邸 帥 高 飛

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇南京 210095）

1 引言

在當(dāng)前小規(guī)模細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)的背景下，我國農(nóng)業(yè)植保機(jī)械化水平低且植保機(jī)械外包市場(chǎng)發(fā)展緩慢，以使用小型手動(dòng)工具的家庭作業(yè)方式為主。由于使用方法的不科學(xué)，致使農(nóng)藥利用率極低，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，并直接影響到施藥者的健康，甚至污染農(nóng)產(chǎn)品，造成食品安全問題［1-3］。為此，我國各省市都在積極推進(jìn)大中型植保機(jī)械的使用，但仍處于嘗試推廣的初級(jí)階段，其推廣也多采用作業(yè)外包的形式。

20世紀(jì)90年代初，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了比較成熟的植物保護(hù)和防治體系——大型地面植保機(jī)械和航空植保機(jī)械相結(jié)合的立體防治體系。在地面植保機(jī)械噴藥技術(shù)中，主要以噴桿噴霧機(jī)（拖拉機(jī)配套懸掛或牽引式、自走式大型機(jī)具）為主；在航空植保技術(shù)上，美國60%以上農(nóng)藥噴施依靠農(nóng)用飛機(jī)實(shí)現(xiàn)，日本則有50%的耕地實(shí)現(xiàn)了無人機(jī)防治［4］。噴桿噴霧機(jī)作業(yè)效率高，噴霧質(zhì)量好，噴霧量分布均勻，適用于大面積噴灑各種農(nóng)藥、化肥和植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑等的液態(tài)制劑。植保飛機(jī)不僅省時(shí)省力、安全環(huán)保、節(jié)約成本，還減少了大型機(jī)械進(jìn)田作業(yè)造成的作物損失，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求［5］。

本研究選擇植保機(jī)械及其作業(yè)外包市場(chǎng)較為發(fā)達(dá)的新疆瑪納斯河流域?yàn)闃颖镜?，調(diào)查當(dāng)?shù)卮笾行椭脖C(jī)械如植保飛機(jī)及其作業(yè)外包情況，探索植保機(jī)械及植保作業(yè)外包推廣的所需條件，以期對(duì)其他規(guī)?；潭认喈?dāng)?shù)牡貐^(qū)提供參考借鑒。

2 新疆植保機(jī)械作業(yè)狀況

2.1 植保機(jī)械作業(yè)面積新疆機(jī)械植保面積在2002—2016年的15年間保持著持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從167.6萬hm2增長(zhǎng)到422.8萬hm2，平均每年增長(zhǎng)18.2萬hm2。2002—2013年期間，機(jī)械植保作業(yè)面積的增長(zhǎng)較為緩慢，平均每年僅增長(zhǎng)13.8萬hm2；2014年作業(yè)面積首次出現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)，由334.2萬hm2增長(zhǎng)到了387萬hm2，之后2015年繼續(xù)大幅增長(zhǎng)到了428.9萬hm2，這2年平均每年增加47.35萬hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2002—2016年作業(yè)面積的平均增長(zhǎng)量。2016年相對(duì)2015年的作業(yè)面積則有略小的降幅，停留在422.8萬hm2。

2.2 機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)擁有量2002—2016年15年間，新疆的機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)擁有量從3.59萬臺(tái)增長(zhǎng)到9.39萬臺(tái)，平均每年增長(zhǎng)0.41萬臺(tái)。2002—2009年的機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)擁有量一直在緩慢增長(zhǎng)，2010年時(shí)有了明顯增幅，首次突破7萬臺(tái)。到2013年，機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)擁有量的增量再次大幅度提高，相對(duì)2012年增加1.36萬臺(tái)，是15年來增長(zhǎng)最快的1年。之后到2016年的3年時(shí)間里，機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)擁有量有所降低，但變化幅度不大。分地區(qū)來看，2002年時(shí)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（簡(jiǎn)稱兵團(tuán)）的機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)擁有量不足100臺(tái)，經(jīng)過15年的緩慢發(fā)展，到2016年已達(dá)到1萬臺(tái)，而新疆地方（除兵團(tuán)以外的地區(qū)）的機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)發(fā)展較早，機(jī)械增長(zhǎng)變化與新疆總體變化趨勢(shì)一致。在2013年達(dá)到了8.56萬臺(tái)后，機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)的擁有量有所下降。

