王忠盛，李韻，祝志偉

江山市茶葉技術(shù)推廣中心，324100

江山市擁有豐富的宜茶資源、悠久的產(chǎn)茶歷史、優(yōu)越的產(chǎn)茶區(qū)位，先后被評(píng)為“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”“全國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”“全國(guó)十大魅力茶鄉(xiāng)”。近年來(lái)，江山市委市政府十分重視江山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展理念和機(jī)制體制，強(qiáng)化財(cái)政扶持，實(shí)施了《江山市茶產(chǎn)業(yè)振興三年（2016—2018年）行動(dòng)計(jì)劃》和《茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目》，江山市茶葉產(chǎn)業(yè)向“高效生態(tài)、特色精品”的目標(biāo)邁進(jìn)，走上了從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。

一、江山市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

通過(guò)引導(dǎo)、規(guī)劃，逐步優(yōu)化茶葉生產(chǎn)區(qū)域布局，推進(jìn)適區(qū)適種、適區(qū)適制，江山市基本形成了2個(gè)產(chǎn)茶區(qū)。一是生產(chǎn)中高檔名優(yōu)茶為主的高山優(yōu)質(zhì)茶區(qū)，主要區(qū)域?yàn)閸{口、保安、張村、廿八都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；另一個(gè)是以生產(chǎn)早產(chǎn)大宗茶為主的丘陵茶區(qū)，主要區(qū)域?yàn)轼P林、新塘邊、石門(mén)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)引進(jìn)無(wú)性系良種，逐步改造老茶園，茶園面積穩(wěn)定發(fā)展，高寒山區(qū)保持鞏固地方良種，引導(dǎo)非優(yōu)勢(shì)區(qū)逐步退出茶葉種植。

2.茶企現(xiàn)代化加工水平不斷提升

江山市現(xiàn)有3.33 hm2以上規(guī)模種植大戶125戶（其中6.67 hm2以上的有46戶），擁有茶園面積2 133.33 hm2，規(guī)模茶園占茶園總面積的三分之二。茶葉龍頭企業(yè)不斷壯大，專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展。全市現(xiàn)有生產(chǎn)茶葉為主的家庭農(nóng)場(chǎng)92家，茶葉專業(yè)合作社21家，衢州市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。擁有初級(jí)茶葉加工廠70多家，建成并通過(guò)QS認(rèn)證的示范茶廠7家，其中省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化名茶廠2家、5家企業(yè)產(chǎn)品通過(guò)了綠色食品認(rèn)證。截至2018年，共建成現(xiàn)代化茶廠4家，引進(jìn)全自動(dòng)茶葉生產(chǎn)線3條，半自動(dòng)生產(chǎn)線6條。

3.社會(huì)化服務(wù)組織基本建立

2015年江山被確立為浙江省茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)縣，爭(zhēng)取了中央財(cái)政資金扶持1 800萬(wàn)元。目前已確定13個(gè)茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化試點(diǎn)服務(wù)主體，出臺(tái)了《江山市茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)資金補(bǔ)助辦法》《江山市茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)操作規(guī)程（試行）》等文件和制度，做到規(guī)范試點(diǎn)。江山市初步建立了13個(gè)茶葉生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，組建了茶園植保隊(duì)、耕作隊(duì)、修剪隊(duì)、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈安裝和維護(hù)隊(duì)等，成立了江山市首家茶葉農(nóng)資企業(yè)——江山市茶友農(nóng)資有限公司，茶葉生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，服務(wù)能力基本滿足全市規(guī)模茶葉基地生產(chǎn)服務(wù)需求，開(kāi)展茶園統(tǒng)防統(tǒng)治、深修剪、耕作等社會(huì)化服務(wù)3.5萬(wàn)畝次。

