加快推進(jìn)京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展對(duì)策探析

龔稚舒，陳曉宇，杜金向

摘 要：利用比較優(yōu)勢(shì)理論，分析了京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展中各自比較優(yōu)勢(shì)及協(xié)同發(fā)展的可行性。結(jié)合三地農(nóng)業(yè)發(fā)展總體情況，說(shuō)明京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀。從頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)、資金、市場(chǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)6方面，對(duì)京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞：京津冀;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);協(xié)同發(fā)展;比較優(yōu)勢(shì)

文章編號(hào)：1004-7026（2019）21-0007-03 ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F327 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

2016年，農(nóng)業(yè)部等八部委聯(lián)合印發(fā)《京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，力爭(zhēng)到2020年，京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得顯著進(jìn)展，京津農(nóng)業(yè)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，河北部分地區(qū)和部分行業(yè)跨入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化行列。《規(guī)劃》為推進(jìn)京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展設(shè)置了各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)推進(jìn)三地農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

1 ?京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)與可行性分析

1.1 ?京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)分析

在京津冀農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，河北農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值最高，2017年達(dá)到5 373.38億元，遠(yuǎn)超過(guò)北京和天津。2017年京津冀三地農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及各業(yè)占比情況見(jiàn)表1。從農(nóng)林牧漁各業(yè)占本地農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重看，河北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比例最高，北京地區(qū)林業(yè)產(chǎn)值占比最高，天津地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)值占比最高。

根據(jù)李嘉圖比較優(yōu)勢(shì)理論可知，河北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，天津漁業(yè)發(fā)展和北京林業(yè)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)。因此，京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

1.2 ?京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展可行性分析

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，通常用區(qū)位商來(lái)判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否構(gòu)成地區(qū)專(zhuān)業(yè)化部門(mén)，計(jì)算公式如下。

某地第一產(chǎn)業(yè)在京津冀地區(qū)的區(qū)位商=

■ ?（1）

如果區(qū)位商大于1，可以認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)是地區(qū)的專(zhuān)業(yè)化部門(mén)，具有地區(qū)優(yōu)勢(shì)。區(qū)位商越大，專(zhuān)業(yè)化水平越高。如果區(qū)位商小于或等于1，則認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)不具有地區(qū)優(yōu)勢(shì)。2017年京津冀三地第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及區(qū)位商見(jiàn)表2。

通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，北京和天津第一產(chǎn)業(yè)在京津冀的區(qū)位商均小于1，說(shuō)明北京和天津第一產(chǎn)業(yè)在京津冀地區(qū)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，不能滿足當(dāng)?shù)匦枨?。河北第一產(chǎn)業(yè)在京津冀地區(qū)的區(qū)位商大于1，說(shuō)明河北在京津冀地區(qū)具有優(yōu)勢(shì)，不僅能滿足本省需求，還能供給北京和天津。

北京和天津氣候溫暖適宜，背山靠海，海陸交通便利，是我國(guó)對(duì)外聯(lián)系和發(fā)展的窗口。北京作為首都，匯集大量資金，擁有眾多高校和科研機(jī)構(gòu)，資金、人才、科技優(yōu)勢(shì)顯著。天津是重要的交通樞紐，擁有北方最大港口，戰(zhàn)略地位十分重要。河北省懷抱北京和天津，土地資源豐富，擁有大量廉價(jià)勞動(dòng)力，優(yōu)越的區(qū)位條件和便利的交通為農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了便利[1]。京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展不僅可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更能促進(jìn)互惠共贏。

2 ?京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展總體情況

2.1 ?京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略布局

北京作為首都城市，在京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展中處于核心地位，發(fā)揮著京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。北京可以充分利用資金、人才等優(yōu)勢(shì)，依托科研單位、高?；虼笮娃r(nóng)業(yè)企業(yè)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)，開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)示范基地，帶動(dòng)天津、河北農(nóng)業(yè)發(fā)展。在這一過(guò)程中，北京以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以資金、人才等要素為優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大輻射范圍，實(shí)現(xiàn)京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成良好的可持續(xù)發(fā)展模式[2]。

