畜禽養(yǎng)殖污染防治工作存在的問題與對策分析

黃文明

（青海省海南州同德縣畜牧獸醫(yī)站 813299）

我國針對畜禽養(yǎng)殖污染的防治工作已經(jīng)采取了一系列行之有效的措施，使畜禽養(yǎng)殖污染問題得到有效控制，但仍然存在一些問題。因而，必須要客觀認(rèn)識(shí)這些問題，采取有效的措施進(jìn)行解決。

1 畜禽養(yǎng)殖污染防治工作存在的問題

1.1 缺乏有效的政策支持及先進(jìn)的污染物處理技術(shù)

當(dāng)前，我國在防治畜禽養(yǎng)殖污染過程中，僅為大型養(yǎng)殖場提供了補(bǔ)貼政策，對于中小型的養(yǎng)殖場并不具備相應(yīng)政策激勵(lì)，導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，缺乏有效的糞便處理及收儲(chǔ)設(shè)備。由于補(bǔ)貼政策往往為一次性，同時(shí)其補(bǔ)貼的實(shí)際力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于污染治理所需要的成本，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶缺乏對畜禽養(yǎng)殖污染治理的積極性[1]。另外，由于缺乏先進(jìn)的污染物處理技術(shù)，導(dǎo)致養(yǎng)殖場排出的糞尿及污水等并不能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，絕大多數(shù)的養(yǎng)殖場仍然采用手推車或鏟車清理糞便，導(dǎo)致糞尿及污水到處散落，使后續(xù)處理的難度更大；此外，一些養(yǎng)殖戶仍然采用水沖或水泡的方式來對養(yǎng)殖場的糞污進(jìn)行清理，使污染物濃度及污水量明顯增加。

1.2 種養(yǎng)銜接不夠緊密

當(dāng)前我國普遍存在養(yǎng)殖戶僅養(yǎng)殖而不種植，種植戶僅種植而不養(yǎng)殖的問題；此外，畜禽養(yǎng)殖的周期與農(nóng)作物施肥時(shí)間并不相符，導(dǎo)致農(nóng)牧之間存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，因種養(yǎng)銜接不夠緊密而導(dǎo)致畜禽的糞便無法得到及時(shí)有效的利用，在造成資源浪費(fèi)的同時(shí)，也加大了農(nóng)作物化肥的使用量，進(jìn)而引起環(huán)境的雙重污染。

1.3 缺乏具備可操作性的政策法規(guī)

我國在2001年就相繼出臺(tái)了各種畜禽養(yǎng)殖污染治理相關(guān)的政策法規(guī)及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，以保證畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的順利開展。但與發(fā)達(dá)國家相比，仍然存在較大的差距。由于相關(guān)政策法規(guī)缺乏針對性，并沒有結(jié)合各地的實(shí)際情況來制定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致相關(guān)政策法規(guī)缺乏操作性，進(jìn)而影響畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的效果。

1.4 缺乏監(jiān)管及約束機(jī)制

當(dāng)前，畜禽養(yǎng)殖場普遍位于農(nóng)村地區(qū)，而我國環(huán)保部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置普遍位于城區(qū)，因而對于農(nóng)村地區(qū)各種畜禽養(yǎng)殖及污染的排放問題缺乏有效的監(jiān)督。此外，畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)的政策法規(guī)主要針對大型養(yǎng)殖場，并沒有涉及中小型養(yǎng)殖場；相關(guān)排污費(fèi)用的征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致這些政策并不能對畜禽養(yǎng)殖場有很好的約束。

2 畜禽養(yǎng)殖污染防治對策

2.1 建立完善的激勵(lì)機(jī)制，提高污染物的處理技術(shù)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，加大對污染物防治工作的補(bǔ)貼力度及扶持力度，加大大型養(yǎng)殖場的督促工作，保證其對污染物的處理設(shè)施進(jìn)行有效的建設(shè)及完善。與此同時(shí)，應(yīng)為中小型養(yǎng)殖場提供傾斜補(bǔ)貼政策，一些自主治理污染的養(yǎng)殖戶應(yīng)為其提供相應(yīng)的補(bǔ)貼。此外，還需對國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效借鑒，通過免息貸款、減免稅收等各種政策提高養(yǎng)殖戶污染物防治的積極性[2]。另外，還需加大對污染物處理技術(shù)的研發(fā)投資，對科研成果進(jìn)行積極的轉(zhuǎn)化，使養(yǎng)殖場具備更高的污染物處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場污染物的生態(tài)化處理。

2.2 對污染物的科學(xué)利用

應(yīng)結(jié)合當(dāng)前農(nóng)牧實(shí)際狀況對畜禽飼養(yǎng)密度進(jìn)行合理規(guī)劃，保證我國畜禽飼養(yǎng)量及污染物的處理能力相平衡，對于一些無法達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的養(yǎng)殖場，必須對其進(jìn)行全面整改，使畜牧業(yè)平衡發(fā)展；另外，探尋污染物的有效利用途徑，在畜禽養(yǎng)殖污染物處理及飼料制作技術(shù)基礎(chǔ)之，提取畜禽糞污中的各種有機(jī)物，并將其制為優(yōu)質(zhì)的飼料；此外，還需對沼氣工程進(jìn)行大力建設(shè)，使污染物得到更好的治理。

2.3 有效完善畜禽養(yǎng)殖污染治理的相關(guān)政策

在現(xiàn)有法律政策基礎(chǔ)上對有效完善禽養(yǎng)殖污染治理相關(guān)的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。必須經(jīng)過環(huán)保部門的評估，保證養(yǎng)殖場具備畜牧經(jīng)營許可證明及環(huán)境承載許可證明；此外，要對相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，完善畜禽糞便儲(chǔ)存的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境承載相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)管力度

相關(guān)主管部門必須要加強(qiáng)監(jiān)督及執(zhí)法力度，對養(yǎng)殖戶建立一個(gè)完善的約束機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加環(huán)保機(jī)構(gòu)并明確其監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖的全面監(jiān)管。此外，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對養(yǎng)殖場征收相關(guān)的排污費(fèi)用，同時(shí)要保證環(huán)保補(bǔ)貼相關(guān)的資金能得到合理應(yīng)用。應(yīng)加大公眾的監(jiān)督力度及查處力度，從而對養(yǎng)殖場隨意排放污染物的行為進(jìn)行有效約束，推動(dòng)環(huán)保養(yǎng)殖。

3 結(jié)語

綜上所述，做好畜禽養(yǎng)殖污染的綜合治理工作可以有效減少環(huán)境污染，通過良好的資源化利用幫助養(yǎng)殖戶獲取更高的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。因而，應(yīng)采取有效的措施對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中存在的各種問題進(jìn)行有效解決，進(jìn)而提高我國畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的質(zhì)量。