2.3 農(nóng)用飛機(jī)擁有量2002—2016年間，新疆農(nóng)用飛機(jī)擁有量的發(fā)展變化總體呈現(xiàn)出“前、中期平穩(wěn)，后期猛增”的狀態(tài)。2002—2007年間，新疆的農(nóng)用飛機(jī)數(shù)量在穩(wěn)定在33架左右；2008年時(shí)，農(nóng)用飛機(jī)的數(shù)量直接減少到了29架，并且連續(xù)4年都沒有變動(dòng)，直到2012年后又回升到了33架；自2015年開始農(nóng)用飛機(jī)的普及率上漲，從33架增長(zhǎng)到46架，2016年時(shí)更是增長(zhǎng)到89架，比2002年的擁有量增加了1.7倍。從地區(qū)分布上看，兵團(tuán)持有農(nóng)用飛機(jī)的時(shí)間較早，但數(shù)量較為穩(wěn)定，地方雖然到2015年時(shí)才開始擁有農(nóng)用飛機(jī)，但是數(shù)量增長(zhǎng)迅速，第2年便超過了兵團(tuán)的。而且，2015年后新疆總體農(nóng)用飛機(jī)的增量事實(shí)上就是地方農(nóng)用飛機(jī)的增量。從數(shù)據(jù)變化中可以看出，兵團(tuán)在農(nóng)用飛機(jī)這一新技術(shù)的應(yīng)用上具有先行示范性，而該技術(shù)現(xiàn)在也從兵團(tuán)推廣擴(kuò)大到了普通村莊中，并得以迅速發(fā)展。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

3.1 調(diào)查數(shù)據(jù)本次調(diào)查的樣本地點(diǎn)分別包括昌吉市2個(gè)村、瑪納斯縣8個(gè)村、呼圖壁8個(gè)村、石河子市3個(gè)團(tuán)場(chǎng)中的9個(gè)連隊(duì)，共4個(gè)地區(qū)，27個(gè)村莊和連隊(duì)。在每個(gè)村莊或連隊(duì)內(nèi)隨機(jī)找15～20戶人家進(jìn)行問卷調(diào)查，共調(diào)查有效386份土地經(jīng)營(yíng)戶以及103塊玉米地和217塊棉花地。調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)決策者基本信息（年齡、性別、文化程度、農(nóng)技培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)偏好）、家庭經(jīng)營(yíng)信息（農(nóng)業(yè)及非農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)、合作社參與、種植規(guī)模、種植作物種類）、地塊信息（地塊規(guī)模、相鄰地塊是否種植相同作物、相鄰地塊是否統(tǒng)一灌溉）、打藥機(jī)具信息（打藥機(jī)械種類、噴灑農(nóng)藥種類、植保服務(wù)方式等）、政策和外部環(huán)境特征（政府宣傳、技術(shù)服務(wù)地距離）等。

3.2 結(jié)果分析農(nóng)戶選擇技術(shù)的影響因素有很多，如農(nóng)戶年齡、性別、教育水平、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)情況、是否具有冒險(xiǎn)精神、家庭收入來源、是否參加合作社、經(jīng)營(yíng)土地情況、技術(shù)獲取渠道等［6-8］。為了突出植保飛機(jī)和植保服務(wù)的特殊性，探究植保機(jī)械及作業(yè)外包發(fā)展的制約因素，只選取農(nóng)時(shí)特征、經(jīng)營(yíng)耕地面積、地塊面積、外包決策方式、相鄰地塊是否統(tǒng)一灌溉以及村組織和合作社等幾個(gè)主要因素進(jìn)行分析。