天津具有獨(dú)特的地理位置和豐富的農(nóng)業(yè)資源，在京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展中處于重要戰(zhàn)略地位。天津作為沿海城市，沿海農(nóng)業(yè)資源十分豐富，可以充分利用這一優(yōu)勢(shì)改善城市結(jié)構(gòu)與布局，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)用地規(guī)模，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。相比于北京和河北，天津可以依托農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工制造方面的優(yōu)勢(shì)和潛力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施與通訊技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。天津當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)的需求越來(lái)越大，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)前景良好，有利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展[3]。

河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，土地開(kāi)墾程度高于全國(guó)平均水平，是中國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū)。河北省具有較多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路任重而道遠(yuǎn)。但河北省懷抱北京和天津，被兩大城市的發(fā)展帶動(dòng)。因此，在京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，河北省要深挖農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要切入點(diǎn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式，抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[4]。

2.2 ?京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略布局下，京津冀三地區(qū)域合作有了越來(lái)越多的共識(shí)[5]，農(nóng)業(yè)合作有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2019年6月25日，京津冀協(xié)同發(fā)展論壇設(shè)立以“鄉(xiāng)村振興”為主題的分論壇。京津冀三地共同探討全面繪制鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖，在做好對(duì)口幫扶打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，推進(jìn)京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

目前，京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展也存在一些問(wèn)題。三地整體合作意識(shí)不強(qiáng)，部分地區(qū)產(chǎn)品品質(zhì)難以滿足市場(chǎng)需求，物流體系尚不完善，嚴(yán)重地影響了京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展速度與進(jìn)程。

3 ?京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展對(duì)策

3.1 ?加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化體制改革

實(shí)現(xiàn)京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，最重要的是做好頂層設(shè)計(jì)工作。運(yùn)用系統(tǒng)方法，從全局角度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃京津冀農(nóng)業(yè)發(fā)展的各方面、各層次、各要素，集中有效資源，高效快捷地實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)[6]。

首先，建立科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制，明確責(zé)任和分工。在中央領(lǐng)導(dǎo)下建立農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展委員會(huì)，下設(shè)京津冀三個(gè)地區(qū)各自的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，形成專(zhuān)業(yè)化分工，明確各自的角色與職責(zé)。充分地利用與優(yōu)化配置資源要素，把北京和天津的資金、人才、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)與河北的土地、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮。

其次，農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展委員會(huì)可以定期召開(kāi)農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展會(huì)議，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家共同商議區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，制定具體對(duì)策并形成專(zhuān)業(yè)化分工，向下屬三地農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)傳達(dá)。配合績(jī)效考核機(jī)制，落實(shí)利益分配，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化合作，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。例如京津冀共建生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展與合作。北京和天津利用自身資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)引進(jìn)和繁育優(yōu)良品種，向擁有充足土地資源和豐富廉價(jià)勞動(dòng)力的河北省推廣，通過(guò)農(nóng)業(yè)協(xié)同效應(yīng)實(shí)現(xiàn)互利共贏[7]。

3.2 ?依托科技創(chuàng)新，推進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)合作

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大幅提高土地利用效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品商品率，必須依靠科學(xué)技術(shù)和科技創(chuàng)新。

首先，開(kāi)展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究成果的學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

其次，加快重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與科技緊密結(jié)合。京津冀三地要積極實(shí)施區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域間新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高等院校等創(chuàng)新主體之間的技術(shù)交流與應(yīng)用，提高區(qū)域間整體科研水平和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)人力資源向人才資源的轉(zhuǎn)變。積極探索和創(chuàng)新，將基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享付諸實(shí)踐，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展[8]。

再次，采用“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，構(gòu)建多渠道的農(nóng)業(yè)合作方式。借鑒和吸收優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，建立區(qū)域先行示范基地，培育自己獨(dú)特的品牌和產(chǎn)品。加大招商引資力度，與國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的合作，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)外向型發(fā)展。

3.3 ?加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持力度

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、溫室、優(yōu)良品種、農(nóng)藥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的資金需求越來(lái)越高。因此，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)京津冀三地農(nóng)業(yè)的投資力度。

