淺談新形勢下高校教育行政管理工作的創(chuàng)新問題

摘要：高校承擔著為社會和市場培養(yǎng)、輸送人才的重要職責，教學科研成為高校的首要工作，但是，高校的行政管理工作在高校的眾多工作中依然占據(jù)著重要的社會地位。高校的行政管理水平對高校其他工作的開展都具有重要的作用與意義。本文對我國高校目前存在的行政管理方面的問題進行了一定的探討與分析，同時站在實際工作的基礎(chǔ)經(jīng)驗上，對此提出一些解決措施，以提升高校的行政管理水平。

關(guān)鍵詞：高校；教育行政管理工作；創(chuàng)新

行政管理工作的執(zhí)行主體主要是國家行政機關(guān)，客體是國家事務(wù)，主體根據(jù)國家法律對客體進行組織和管理，主體立足于實踐經(jīng)驗，在實踐過程中對客體進行不斷的認知和探索，從而揭示客體內(nèi)在的聯(lián)系和規(guī)律。社會在不斷發(fā)展的同時，促進了社會教育的不斷進步，高等教育已經(jīng)不再是“象牙塔”的專職，高等教育的普遍化和大眾化促使民族素質(zhì)有了明顯的進步與提升，但是，另一方面，教育的大眾化也造成了一定的社會問題，如教育機構(gòu)臃腫、組織結(jié)構(gòu)模糊、人員過多而效率低下等，這些問題是高校提升行政管理水平道路上所必須清掃的障礙。此外，學術(shù)界對于行政管理的研究也增加了社會各界對這些問題的關(guān)注度。

一、當前高校教育行政管理工作面臨的問題

（一）高校制度缺乏完善

構(gòu)建科學合理的制度能為社會實踐提供必要的支撐與引導，為高校提升行政管理水平提供依據(jù)和幫助。我國社會發(fā)展至今，各種制度的出臺與發(fā)布都產(chǎn)生了重要的社會影響，或積極或消極，任何時期或機構(gòu)組織也不能離開制度的支撐，越是混亂、百廢待興的時期，越是需要制度來維護社會穩(wěn)定、統(tǒng)一社會秩序。國家一系列法律法規(guī)的制定與實施為高校提升行政管理水平準備了充足的條件，同時為高校制定相應(yīng)的制度、政策以及管理條例提供了范本與支撐依據(jù)，多方努力之下，高校的行政管理水平有了很大的進步，但是，在這其中，依然不可避免的出現(xiàn)了一些問題，如制度上依然存在一些漏洞和不足，制度的實際操作性比較低，對實踐的指導作用未能完全的發(fā)揮出來。高校的行政管理工作量較大，需要面對全體師生以及外來人員，其次，工作也具有一定的復(fù)雜性和難度，而高效的制度又缺乏系統(tǒng)化，職能部門之間也存在交叉現(xiàn)象，容易出現(xiàn)“漏管”“錯管”“不作為”等現(xiàn)象，職能部門的作用被大大削減，行政管理水平低下，服務(wù)能力不足，對行政管理工作人員也造成了不小的壓力。

（二）高校專業(yè)人才缺乏

現(xiàn)在的社會是以知識經(jīng)濟為重要支撐的現(xiàn)代社會，人才成為促進社會發(fā)展與進步的核心力量之一，由此對我國的教育和高校都提出了更高的要求。高校行政管理工作面對的主要是高級知識分子及學生，這類人無論是在知識能力還是素質(zhì)素養(yǎng)方面，都是比較突出的，思想自由、個性自由，自尊心較強，行政人員因此也要提升自己的綜合素質(zhì)才能更好的處理他們的事物。高等教育在社會發(fā)展的推動下逐漸向大眾化、普遍化趨勢發(fā)展，學生數(shù)量增加，也為提高了行政管理工作的難度和復(fù)雜度，行政管理人員在面對社會形勢變化時也應(yīng)該不斷的提升自我管理水平和專業(yè)能力，以提升自我的競爭力，多種因素之下，對高校的行政管理公主提出了更高的要求。此外，筆者對當前高校行政管理人員做了一些調(diào)研，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校中具有較高專業(yè)能力、綜合素質(zhì)比較高的行政管理人員所占比例是比較小的，大部分的行政管理工作人員缺乏系統(tǒng)的管理能力和經(jīng)驗，甚至都未經(jīng)過培訓而直接上崗，這類人員也很難適應(yīng)高校的行政管理工作。

（三）高校教育團體之間缺乏溝通

高校的行政管理工作具有廣泛性、復(fù)雜性、瑣碎性等特點，這些特點也要求行政管理工作必然是需要一個人員系統(tǒng)來完成，一人之力是不能解決行政管理問題的，團隊協(xié)作是高校行政管理工作的重要保障。但是，就調(diào)查結(jié)果顯示，高校行政管理人員之間的交流與溝通是比較少的，團隊之間的凝聚力較差。造成此類現(xiàn)象的原因主要有以下幾點：第一，工作人員之間的年齡跨度比較大，交流存在一定的代溝和障礙；第二，事業(yè)單位編制及績效政策等使人員之間具有競爭力，難以形成良好的協(xié)作關(guān)系；第三，個性問題造成的交流障礙。此外，還有很多原因，如領(lǐng)導管理的松懈，沒有針對團隊開展團建活動等，都會造成高校教育團體之間缺乏有效的溝通，工作開展難度加大的問題。