4.區(qū)域品牌建設(shè)得到提升

近年來(lái)，通過(guò)政府引導(dǎo)和扶持，品牌建設(shè)成效顯著。2017年，江山市連續(xù)第五年被評(píng)為“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”，啟動(dòng)“江山綠牡丹茶”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)認(rèn)證，2017年10月獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，成為江山市首個(gè)取得農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品。2017年浙江知名農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)選中，“江山綠牡丹茶”被浙江省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為全省50個(gè)知名區(qū)域公用品牌之一。“江山綠牡丹茶”被中國(guó)茶葉博物館收錄，作為中國(guó)名茶代表在博物館展示宣傳。在2017年“中國(guó)茶葉區(qū)域公共品牌價(jià)值”評(píng)估中，“江山綠牡丹”品牌價(jià)值達(dá)5.84億元，在全國(guó)92個(gè)茶葉區(qū)域公用品牌中列第79位[1]。2018年，品牌價(jià)值更是達(dá)到6.05億元[2]。

二、江山市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

江山茶葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展初見(jiàn)成效，但仍存在產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)少，競(jìng)爭(zhēng)能力弱，科技化水平不高，茶葉產(chǎn)品單一，營(yíng)銷(xiāo)體系薄弱等問(wèn)題，這在一定程度上制約了江山市茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)少，競(jìng)爭(zhēng)能力弱

江山市茶葉企業(yè)規(guī)模小，總體實(shí)力偏弱，生產(chǎn)設(shè)備相對(duì)落后，加工水平不高。全市100多家規(guī)模茶葉主體中，僅有2家衢州市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、5家茶廠通過(guò)SC認(rèn)證。經(jīng)營(yíng)規(guī)模最大的茶葉主體年銷(xiāo)售額約1 000萬(wàn)元，而外縣市不乏年銷(xiāo)售額過(guò)億元的茶葉企業(yè)。相比而言，江山市缺乏一批上檔次、上規(guī)模、帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的龍頭企業(yè)。

2.科技水平不高

江山市現(xiàn)有部分茶園是上世紀(jì)七八十年代發(fā)展的老茶園，生產(chǎn)管理粗放，茶園單產(chǎn)低、生產(chǎn)效益不高。全市100多家規(guī)模茶葉生產(chǎn)主體中，與涉茶科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)合作的茶企不多。全市涉茶人才匱乏，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、各產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)都缺少茶葉專業(yè)技術(shù)人員，出現(xiàn)技術(shù)人員斷層。

3.茶葉產(chǎn)品單一

江山市雖然擁有豐富的宜茶資源，但歷來(lái)以生產(chǎn)綠茶為主、以一產(chǎn)為主，結(jié)構(gòu)單一，附加值低，基本只利用春季谷雨前茶青，大多以初加工毛茶進(jìn)入市場(chǎng)，產(chǎn)品技術(shù)含量不高。從茶葉精深加工來(lái)看，江山市還沒(méi)有專業(yè)從事茶食品、茶飲料、化妝品等含茶精深加工產(chǎn)品，茶葉產(chǎn)品單一，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

4.營(yíng)銷(xiāo)體系薄弱

從營(yíng)銷(xiāo)模式上看，江山市茶葉大部分以初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，營(yíng)銷(xiāo)形式基本局限于傳統(tǒng)的批發(fā)零售，缺乏專業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)人才和專門(mén)的市場(chǎng)開(kāi)拓者，大部分茶企沒(méi)有配備專職銷(xiāo)售人員，很少建立企業(yè)網(wǎng)站、電子商務(wù)、物流配送等，銷(xiāo)售范圍受到局限。從專業(yè)市場(chǎng)上看，江山市缺少上規(guī)模的茶青、茶葉專業(yè)交易市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)城內(nèi)雖設(shè)有茶葉交易區(qū)，但與果菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)混于一體，不符合專業(yè)茶葉市場(chǎng)建設(shè)要求，難以吸引外地茶商到江山交易，造成產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)、流通渠道不暢。從產(chǎn)茶企業(yè)來(lái)看，全市幾十家茶葉加工廠中，連一個(gè)有品位的茶葉展示廳都沒(méi)有，茶企市場(chǎng)意識(shí)較為淡薄。

三、茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)策

立足江山市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)于江山市茶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。江山市茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展以科技化創(chuàng)新與應(yīng)用、品牌戰(zhàn)略實(shí)施、組織化程度提高、標(biāo)準(zhǔn)化體系建立、規(guī)模化生產(chǎn)模式構(gòu)建等為核心內(nèi)容，推進(jìn)產(chǎn)品、質(zhì)量、企業(yè)、品牌、服務(wù)轉(zhuǎn)型。

