畜禽養(yǎng)殖檔案監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題及對策

韓晶晶 楊新義 龔智國 張永林 郭燕

（云南省澄江縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 652599）

為促進澄江縣畜禽養(yǎng)殖健康發(fā)展，建立與管理畜禽養(yǎng)殖檔案是保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。近3年來，對規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管，在養(yǎng)殖檔案填寫中發(fā)現(xiàn)一些問題，分析原因后提出建議，對動物防疫、畜產(chǎn)品監(jiān)管及溯源具有重要意義。

1 建立畜禽養(yǎng)殖檔案的依據(jù)及意義

畜禽養(yǎng)殖場檔案的建立是《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》規(guī)定強制執(zhí)行的一項養(yǎng)殖行為，建立與管理養(yǎng)殖檔案是保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，養(yǎng)殖戶應(yīng)按照要求進行填寫，確保動物防疫、獸藥飼料使用、病死動物無害化處理、生產(chǎn)統(tǒng)計、檢測等所有記錄真實、清晰、完整，并妥善保存。為保障消費者健康，確保動物、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范填寫?zhàn)B殖檔案是生產(chǎn)者和經(jīng)營者應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。養(yǎng)殖檔案的記錄包括畜禽存欄、出欄與死亡、分娩、免疫、診療、動物標識的申領(lǐng)和佩戴、投入品等內(nèi)容，涵蓋生產(chǎn)過程的所有步驟，是有效防控重大動物疫病，依法科學(xué)使用飼料、獸藥，切實保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，分析總結(jié)養(yǎng)殖經(jīng)驗教訓(xùn)的重要依據(jù)。

2 澄江縣畜禽養(yǎng)殖場檔案的建立情況

澄江縣共有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場71個，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖場23個，家禽規(guī)模養(yǎng)殖場 38個，牛規(guī)模養(yǎng)殖場 4個，羊規(guī)模養(yǎng)殖場6個。養(yǎng)殖檔案由澄江縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所全部發(fā)放到位，并每年組織養(yǎng)殖檔案記錄培訓(xùn)2～4期，對檔案中的各項內(nèi)容進行詳細的說明講解，并做了填寫示范。養(yǎng)殖過程中，動物衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站進行指導(dǎo)監(jiān)督，督促養(yǎng)殖檔案的建立。

3 畜禽養(yǎng)殖場檔案中的問題

3.1 檔案記錄不全

少部分養(yǎng)殖戶對填寫?zhàn)B殖檔案不夠重視，以應(yīng)付了事的態(tài)度對待。只對少數(shù)內(nèi)容 (免疫記錄) 進行填寫，或者在活動發(fā)生長時間后檔案上都沒有反映。

3.2 檔案記錄不規(guī)范

（1）飼料、飼料添加劑采購和使用記錄中的停止使用時間一項大多沒有記錄。

（2）獸藥（疫苗等生物制品）采購和使用記錄中的休藥期一項沒有根據(jù)說明書進行記錄。

（3）有的疫苗名稱沒有記錄型號。

（4）免疫記錄中沒有注明不適宜免疫的畜禽原因，事后也沒有補免記錄，使免疫出現(xiàn)漏洞。

（5）畜禽存、出欄數(shù)字不合邏輯。

（6）動物標識申領(lǐng)、佩戴記錄表，引種及引進動物隔離觀察記錄表沒有記錄。

3.3 檔案記錄不及時，事后補

這容易造成記錄與事實不符。

4 原因分析

（1）大多數(shù)養(yǎng)殖戶知識水平有限，記錄困難，思想上不重視。

（2）動物檢疫證是依據(jù)畜禽養(yǎng)殖場檔案、臨床健康及特殊檢查開具的，養(yǎng)殖戶主要只填寫免疫檔案（特別是國家規(guī)定的強制免疫），其他填寫的簡單不規(guī)范。

（3）監(jiān)管不到位，對于監(jiān)督機構(gòu)已經(jīng)提出整改意見的并未作出整改，沒有相應(yīng)的懲罰措施來督促養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖檔案的填寫[1]。

（4）養(yǎng)殖場沒有聘請專業(yè)的獸醫(yī)人員。

5 對策

5.1 提高認識，加強管理

將建立規(guī)模場養(yǎng)殖檔案作為一項必不可少的工作，列入業(yè)務(wù)部門對鎮(zhèn)街的年度考核內(nèi)容。

5.2 加強宣傳和培訓(xùn)

要深入相關(guān)養(yǎng)殖場（戶）進行宣傳，讓他們接受并付之行動，虛心接受養(yǎng)殖戶提出的檔案設(shè)計不合理的意見，及時調(diào)整完善。

5.3 切實做好對照整改工作

針對規(guī)模場養(yǎng)殖檔案中存在的問題，鎮(zhèn)（街道）聯(lián)村干部、協(xié)防員和畜牧獸醫(yī)局防疫監(jiān)管責(zé)任人要到場到點逐條認真加以督促整改，確保各項資料翔實和規(guī)范，成為養(yǎng)殖場（戶）有價值的歷史養(yǎng)殖資料，經(jīng)得起動物衛(wèi)生監(jiān)督部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的檢查[2]。

5.4 加強獸醫(yī)人員的管理

養(yǎng)殖場需要聘請專業(yè)的獸醫(yī)人員，由獸醫(yī)填寫，確保養(yǎng)殖檔案填寫規(guī)范。

5.5 加強檢疫人員的管理

開具檢疫證時必須要看畜禽養(yǎng)殖場檔案，填寫規(guī)范后再開具。

5.6 加大動物衛(wèi)生執(zhí)法力度

動物衛(wèi)生監(jiān)督所要加大對養(yǎng)殖檔案的監(jiān)督檢查力度，定期和不定期進行檢查。對不建立養(yǎng)殖檔案的養(yǎng)殖場（戶）按法律法規(guī)進行嚴肅查處；對不規(guī)范建立養(yǎng)殖檔案的進行批評教育，限期整改，形成規(guī)范建立養(yǎng)殖檔案的高壓態(tài)勢。