二、加強高校教育行政管理工作創(chuàng)新的對策

（一）加強高校行政管理認識

加強高校行政管理隊伍建設(shè)是必要措施，在此之前，更要促使行政管理人員充分認識到自身工作的重要性，自主學習和了解行政管理工作在高校教育工作的重要性以及對有序開展教學工作所起到的保障和支撐作用。行政管理人員只有轉(zhuǎn)變自己的思維觀念，才能從行動中做出改變。高校負責人和行政管理工作人員都應(yīng)該充分注意到行政管理工作對教學和高校發(fā)展的推進與保障作用，從思想上給予行政管理工作肯定與支持，如此才能有具體的行動來支持，才能制定好行政管理的制度以及相關(guān)的規(guī)定、條例等。此外，行政管理人員轉(zhuǎn)變認識之后能夠自覺地加強學習，科學規(guī)劃行政管理工作，提升自我的行政管理水平與能力，提升服務(wù)能力，從而提升整個行政管理隊伍的工作能力。

（二）加強建立和完善高校教育各種制度管理

組織機構(gòu)的設(shè)置對提升行政管理效率具有直接的影響作用。我國的高校主要分為公辦高校和民辦高校，民辦高校在設(shè)置組織機構(gòu)時，必須站在實際情況的基礎(chǔ)上，將科學性和實踐性相結(jié)合起來，提升組織機構(gòu)的實際可操作性。此外，做到各級組織“分門別類”各司其職，減少職能部門之間的交叉，精簡機構(gòu)和操作流程，以高效、精干為原則開展行政管理工作，加強“人崗匹配度”，避免一人多職、一崗多人，遵循“投入最少、產(chǎn)出最大”的原則。此外，必須考慮民辦高校的切實發(fā)展需求，組織機構(gòu)的設(shè)置及制度條例的制定必須站在實際性、發(fā)展性的角度，完善各類管理制度，優(yōu)化各級組織機構(gòu)，科學有效的開展行政管理工作，促使整個組織機構(gòu)處于一個良好合作的范圍之內(nèi)，加強員工之間的交流與溝通，同時正確發(fā)揮各部門之間的監(jiān)督管理作用。

（三）提升高校行政人員待遇

物質(zhì)條件及待遇是就業(yè)者進行就業(yè)擇業(yè)時所考慮的主要條件之一，要想提升行政管理人員的水平和能力，就必須提高高校行政人員待遇，給予豐厚的物質(zhì)條件，減少員工流失。提升人員待遇，促使工作人員建立歸屬感，從而熱愛自己的工作。行政管理工作人員的薪資待遇得不到滿足，他們就會消極對待工作，難以全身心的投入到工作中去，直接影響了高校行政管理工作的效率和水平。薪資、福利等物質(zhì)條件是對工作人員的肯定與認可，也是對員工辛勤勞動的最直接的匯報，此外，物質(zhì)條件基礎(chǔ)是個人及家庭生活的保障，只有讓工作人員有足夠的物質(zhì)條件去支撐個人及家庭的生活開支，他們才能無后顧之憂，安心工作。

（四）利用科技手段，不斷提高管理水平

現(xiàn)代社會中，科學技術(shù)的迅猛發(fā)展成為時代的主要特點之一，各行業(yè)的行業(yè)要求也更加嚴格。高校的行政管理標準日益提高，高校為了滿足行業(yè)的基本標準就必須將科學技術(shù)與行政管理工作結(jié)合起來，將科學技術(shù)運用到行政管理中也是時代與社會的必然趨勢，由此對提升高校的競爭力具有重要作用。

高校引進科學技術(shù)對加快信息傳遞、優(yōu)化組織機構(gòu)、簡化行政審批流程、提升工作效率具有重要的支撐與保障作用，在提升行政管理水平方面發(fā)揮著重要的價值意義。

（五）創(chuàng)造條件，不斷提高行政人員的素質(zhì)

行政管理人員是行政管理工作的主體，人員素質(zhì)的高低與行政管理水平之間具有直接的影響，只有提升管理人員的素質(zhì)和能力，才能促進高校的行政管理發(fā)展，高校必須作出實際措施來提升行政人員的素質(zhì)。如，建立健全相關(guān)的培訓制度，組織管理人員參加相關(guān)培訓，提升專業(yè)技能，包括入職培訓、在職培訓、進修等；組織活動，加強工作人員之間的相互學習，促進共同發(fā)展；培養(yǎng)管理人員的創(chuàng)新意識，積極改進行政管理工作辦法；制定相關(guān)的獎懲機制，刺激管理工作人員積極性，提升自我能力與素質(zhì)。

（六）搭建行政管理人員的薪如，酬激勵制度

國家有明確文件規(guī)定，高校的行政管理崗位總數(shù)占全校崗位總數(shù)的五分之一，然后高等教育的普及化、大眾化促使高校不得不增加更多的行政管理崗位，以保證各類工作的有效開展。高等院校的行政管理崗位多是基礎(chǔ)性的服務(wù)性崗位，崗位晉升的機會不太大，再加上工作人員眾多，競爭激勵，個人的晉升機會更是無法得到保障。在這樣的情況下，高校應(yīng)該構(gòu)建行政管理人員的薪酬激勵制度，無法為每個提供必要的崗位晉升機會，就必須在物質(zhì)條件上滿足工作人員的需求，促使工作人員擁有足夠的積極性和主動性參與到工作中去。

（作者單位：湖南涉外經(jīng)濟學院）

參考文獻

[1]魏萊.試分析如何有效提高高校行政管理的工作效率[J].文理導航：中旬，2017（6）：12.

[2]張卓.影響高校行政管理工作效率的因素及改進策略[J].佳木斯職業(yè)學院學報，2016（1）：44.