1.推進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為方向，統(tǒng)籌推進(jìn)江山市茶產(chǎn)業(yè)布局和品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)加工規(guī)范化、加工鏈條延伸化，保障產(chǎn)品質(zhì)量、豐富產(chǎn)品品類、厚植產(chǎn)品內(nèi)涵、提高產(chǎn)品效益，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（1）推進(jìn)茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

推廣實(shí)施生態(tài)控制、生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)，推廣應(yīng)用有機(jī)肥及配方施肥，提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。推廣適用茶園耕作、施肥、病蟲(chóng)防治、修剪和采摘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的先進(jìn)實(shí)用機(jī)具及配套技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。探索引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)規(guī)模茶園病蟲(chóng)害適時(shí)預(yù)警和示范點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯，提高產(chǎn)業(yè)科技化水平。

（2）推進(jìn)生產(chǎn)加工規(guī)范化

以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化思維，探索建立茶葉初加工管理制度，推進(jìn)初制茶廠規(guī)范整治提升，鼓勵(lì)聯(lián)小做大、整合做強(qiáng)，引導(dǎo)規(guī)模茶葉加工企業(yè)聯(lián)結(jié)吸納初加工戶。聯(lián)合市場(chǎng)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，逐步取締不具備生產(chǎn)加工條件、管理粗放的初加工作坊。大力推行產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)許可證（SC）管理。鼓勵(lì)茶葉企業(yè)建設(shè)連續(xù)化、自動(dòng)化加工生產(chǎn)線。

（3）推進(jìn)茶葉產(chǎn)品多樣化

按照特色化、多樣化發(fā)展思路，推動(dòng)茶葉加工產(chǎn)品由價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈中高端提升，提高產(chǎn)品的深度和文化內(nèi)涵。在發(fā)展“江山綠牡丹”“羅洋曲毫”的同時(shí)，突出打造具有江山特色的茶類。積極順應(yīng)茶旅、茶文化、茶養(yǎng)生等綜合業(yè)態(tài)發(fā)展需求，支持鼓勵(lì)茶企發(fā)展個(gè)性定制、加工體驗(yàn)、茶旅、茶科普等新模式。注重茶產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，結(jié)合市場(chǎng)需求，突出精致、小巧，充分利用環(huán)保材質(zhì)，提升產(chǎn)品包裝的文化性、藝術(shù)性和實(shí)用性，提高產(chǎn)品文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。

（4）推進(jìn)加工鏈條延伸化

按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸擴(kuò)展，填補(bǔ)江山市茶葉精深加工空白，支持鼓勵(lì)茶企研發(fā)抹茶、碾茶、速溶茶粉、茶酒等產(chǎn)品，引導(dǎo)茶企與科研院所合作，加強(qiáng)茶葉提取物的技術(shù)研發(fā)，形成多元化、系列化、品牌化的茶葉精深加工業(yè)。

2.推進(jìn)品牌轉(zhuǎn)型

立足供給側(cè)改革和市場(chǎng)需求，加強(qiáng)江山茶葉品牌建設(shè)與管理，建立健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制，提升江山茶品牌影響力，讓江山地域生產(chǎn)加工的茶產(chǎn)品成為綠色、優(yōu)質(zhì)茶代表。

（1）加強(qiáng)品牌建設(shè)

做強(qiáng)“江山綠牡丹茶”區(qū)域公共品牌，謀劃打造以“江山紅”為主導(dǎo)的特色茶類區(qū)域品牌。鼓勵(lì)企業(yè)作為品牌經(jīng)營(yíng)主體，打造公用品牌下的企業(yè)品牌，支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加快商標(biāo)注冊(cè)，制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提升市場(chǎng)知名度和社會(huì)公信力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。完成區(qū)域品牌準(zhǔn)入門(mén)檻和管理辦法，以維護(hù)區(qū)域品牌形象，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。

（2）加快市場(chǎng)提升

建議科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)用地指標(biāo)，積極引進(jìn)社會(huì)資金在江山市建設(shè)茶青、干茶市場(chǎng)。建立規(guī)范的交易制度和秩序，實(shí)行分品種、分檔次、分區(qū)域交易，分離打包、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸功能，完善優(yōu)化商品流通渠道。積極引進(jìn)一批知名茶企落戶江山，加快形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

