”

據(jù)國家統(tǒng)計局對全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）16萬戶居民家庭的抽樣調(diào)查，按現(xiàn)行國家農(nóng)村貧困標準（即每人每天收入低于1美元）測算，2017年末，全國農(nóng)村貧困人口約有3046萬人。然而，幫扶對象的偏離使得獲利者變?yōu)榈胤秸蚵糜伍_發(fā)企業(yè)或貧困地區(qū)的相對富裕者，村民甚至不但不能從當?shù)芈糜伟l(fā)展中受益，還要承受旅游業(yè)發(fā)展帶來的物價上漲等負面影響。

（三）“外”與“內(nèi)”

距離2020年全面建成小康僅剩1年，仍有3000余萬貧困人口亟需脫貧，且貧困發(fā)生率超過20%的深度貧困村還有2.98萬個。如何激發(fā)貧困人口自我脫貧的信心和能力實現(xiàn)“真脫貧”且不容易再度返貧成了當務之急。

三、精準扶貧視角下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新思路

由于受到上述矛盾的制約，鄉(xiāng)村旅游精準扶貧逐步進入瓶頸期，要想在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中擔當重任，需要立足精準進行全面激活，才能走出困境、煥發(fā)生機。

（一）以融合理念推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

作為鄉(xiāng)村振興重要依托的旅游精準扶貧需要大量的人才，包括熟諳國家政策、懂旅游規(guī)劃實施的精英，普通知識分子和精通農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民等。如果貧困鄉(xiāng)村能在公共服務設施、醫(yī)療、教育、社會保障等方面縮小與城市的差距，必然會聚集人才，形成鄉(xiāng)村旅游脫貧的骨干力量。

（二）以品牌意識打造特色旅游資源

每一個適合旅游開發(fā)的貧困村都有著獨特的旅游資源，包括：擁有非常獨特的自然風景，或地理位置非常優(yōu)越，毗鄰著名旅游景區(qū)；或是擁有別具一格的“鄉(xiāng)味”，如民俗風情、傳統(tǒng)技藝等；或是本身沒有天然的特色旅游資源，但通過聚集產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出獨特的旅游商品而聞名。從精準扶貧的視角來看，在制定旅游規(guī)劃的過程中，（1）能夠準確定位，盤活沉睡資產(chǎn)，打造招牌產(chǎn)品；（2）能借題發(fā)揮，以特色資源帶動新型業(yè)態(tài)；（3）立足優(yōu)勢，善于創(chuàng)新，運用“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游+社會扶貧”模式，驅(qū)動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟提質(zhì)提速發(fā)展。

（三）進一步加強鄉(xiāng)村旅游及休閑觀賞農(nóng)業(yè)主題的基礎設施建設

特別是道路、停車場、餐飲娛樂休閑場所，民宿、廁所新建改造、導引路牌等硬件設施建設，提升接待能力。

（四）強化旅游百企幫扶百村工作

按照當?shù)貙嶋H選準發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并將產(chǎn)業(yè)幫扶落實到每戶貧困家庭頭上，根本解決不返貧問題。組織從事鄉(xiāng)村旅游和休閑觀賞農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人員到外地取經(jīng)，同時推薦自己的旅游產(chǎn)品，將外地游客引進來。強力推進在建旅游項目建設進度，加大招商引資力度，吸引更多的旅游簽約項目進入。

著力開展各地旅游節(jié)慶活動，加大力度進行多媒體全方位宣傳，擴大美麗綿陽感召力、知名度。

（五）堅持旅游扶貧掛圖作戰(zhàn)做法

在全市建檔立卡貧困戶全覆蓋基礎上。按照市旅游扶貧試點村專項規(guī)劃，做好對口幫扶落實工作，按期檢查進度。扎實推進對口扶貧工作任務按時完成。

（六）強化鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷

實施景區(qū)聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)連鎖、媒體聯(lián)姻、電商聯(lián)網(wǎng)的大旅游促銷戰(zhàn)略，加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道和服務領域，提升鄉(xiāng)村旅游總體形象。

總之，鄉(xiāng)村旅游精準扶貧建設是一個系統(tǒng)工程，需要政府、旅游企業(yè)、村兩委、合作社等外部力量的支持與引導，更需要堅持以人為本，廣泛發(fā)動群眾積極參與家園建設，以此構(gòu)建起外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧協(xié)調(diào)聯(lián)動的互動機制，共同力推貧困鄉(xiāng)村脫貧。大力推進鄉(xiāng)村旅游與精準扶貧融合發(fā)展的對策措施。

（作者單位：重慶城市管理職業(yè)學院）

作者簡介：文欣莉，1989年生，女，碩士，講師，研究方向：旅游英語、旅游管理。

基金項目：此論文為2018年重慶城市管理職業(yè)學院“研究闡釋黨的十九大精神”專項課題項目精準扶貧視域下以旅游提振經(jīng)濟實現(xiàn)脫貧攻堅的路徑研究--以重慶巫溪天元鄉(xiāng)為例（項目編號：sjdybxm006）的中期成果。

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