3.2.1 農(nóng)藥種類與植保機(jī)械工具類型選擇 通過后期電話回訪，得到了57戶農(nóng)戶的植保機(jī)械打藥情況，農(nóng)藥類型基本包括農(nóng)業(yè)殺蟲劑、除草劑和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑3大類。植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑是作物使用較為普遍的一種植保藥劑，在某一作物需要的藥劑類型相似、作用時(shí)節(jié)相同，容易形成農(nóng)戶需求的一致性，且適宜采取外包集體作業(yè)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，噴桿噴霧機(jī)、植保飛機(jī)和小型植保器械均有噴施農(nóng)業(yè)殺蟲劑，其中植保飛機(jī)和小型植保器械的使用次數(shù)相仿，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于使用噴桿噴霧機(jī)噴灑的次數(shù)；在噴施除草劑方面，噴桿噴霧機(jī)噴施最多，是小型植保器械的3倍，是植保飛機(jī)的21倍。也就是說，噴施農(nóng)業(yè)殺蟲劑和除草劑的主要工具是噴桿噴霧機(jī)。在植保生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的噴施上，噴桿噴霧機(jī)和植保飛機(jī)的噴施次數(shù)相仿，并且沒有農(nóng)戶用小型植保器械噴施植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑。單獨(dú)觀察植保飛機(jī)的噴施不同農(nóng)藥的次數(shù)，植保飛機(jī)大部分應(yīng)用于植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑。

以植保飛機(jī)為例，農(nóng)戶對(duì)植保機(jī)械的選擇可能跟農(nóng)藥類型有關(guān)。某一類作物需要?dú)⑾x除草的時(shí)間和所用藥劑等一致性較低，需要針對(duì)具體情況具體使用。植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑一方面相對(duì)另外2種藥劑更具有普遍性，農(nóng)戶需求具有一致性，可以連片土地統(tǒng)一使用，更方便外包作業(yè)；另一方面，對(duì)噴施精確性的要求也較高。因此，相對(duì)于農(nóng)業(yè)殺蟲劑和除草劑，植保飛機(jī)這類大型植保機(jī)械更多的是用來噴施植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，以此來節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用，產(chǎn)生規(guī)模效益。

3.2.2 土地規(guī)模與植保飛機(jī)采用及作業(yè)外包 根據(jù)調(diào)查樣本戶家庭經(jīng)營(yíng)總面積的分布情況，將土地經(jīng)營(yíng)面積分為0～2hm2、2～5hm2、5～10hm2、10～15hm2以及15hm2以上5個(gè)規(guī)模段進(jìn)行分析。在所有樣本地塊中，以外包為主進(jìn)行植保作業(yè)的比例，隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的增大而呈現(xiàn)倒“U”形變化。0～2hm2以內(nèi)的農(nóng)戶外包服務(wù)為主的比例為37.04%，2～5hm2以及5～10hm2內(nèi)外包服務(wù)為主的比例均在60%左右。當(dāng)土地規(guī)模達(dá)到10hm2以上時(shí)，外包服務(wù)為主的比例開始下降，15hm2以上的大規(guī)模農(nóng)戶僅有26.18%選擇服務(wù)外包為主的植保作業(yè)。與服務(wù)外包選擇的變化類型相似，植保飛機(jī)技術(shù)的采納比例隨著規(guī)模增大呈先增加后減少的趨勢(shì)。但相比而言，植保飛機(jī)技術(shù)的變化幅度略小，當(dāng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到15hm2以上時(shí)，采納比例開始緩慢減小。植保外包服務(wù)選擇，出現(xiàn)上述變化的原因可能是：小規(guī)模農(nóng)戶的家庭勞動(dòng)力足以滿足自給服務(wù)的需求，因而大部分都不進(jìn)行外包；而稍大規(guī)模的農(nóng)戶受家庭勞動(dòng)力和大型植保機(jī)械成本的約束而選擇植保外包；當(dāng)規(guī)模足夠大時(shí)，農(nóng)戶的外包費(fèi)用超過了足夠買大型植保機(jī)械的成本，農(nóng)戶開始選擇購買機(jī)械自己打藥。相同的，植保飛機(jī)技術(shù)的采納也是受到勞動(dòng)力、植保機(jī)械成本約束才引起了采納比例的變動(dòng)。但由于植保飛機(jī)技術(shù)作為一種新型綠色的植保技術(shù)，其有著噴桿噴霧機(jī)所不能替代的優(yōu)勢(shì)，所以當(dāng)規(guī)模面積增大時(shí)，有47.62%的農(nóng)戶選擇飛機(jī)打藥。