首先，國(guó)家財(cái)政發(fā)揮主力作用，加大在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)補(bǔ)償、清潔能源、生態(tài)循環(huán)等方面的資金支持，保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的可持續(xù)性。

其次，加強(qiáng)京津冀三地金融開(kāi)發(fā)與合作，實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行等機(jī)構(gòu)的跨區(qū)域協(xié)作。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體盤(pán)活資本存量，充分利用自身優(yōu)勢(shì)整合資源要素，促進(jìn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

再次，建立健全涉農(nóng)資金使用監(jiān)督機(jī)制。從涉農(nóng)資金數(shù)量、發(fā)放人員、項(xiàng)目運(yùn)用等入手，使負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)真正擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的監(jiān)管職責(zé)，使涉農(nóng)資金從發(fā)放到使用的各個(gè)環(huán)節(jié)處于嚴(yán)格的監(jiān)督之下，保證將各項(xiàng)涉農(nóng)資金發(fā)放到相關(guān)部門(mén)和人員手中，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中。

3.4 ?樹(shù)立大局意識(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向

市場(chǎng)是社會(huì)資源的主要配置者。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接由市場(chǎng)調(diào)節(jié)和導(dǎo)向。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須樹(shù)立大局意識(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變工作方式，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化水平。

首先，建立全方位、多層次的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)產(chǎn)品供給滿足京津冀三地內(nèi)部需求的情況下，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍和物流中心配送范圍，建設(shè)銷(xiāo)售地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和促銷(xiāo)服務(wù)體系建設(shè)，連接各地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)互通。

其次，發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織。鼓勵(lì)各類(lèi)組織圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)開(kāi)展多種形式合作，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以最小成本獲得最高收益。

再次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)。根據(jù)政府制定的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立自己的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。遵循國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

3.5 ?打破行政界限，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展

加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，更是實(shí)現(xiàn)京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要路徑之一。實(shí)踐證明，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，有利于加大挖掘和利用鄉(xiāng)村各類(lèi)資源、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和提升農(nóng)業(yè)價(jià)值，高度契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。

對(duì)京津冀農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展來(lái)說(shuō)，總原則就是以對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承和堅(jiān)守為根本，充分利用京津冀各自的特色生產(chǎn)個(gè)性化產(chǎn)品，用文化和情感制造溢價(jià)，創(chuàng)造更多的消費(fèi)價(jià)值。

首先，以京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史進(jìn)程為主線，展現(xiàn)京津冀地區(qū)的歷史淵源。京津冀地區(qū)走向一體化，既是多元文化薈萃融合的結(jié)果，也是歷史發(fā)展的必然選擇。以歷史文化為主題，讓消費(fèi)者對(duì)社會(huì)文化充滿專(zhuān)注與自信，提高消費(fèi)者的人文素養(yǎng)與審美能力。

其次，以農(nóng)業(yè)園區(qū)和休閑園區(qū)為主題。基于京津冀特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)元素，設(shè)置與之配套的特色鮮明的休閑套餐，如親子休閑、婚紗攝影、戶外課堂等。

再次，基于家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)置采摘農(nóng)園，利用農(nóng)民自有房屋進(jìn)行休閑接待，使游客體會(huì)農(nóng)業(yè)文化。

最后，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造消費(fèi)功能齊全、模式清晰的特色小鎮(zhèn)。發(fā)掘文化功能，嵌入旅游功能，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色，使特設(shè)產(chǎn)業(yè)成為京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.6 ?發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，集約化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來(lái)且能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要實(shí)施“低能耗、低污染、高效率”的作業(yè)方式，保持生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變。

首先，合理利用自然資源，堅(jiān)決杜絕種植業(yè)廣種薄收、林業(yè)過(guò)度采伐、牧業(yè)超載放牧等，保持森林、草地、濕地的生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)化。

其次，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系。深入研究標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，推廣到整個(gè)京津冀地區(qū)乃至全國(guó)。例如可以研究精準(zhǔn)施肥和用藥技術(shù)，防控過(guò)量使用和殘留超標(biāo)。

再次，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)成本高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，用適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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