提升領(lǐng)導(dǎo)干部單位治理能力

文_張宇通

單位治理能力與社會(huì)治理能力以對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)向度一同構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力。作為一種向內(nèi)的治理行動(dòng)，單位治理更多地考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的自省力和協(xié)同力。即要求領(lǐng)導(dǎo)干部在持續(xù)、具體相對(duì)穩(wěn)定的單位工作中能夠始終保持清醒頭腦和對(duì)問題的敏銳度，消解單位內(nèi)卷化效應(yīng)，讓單位能夠始終具備成長(zhǎng)力，具備創(chuàng)新動(dòng)力，保持戰(zhàn)斗力。

一、提高單位能力

現(xiàn)代化的單位治理能力不只是管人、管事的能力，也是對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的駕馭和開發(fā)能力。單位內(nèi)各種人、事、關(guān)系、制度等不同性質(zhì)的要素相互運(yùn)動(dòng)，構(gòu)成了統(tǒng)一的復(fù)雜有機(jī)體。單位治理的本質(zhì)是培養(yǎng)單位能力，即保證單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的勢(shì)能、保證工作穩(wěn)定推進(jìn)的動(dòng)能和改革攻堅(jiān)中展現(xiàn)出的效能，通過用人機(jī)制、工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等的綜合調(diào)配，以具體的領(lǐng)導(dǎo)行為促進(jìn)單位的人、事、制度機(jī)制的協(xié)調(diào)發(fā)展。

通過人才培養(yǎng)累積單位儲(chǔ)備勢(shì)能。單位勢(shì)能來源于對(duì)單位人力資源潛能的開發(fā)。人才的錄用選拔培養(yǎng)凝聚等一系列工作都是單位勢(shì)能子系統(tǒng)的構(gòu)成要素。單位治理要將對(duì)人的工作放到全局戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持以人為本，一體化地配備人才儲(chǔ)備、人文關(guān)懷、價(jià)值引導(dǎo)、激勵(lì)保障、傳幫帶等制度或行動(dòng)，不斷提高單位的凝聚力；同時(shí)，要更加重視單位成員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng)和技術(shù)技能，在知行合一中為單位持續(xù)發(fā)展積蓄勢(shì)能。

通過日常工作轉(zhuǎn)化單位工作動(dòng)能。崗位職責(zé)是崗位設(shè)立存在的基礎(chǔ)。動(dòng)能子系統(tǒng)承擔(dān)著將人力資源轉(zhuǎn)化為工作成果的功能，通過工作目標(biāo)、工作制度、工作機(jī)制共同作用于工作行為實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)化。一方面，單位治理要以工作系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)為第一要?jiǎng)?wù)，保障單位動(dòng)能的穩(wěn)定輸出；另一方面，單位治理中還要重視工作的減縮與擴(kuò)容能力。為了保障工作的穩(wěn)定運(yùn)行，必須在工作機(jī)制上設(shè)置擴(kuò)容接口，通過借調(diào)人員、轉(zhuǎn)移合并工序等手段，保證單位項(xiàng)目攻堅(jiān)期工作量處于高峰時(shí)各項(xiàng)工作仍然能夠?qū)崿F(xiàn)快速對(duì)接、主動(dòng)自如應(yīng)對(duì)。

通過改革攻堅(jiān)釋放單位發(fā)展效能。單位螺旋發(fā)展、不斷演化的有機(jī)系統(tǒng)，需要不斷適應(yīng)具體的外部環(huán)境發(fā)展變遷。單位的效能子系統(tǒng)一般體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是對(duì)工作動(dòng)能的轉(zhuǎn)化效率，不斷提高日常的工作效率；其次是對(duì)復(fù)雜問題的攻克效果，不斷提高對(duì)難點(diǎn)問題的處置和解決能力；最后是對(duì)整個(gè)單位系統(tǒng)發(fā)展的效度，通過制度關(guān)系體系變革，不斷提高消解單位內(nèi)卷化傾向的能力，讓單位整體始終能夠擁有解決新問題的能力。釋放單位效能要求領(lǐng)導(dǎo)干部有效發(fā)揮中樞作用，展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力、引導(dǎo)力、自省力和協(xié)同力，對(duì)工作的全局和方向有著科學(xué)系統(tǒng)的決斷。推動(dòng)單位治理，要在單位內(nèi)充分形成創(chuàng)新氛圍，在勢(shì)能和動(dòng)能相互轉(zhuǎn)化的量變積累中，不斷提升工序效率、減少工作功耗指數(shù)，找尋工作流程、工作制度、工作方法提升的突破口，最終實(shí)現(xiàn)工作系統(tǒng)的質(zhì)變發(fā)展。