3.2.3 地塊規(guī)模 地塊是農(nóng)戶生產(chǎn)作業(yè)的微觀單位，觀察地塊面積規(guī)模對(duì)植保作業(yè)外包的選擇研究是具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。地塊規(guī)模在1.67hm2以內(nèi)時(shí)，農(nóng)戶中選擇作業(yè)外包為主的占33.04%，外包為主的地塊中集體外包的比例占40.54%。當(dāng)?shù)貕K面積在1.67～3.33hm2以及3.33～6.67hm2時(shí)，棉花、玉米種植戶有60%以上都主要選擇外包服務(wù)作業(yè)。但面積在3.33～6.67hm2時(shí)，外包地塊中集體外包的比例下降到12.5%。當(dāng)?shù)貕K規(guī)模達(dá)到6.67hm2以上時(shí)，大規(guī)模戶只有32.35%主要選擇外包服務(wù)，集體外包僅占18.18%。地塊規(guī)模在1.67hm2以下的農(nóng)戶較少選擇作業(yè)外包，這可能是由于小規(guī)模地塊難以使用大中型植保機(jī)械。而在進(jìn)行外包的地塊中，集體外包的比例明顯高于其他規(guī)模，這或表明集體決策對(duì)小規(guī)模地塊使用大中型植保機(jī)械有著重要的影響。

3.2.4 外包決策方式 將外包打藥組織方式進(jìn)行植保機(jī)械的分類分析，觀察農(nóng)戶選擇外包打藥是否是集體行為，試說明農(nóng)戶選擇不同植保機(jī)械和是否集體外包之間的關(guān)系。從各植保機(jī)械下不同外包形式的比例來看，使用噴桿噴霧機(jī)和植保飛機(jī)的農(nóng)戶采用集體外包形式的比例分別占30.07%、23.08%，而“飛機(jī)+噴桿噴霧機(jī)”中，集體外包比例達(dá)到58.06%，這可能與農(nóng)戶的地塊規(guī)模有很大的關(guān)系。相比于其他農(nóng)業(yè)機(jī)械，集體外包對(duì)大中型植保機(jī)械的使用具有重要的意義。

3.2.5 灌溉形式與作業(yè)外包 若土地是集體灌溉，則說明作物生長(zhǎng)期具有一定的一致性，利于植保機(jī)械的集體外包作業(yè)。集體灌溉的農(nóng)戶中，有53.24%選擇外包服務(wù)為主，單獨(dú)灌溉的農(nóng)戶中外包服務(wù)為主的有49.17%，集體灌溉有利于形成集體外包決策。上述內(nèi)容表明，小規(guī)模地塊需要依賴集體外包來使用高效植保機(jī)械，地塊規(guī)模以及能否形成集體外包決策是影響植保機(jī)械推廣與作業(yè)外包發(fā)展的重要因素。

