傅尚文

中國農業(yè)科學院茶葉研究所 農業(yè)部茶葉質量安全控制重點實驗室 杭州中農質量認證有限公司，310008

有機茶是指在原料生產過程中遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，采取有益于生態(tài)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)技術，不使用合成的農藥、肥料及生長調節(jié)劑等物質，在加工過程中不使用合成的食品添加劑，經有機茶認證機構審查頒證的茶葉及相關產品[1]。中國悠久的傳統(tǒng)農業(yè)生產為有機茶生產奠定了良好的基礎，尤其是茶園大部分分布在生態(tài)良好、風光秀麗、山清水秀、污染較少的山區(qū)和半山區(qū)，為中國有機茶生產創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境條件。

一、可持續(xù)發(fā)展理念的引入

1990年，浙江省臨安縣東坑、裴后茶場首獲荷蘭有機食品認證機構（SKAL）的有機認證，其生產的有機紅茶由浙江省茶葉進出口公司第一次出口到歐洲，標志著中國有機農業(yè)的起步[1]。

1990—2000年間，有機茶初期發(fā)展速度緩慢，2000年以來社會各界多方努力，特別是在全國“無公害食品行動計劃”的部署下，有機、生態(tài)被紛紛作為各地的一張名片宣傳，有機茶受到各級政府和部門、企業(yè)和茶農的廣泛重視，各級地方政府除了制訂相應的優(yōu)惠政策外，還配套一定的扶持方案發(fā)展有機茶，形成政府引導、企業(yè)自主發(fā)展的良好態(tài)勢，有機茶的開發(fā)步伐明顯加快，成為提高茶葉質量和競爭力、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約自然資源的重要生產方式。開發(fā)有機茶的意義，不僅是有機茶產品自身滿足市場需求，更重要的在于通過有機農業(yè)生產方式，強調了遵從自然法則，更加注重生態(tài)環(huán)境保護、生物多樣性的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的茶葉生產觀念，更加注重環(huán)境、生態(tài)、安全和質量等方面的問題，最終實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，提高茶農科學、合理使用肥料和茶樹病蟲草害綜合防控意識，改善茶園生態(tài)狀況，帶來生物多樣性以及其他環(huán)境服務方面的益處，從整體上推動提高茶葉衛(wèi)生質量水平，有機茶的開發(fā)使許多企業(yè)增效，農民增收，激活了區(qū)域茶葉經濟的效益，一批知名企業(yè)和著名的有機茶產地誕生，涌現(xiàn)了北京更香茶葉有限責任公司、湖南省茶業(yè)有限公司、江西省婺源大彰山綠色食品有限公司集團、四川敘府茶業(yè)有限公司、安徽新安源有機茶公司、云南雙江勐庫茶葉有限責任公司、安溪桃源有機茶有限公司和廣西農墾茶業(yè)集團有限公司等一批有機茶生產銷售企業(yè)，誕生了中國有機茶之鄉(xiāng)——浙江省武義縣、安徽省休寧縣、浙江省建德市、云南省思茅區(qū)，中國富鋅富硒有機茶之鄉(xiāng)——貴州省鳳岡縣，中國高山生態(tài)有機茶之鄉(xiāng)——貴州省納雍縣，中國有機綠茶之鄉(xiāng)——四川省馬邊縣，有機茶園區(qū)——四川省洪雅縣，有機茶標準化生產示范區(qū)：江西婺源縣、浙江義烏市、江西上猶縣、安徽休寧縣、安徽涇縣、廣西昭平縣、廣西樂業(yè)縣等區(qū)域性有機茶基地相繼建成[2]。

自2011年國家認證認可監(jiān)督管理委員會開展“有機產品認證示范區(qū)創(chuàng)建”工作以來批準的146個縣（市、區(qū)），以茶葉為主導作物產品的縣（市、區(qū)）占了多數(shù)[3-4]。至2017年12月31日止，已命名的27個國家有機產品認證示范區(qū)中有11個是茶葉主產區(qū)：四川省旺蒼縣、蒲江縣、青川縣和寶興縣，浙江省建德市、武義縣、淳安縣和開化縣，福建省安溪縣，江西省婺源縣，湖北省赤壁市。貴州省鳳岡縣、雷山縣、正安縣、水城縣、黎平縣、印江縣、岑鞏縣、納雍縣、德江縣、湄潭縣、修文縣，廣西壯族自治區(qū)昭平縣、賀州市八步區(qū)、平桂區(qū)、富川縣、上林縣和凌云縣，四川省平昌縣、洪雅縣、瀘州市納溪區(qū)，云南省普洱市思茅區(qū)、勐?？h、元江縣、鳳慶縣、滄源縣和元陽縣，江西資溪縣、浮梁縣、靖安縣和瑞金市，湖南省古丈縣、保靖縣和藍山縣，湖北宣恩縣、南漳縣，浙江仙居縣，安徽金寨縣，以有機茶為主要產品，正在開展有機產品認證示范區(qū)創(chuàng)建。根據(jù)2018年8月發(fā)布的《中國有機產品認證與有機產業(yè)發(fā)展（2018）》，2017年我國有機茶認證概況為：發(fā)證書1 991張（有機證書1 137張、轉換證書854張），獲證企業(yè)1 583家；有機茶葉生產面積9.03萬hm2，其中有機種植面積5.20萬hm2，有機轉換種植面積3.83萬hm2；有機鮮葉產量10.36萬t，有機轉換鮮葉6.88萬t。有機茶出口歐洲、美國、加拿大、日本、韓國、馬來西亞、新加坡和我國香港等國家和地區(qū)，其價格比普通茶葉高出50%左右，經濟效益十分明顯，促進茶業(yè)可持續(xù)發(fā)展[5]。