（3）挖掘品牌故事

弘揚(yáng)“清、敬、和、美”的當(dāng)代茶文化核心理念。深入挖掘茶文化內(nèi)涵，進(jìn)一步挖掘整理江山茶起源、茶故事、茶民俗、茶文藝，形成體系完整、特色鮮明的江山茶文化體系。創(chuàng)新茶文化載體，支持茶企建設(shè)相關(guān)茶文化展示中心和體驗(yàn)中心。加大茶文化宣傳力度，積極開(kāi)展茶文化“五進(jìn)”活動(dòng)。

3.推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型

以提高各類主體組織化程度為重點(diǎn)，推動(dòng)龍頭企業(yè)、合作組織、服務(wù)組織做大做強(qiáng)，在茶產(chǎn)業(yè)營(yíng)造共建共享、互榮互促的良好發(fā)展氛圍，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)主體整體實(shí)力。

（1）加強(qiáng)龍頭茶企培育

引導(dǎo)茶企向茶產(chǎn)區(qū)集聚，生產(chǎn)資源向龍頭企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社（種植大戶）”發(fā)展模式。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并收購(gòu)、聯(lián)合重組及合資合作等方式，整合中小企業(yè)，組建產(chǎn)銷(xiāo)集團(tuán)。積極招商引資，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)或工商資本投資江山市茶產(chǎn)業(yè)特色化生產(chǎn)、加工和貿(mào)易。

（2）加強(qiáng)合作組織培育

鼓勵(lì)小規(guī)模茶農(nóng)通過(guò)茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作等多種形式發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過(guò)村組內(nèi)互換并地等方式，實(shí)現(xiàn)茶園連片經(jīng)營(yíng)管理。鼓勵(lì)各類合作組織抱團(tuán)發(fā)展，形成合作聯(lián)社，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)發(fā)展涉茶社會(huì)組織和團(tuán)體，加強(qiáng)行業(yè)自律。

（3）創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式

積極開(kāi)展茶事推介活動(dòng)，支持鼓勵(lì)茶企參與各類茶博會(huì)、推介會(huì)，擴(kuò)大江山茶品牌影響力。積極適應(yīng)茶葉消費(fèi)新常態(tài)，探索定制個(gè)性化市場(chǎng)，支持高端客戶與茶企直接有效對(duì)接，鼓勵(lì)發(fā)展定制茶園，因地制宜、因人而異開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)專屬定制茶品。依托景區(qū)資源，開(kāi)展茶旅營(yíng)銷(xiāo)，支持茶企在江山市景區(qū)開(kāi)設(shè)茶莊。把江山茶葉品牌宣傳納入全市宣傳工作大盤(pán)子，加大江山茶葉品牌宣傳力度。

4.推進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、多方配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，充分整合各方資源，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

建議成立江山茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，按照職責(zé)制訂提升計(jì)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，精心組織實(shí)施，定期召開(kāi)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)合力。建議理順行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，在江山市綠牡丹名茶協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，將協(xié)會(huì)改名為江山市茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，調(diào)整充實(shí)江山市茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)人員力量。

（2）加強(qiáng)技術(shù)支撐

加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，建議江山電大、江山中專等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)茶葉相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)一批茶文化研究、營(yíng)銷(xiāo)策劃、茶藝表演、電子商務(wù)等茶葉專業(yè)人才。加強(qiáng)招才引智力度，深化與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社杭州茶葉研究院、浙江大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)等高校和科研院所合作。

（3）加強(qiáng)要素保障

加大茶產(chǎn)業(yè)資金、用地、用電等保障。加大土地要素保障，對(duì)茶葉初加工、茶園管理用房、茶青攤放等用地按照設(shè)施農(nóng)用地政策辦理；對(duì)茶葉精深加工、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、茶旅融合設(shè)施等落實(shí)工業(yè)用地、文旅用地等建設(shè)用地指標(biāo)。

（4）加強(qiáng)服務(wù)組織培育

鞏固江山市茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系服務(wù)茶產(chǎn)業(yè)的供給機(jī)制，實(shí)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)低、小、散的農(nóng)戶在茶園管理、統(tǒng)防統(tǒng)治、加工、品牌等方面的統(tǒng)一整合。