3.2.6 村組織和合作社與植保飛機(jī)選擇 當(dāng)村委會(huì)出面協(xié)調(diào)推廣植保飛機(jī)技術(shù)時(shí)，農(nóng)戶中有43.43%采納植保飛機(jī)技術(shù)，而村委會(huì)未出面進(jìn)行組織協(xié)調(diào)時(shí)，僅有35.55%的農(nóng)戶選擇采納植保飛機(jī)技術(shù)?？梢姡r(nóng)戶對(duì)村組織具有較高的信任度，農(nóng)戶更愿意采用村委會(huì)推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)。植保飛機(jī)作為一種機(jī)械價(jià)格高、操作難的新型植保機(jī)械，需要一定專業(yè)的飛機(jī)操作手為農(nóng)戶進(jìn)行服務(wù)。農(nóng)業(yè)合作社具有提供農(nóng)技農(nóng)資農(nóng)機(jī)的作用，是否加入合作社應(yīng)對(duì)農(nóng)戶選擇植保飛機(jī)機(jī)械有所影響。結(jié)果顯示，沒有加入合作社的農(nóng)戶反而會(huì)選擇植保飛機(jī)技術(shù)，這可能是因?yàn)楹献魃缣峁┝藝姉U噴霧機(jī)技術(shù)的服務(wù)。參加合作社會(huì)對(duì)大中型植保機(jī)械的使用產(chǎn)生一定的影響。

4 結(jié)論與建議

新疆噴桿噴霧機(jī)使用具有非常好的普及情況，相對(duì)而言，植保飛機(jī)的采用還處于起步階段，需要繼續(xù)重點(diǎn)推廣。樣本地兵團(tuán)在農(nóng)用飛機(jī)這一新技術(shù)的應(yīng)用上具有先行示范性，而該技術(shù)目前也從兵團(tuán)推廣擴(kuò)大到了普通村莊中，且發(fā)展較快。機(jī)械植保作業(yè)的面積持續(xù)擴(kuò)大，植保作業(yè)外包發(fā)展迅速。棉花和玉米作為樣本地農(nóng)戶種植最為廣泛的農(nóng)作物，絕大部分的農(nóng)戶都選擇了大中型植保機(jī)械進(jìn)行植保作業(yè)。棉花種植戶絕大多數(shù)都選擇了作業(yè)外包，玉米種植戶中以自給服務(wù)為主的農(nóng)戶要稍多于服務(wù)外包。對(duì)比不同地區(qū)的外包服務(wù)化程度，2種作物在兵團(tuán)的外包程度均要高于地方。植保機(jī)械的推廣依賴植保作業(yè)外包市場(chǎng)的發(fā)展。即使是在新疆這種大規(guī)模農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)戶仍主要通過作業(yè)外包使用大中型植保機(jī)械，尤其是在植保飛機(jī)的選擇使用上。所以發(fā)展植保作業(yè)外包市場(chǎng)對(duì)植保飛機(jī)的推廣具有重要作用。農(nóng)時(shí)特征、經(jīng)營(yíng)耕地面積、地塊面積、外包決策方式、相鄰地塊是否統(tǒng)一灌溉以及村組織和合作社等因素，對(duì)植保機(jī)械采用和植保作業(yè)外包的發(fā)展起著重要作用。

基于上述結(jié)論，本文提出以下3點(diǎn)建議：（1）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，完善植保外包服務(wù)市場(chǎng)；擴(kuò)大植保機(jī)械宣傳力度，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)技推廣工作。（2）針對(duì)農(nóng)戶需求，優(yōu)先示范推廣人均耕地規(guī)模較大的地區(qū)和農(nóng)時(shí)緊張植保環(huán)節(jié)。（3）完善植保作業(yè)外包服務(wù)市場(chǎng)，保障服務(wù)質(zhì)量。建立發(fā)展機(jī)制及約束機(jī)制，加強(qiáng)作業(yè)外包監(jiān)督工作，起到保障作用。