二、有機茶發(fā)展前景廣闊

中國農業(yè)發(fā)展進入新階段以后，現(xiàn)代農業(yè)建設步伐明顯加快，發(fā)展有機食品，體現(xiàn)了高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本目標和方向。在中國農村改革開放30周年之際，中共中央十七屆三中全會做出了《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出“支持發(fā)展綠色食品和有機食品”，進一步明確了有機食品產業(yè)發(fā)展的政策導向。2015年12月，農業(yè)部韓長賦部長對中國茶業(yè)作出重要批示“我們要有這一個雄心壯志，十三五實現(xiàn)中國茶葉再振興，產值翻一番，成為農民增收、脫貧攻關的大亮點?！碧貏e突出了茶葉種植的有機化方向。2017年中央一號文件《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革 加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》提出“優(yōu)化產品產業(yè)結構，著力推進農業(yè)提質增效；全面提升農產品質量和食品安全水平。堅持質量興農，實施農業(yè)標準化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質、安全、綠色導向，健全農產品質量和食品安全標準體系。支持新型農業(yè)經營主體申請“三品一標”認證，推進農產品商標注冊便利化，強化品牌保護。引導企業(yè)爭取國際有機農產品認證，加快提升國內綠色、有機農產品認證的權威性和影響力。推行綠色生產方式，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。推進農業(yè)清潔生產。深入推進化肥農藥零增長行動，開展有機肥替代化肥試點，促進農業(yè)節(jié)本增效?！?017年1月，正在奧地利訪問的韓長賦部長與奧地利農林、環(huán)境和水利部部長魯普萊希特舉行工作會議，共同出席首屆中奧有機農業(yè)研討會，雙方商定在華共同建立有機茶生產示范基地。2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布后，農業(yè)部按照中央的決策部署，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，大力推進茶葉綠色發(fā)展和標準化生產，集成組裝優(yōu)質高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的綠色生產技術模式，提升茶產業(yè)的質量效益和市場競爭力，湖北省鶴峰縣正在建設“全域有機茶”，貴州省鳳岡縣正在建設“全產業(yè)鏈有機食品（茶）”[6]。隨著人們對美好生活的需求不斷增長，進一步刺激了作為我國高品質產品代表的有機茶產業(yè)的發(fā)展。

三、有機產品（茶）認證體系的建立

有機茶生產作為一種在生產過程中不使用化學合成物質、采用環(huán)境資源有益技術為特征的相對獨特的生產體系，其生產過程有許多特殊的要求，同時有機茶生產保護環(huán)境和改善品質的價值不能通過其最終產品直觀地反映出來，必須通過有機茶認證并以有機產品（茶）認證標識加以體現(xiàn)。

作為我國有機產品認證最高管理機關，原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家認證認可監(jiān)督管理委員會頒布實施了《有機產品認證管理辦法》（2004年，原國家質檢總局令第67號）、《有機產品認證實施規(guī)則》（國家認監(jiān)委2005年第11號公告）、《有機產品》（GB/T 19630—2005）等有機產品法律法規(guī)和標準，對我國有機產品生產（包括加工、銷售、包裝）、認證和貿易實施嚴格監(jiān)管，2011年又根據(jù)全球有機農業(yè)技術進步、中國有機產品發(fā)展和市場監(jiān)管形式的變化，對中國有機產品法律法規(guī)和標準進行了相應的修改，發(fā)布實施了《有機產品認證實施規(guī)則》（國家認監(jiān)委2011年第34號公告）、《有機產品》（GB/T 19630—2011），2014年發(fā)布實施了《有機產品認證管理辦法》（原國家質檢總局令第155號）、《有機產品認證實施規(guī)則》（國家認監(jiān)委2014年第11號公告）、《有機產品》（GB/T 19630—2011，2014年第一次修訂），使我國的有機農業(yè)進入規(guī)范化、法制化的軌道。同時，由于有機茶是茶葉中按特定要求生產并認證的一類產品，而茶葉既有食品的屬性，又有農產品的特性，按照目前國內所頒布的法律，因此涉及有機茶的法律有3部：《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》。根據(jù)以上法規(guī)結合中國有機產品的實際，制定了《有機產品認證管理辦法》（原國家質檢總局令第155號）“第二條 在中華人民共和國境內從事有機產品認證以及獲證有機產品生產、加工、進口和銷售活動，應當遵守本辦法。”因此，有機茶作為有機產品中最具中國特色的產品，必須符合中國有機產品法律法規(guī)標準的要求。