二、明確單位基本導(dǎo)向

單位基本導(dǎo)向是單位開展工作、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的價(jià)值遵循。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于在各類領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中向下屬傳達(dá)和展現(xiàn)單位發(fā)展的基本價(jià)值導(dǎo)向，最終將成員凝聚到促進(jìn)工作目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的軌道中。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。單位首先是工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)，將工作目標(biāo)的完成作為單位的第一要?jiǎng)?wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識(shí)到單位成員存在著自我實(shí)現(xiàn)的需要。領(lǐng)導(dǎo)過程就是要將這種需要轉(zhuǎn)化為對(duì)工作目標(biāo)的需要。同時(shí)要在領(lǐng)導(dǎo)過程中以指示式、參與式的領(lǐng)導(dǎo)方式幫助單位成員明確工作安排，促進(jìn)單位成員目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的期望；對(duì)于例行性的、已經(jīng)明確的工作任務(wù)，以支持式、成就指向式的領(lǐng)導(dǎo)方式予以單位成員關(guān)心、贊揚(yáng)等，幫助成員排除實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的障礙。（袁世全主編：《公共關(guān)系辭典》，漢語大詞典出版社2003年版，第131頁）通過領(lǐng)導(dǎo)行為逐步將目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、帶動(dòng)成為整個(gè)單位工作的主線。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。單位推進(jìn)工作、推進(jìn)體制機(jī)制發(fā)展的過程，就是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。領(lǐng)導(dǎo)干部要傾聽單位內(nèi)部的聲音，善于察覺問題、正視問題、分析和解決問題。同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向可以讓領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻保持自省力，解決單位內(nèi)部可能出現(xiàn)的影響單位對(duì)外整體工作的問題，消解領(lǐng)導(dǎo)管理的內(nèi)卷化傾向，帶動(dòng)單位內(nèi)部減少工作惰性，促進(jìn)單位內(nèi)部創(chuàng)新管理。以對(duì)“問題”的警惕激發(fā)單位活力，警醒單位全體成員要有解決新問題的能力。不斷尋求問題解決的單位狀態(tài)所帶來的影響效應(yīng)要遠(yuǎn)大于解決某一個(gè)具體問題本身。

堅(jiān)持漸進(jìn)導(dǎo)向。要注意單位勢(shì)能、動(dòng)能、效能的動(dòng)態(tài)平衡，協(xié)調(diào)人與事、改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要抓住工作主流，也要留下發(fā)展窗口。要根據(jù)單位實(shí)際，重視具體的方式方法，實(shí)事求是地解決運(yùn)作發(fā)展過程中存在的問題。改革和攻堅(jiān)克難都要蹄疾步穩(wěn)，處理好“馬上進(jìn)行”和“按事物發(fā)展規(guī)律進(jìn)行”的辯證關(guān)系，抓住時(shí)機(jī)，在全局工作進(jìn)展順利的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性領(lǐng)導(dǎo)力，促進(jìn)工作水平的提升和單位系統(tǒng)發(fā)展。

三、形成單位系統(tǒng)模塊

單位治理能力本質(zhì)上是協(xié)調(diào)各項(xiàng)關(guān)系的能力。單位治理最終要推動(dòng)單位形成穩(wěn)定和發(fā)展兩個(gè)子系統(tǒng)模塊，協(xié)調(diào)好單位日常工作和發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)單位勢(shì)能、動(dòng)能、效能的因時(shí)因勢(shì)有序轉(zhuǎn)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)單位治理現(xiàn)代化。

架構(gòu)單位系統(tǒng)穩(wěn)定模塊，在動(dòng)能勢(shì)能動(dòng)態(tài)互置中推動(dòng)單位基本工作目標(biāo)的完成。一方面，勢(shì)能儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，即以更好地完成工作為基本目的進(jìn)行人力資源開發(fā)，在工作過程中進(jìn)行人事環(huán)境優(yōu)化。另一方面，在動(dòng)能轉(zhuǎn)化的過程中要珍惜單位儲(chǔ)備的勢(shì)能，將盈余的工作動(dòng)能轉(zhuǎn)化為工作技能學(xué)習(xí)、單位部門建設(shè)等勢(shì)能積累活動(dòng)，為應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)作好準(zhǔn)備。通過動(dòng)能積蓄勢(shì)能、勢(shì)能補(bǔ)充動(dòng)能，最終形成運(yùn)作與儲(chǔ)備的循環(huán)，有效避免工作和人力資源的流失損耗。

構(gòu)建單位系統(tǒng)發(fā)展模塊，在動(dòng)能勢(shì)能向效能轉(zhuǎn)化中破除單位發(fā)展過程中的內(nèi)卷化。一方面，要在動(dòng)能到效能的轉(zhuǎn)化中推動(dòng)單位制度體系現(xiàn)代化。領(lǐng)導(dǎo)干部要在具體的工作進(jìn)程中帶領(lǐng)單位成員協(xié)調(diào)工作機(jī)制，促進(jìn)工作機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)高效和自我進(jìn)化。另一方面，要在勢(shì)能到效能的轉(zhuǎn)化中推動(dòng)單位領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化。通過不斷學(xué)習(xí)提高水平，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和單位成員的體系把控能力、成果轉(zhuǎn)化能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力。破除單位內(nèi)卷化，讓一切發(fā)展要素涌流，推動(dòng)單位治理現(xiàn)代化。