國外“一村一品”經(jīng)典案例分析

1 日本“一村一品”運動

20世紀60年代，日本開始工業(yè)化進程。在其工業(yè)化進程中，日本農(nóng)村人口急劇減少，老齡化現(xiàn)象愈發(fā)嚴重。日本鄉(xiāng)村的衰敗引起政府的重視，一場實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的改革開始了，其中以“一村一品”運動最為著名?！耙淮逡黄贰边\動源于日本大分縣大山町。1979年，大分縣知事平松守彥提出“協(xié)調(diào)，創(chuàng)造，健康”的施政理念，號召全縣每個村鎮(zhèn)生產(chǎn)一種在日本國內(nèi)或者全世界名列第一的產(chǎn)品，并命名為一村一品（OVOP運動）。大分縣“一村一品”運動迅速引起重大反響，振興了當?shù)亟?jīng)濟?！耙淮逡黄贰边\動從最初的基層組織運動擴展到全國性運動，并推廣到全球，成為20世紀末以來廣大發(fā)展中國家振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要策略[1]。

日本“一村一品”運動取得成功的原因之一，是充分依托當?shù)靥厣Y源，生產(chǎn)創(chuàng)新性產(chǎn)品。例如，日本大分縣由布院町人口1.16萬，有著豐富的溫泉資源。由布院町便依賴溫泉資源開展旅游業(yè)。又如津久見市生產(chǎn)橘子，當?shù)乇悴粩嚅_發(fā)柑橘新品種，其柑橘暢銷日本國內(nèi)與海外市場。1979～1984年，大分縣農(nóng)產(chǎn)品種類增加了50余種，農(nóng)業(yè)收入增長9.4%。

日本在“一村一品”運動中，十分注重農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)。初級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益低，但把本地農(nóng)產(chǎn)品一次性提高到第二產(chǎn)業(yè)比較困難，于是大分縣創(chuàng)新性地提出了“1.5次產(chǎn)業(yè)”理念。即通過手工將農(nóng)產(chǎn)品略作加工后推向市場。此做法可以提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟附加值，并促進了本地就業(yè)。并且這種手工農(nóng)產(chǎn)品更加天然健康，符合消費者購買心理。大山町的“梅子蜜”目前已有20多個品種，年銷售額達數(shù)億日元。

日本“一村一品”運動十分注重對農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)?！耙淮逡黄贰边\動的終極目標便是培養(yǎng)一批在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)都能夠適應新時代要求的專業(yè)人才。大分縣開展了一系列人才培訓班，例如21世紀大分農(nóng)業(yè)講習班、大分環(huán)境講習班等。

2 泰國“一村一產(chǎn)品”運動

泰國政府將“一村一產(chǎn)品（OTOP）”作為基本國策，并寫入國家發(fā)展規(guī)劃中。中央及地方政府設立了“一村一產(chǎn)品”委員會。政府統(tǒng)一規(guī)劃，在122個鄉(xiāng)實施試點，逐步推廣。泰國“一村一產(chǎn)品”運動要求每個地區(qū)都推出一種代表自身特色的產(chǎn)品，重點是推廣傳統(tǒng)鄉(xiāng)村本土特色手工藝品。并與旅游業(yè)和出口創(chuàng)匯聯(lián)系起來。目前，泰國OTOP計劃有1萬種以上產(chǎn)品，營業(yè)額達到23億美元。

泰國也十分重視“一村一產(chǎn)品”運動中人才的培養(yǎng)。第一，鼓勵高學歷人才投身到“一村一產(chǎn)品”運動中來，對服務于此項運動的大學生發(fā)放國家補貼。這有力地推動了“一村一產(chǎn)品”運動向高層次發(fā)展。第二，加強技術(shù)培訓。泰國政府鼓勵科研機構(gòu)帶頭，培訓一批新時代農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)。

泰國政府一直實行“一村一產(chǎn)品”示范村的評選活動。政府建立了“星級認證體系”為核心的質(zhì)量改進制度。星級認證比賽由全國行政委員會和內(nèi)政部發(fā)起，社會團體、中小企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)者必須登記成為一村一產(chǎn)品生產(chǎn)商并只提交一個產(chǎn)品參加認證比賽。評選等級分為5個星級。泰國政府會為每個星級產(chǎn)品發(fā)放貸款，獲獎產(chǎn)品生產(chǎn)者還有機會參加海外培訓。

3 馬來西亞“一區(qū)一業(yè)”運動

2002年，馬來西亞政府開始發(fā)展“一區(qū)一業(yè)”運動，并在全國范圍內(nèi)推廣，幾乎馬來西亞各個區(qū)域都有自己的主推產(chǎn)品。2004年，又設立了“一區(qū)一業(yè)”實施協(xié)調(diào)單位作為主導機構(gòu)，負責戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)品開發(fā)。馬來西亞政府要求每個區(qū)域本著可持續(xù)發(fā)展和提高產(chǎn)品附加值的原則，依托本土特色資源開發(fā)產(chǎn)品。這些產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品、食品和保健藥材、包裝工藝品等。

馬來西亞政府不僅親自規(guī)劃指導“一區(qū)一業(yè)”運動，還鼓勵民間團體、私營部門參與到“一區(qū)一業(yè)”運動中來。在馬來西亞134個地區(qū)中已有117個地區(qū)、2 886家企業(yè)發(fā)展“一區(qū)一業(yè)”項目產(chǎn)品。例如，由馬來西亞政府推動的“寄宿家庭旅游業(yè)”，已成為“一區(qū)一業(yè)”發(fā)展成功的案例。

為了提高“一區(qū)一業(yè)”運動實施效率，馬來西亞政府建立了一套協(xié)調(diào)制度。首相署成為“一區(qū)一業(yè)”協(xié)調(diào)機構(gòu)，并組建協(xié)調(diào)委員會，建立了協(xié)調(diào)員制度。協(xié)調(diào)委員會監(jiān)測“一區(qū)一業(yè)”運動中各個參與單位的發(fā)展情況，定期通過會議、通告、政策引導協(xié)調(diào)“一區(qū)一業(yè)”運動[2-3]。