沙桂艷

（洮南市安定鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，吉林洮南 137100）

1 發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

洮南市各類棚室面積達(dá)到24231畝。其中：溫室面積2895畝、4827棟，大棚面積3465畝、3465棟，拱棚面積17871畝。培育標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模棚膜園區(qū)60個(gè)，總面積達(dá)2700畝，年產(chǎn)值可達(dá)1.1億元。今年以來，洮南市多方籌措資金7000余萬元，新發(fā)展棚室面積1196畝。其中：溫室面積278畝、464棟，大棚918畝、918棟。預(yù)計(jì)到年底，全市棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值可達(dá)5.8億元。

近年來，隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，洮南市棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)遭遇到了前所未有的沖擊，各種阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題不斷涌現(xiàn)出來。

一是資金短缺。棚膜蔬菜生產(chǎn)是一個(gè)高投入高、產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)，在起步階段，單純靠農(nóng)民或村集體自發(fā)建設(shè)很難形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一方面硬件建設(shè)舉步維艱，產(chǎn)業(yè)比重提升艱難。由于缺少資金，成規(guī)模的棚膜蔬菜生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢，很難達(dá)到當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)，造成人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的浪費(fèi)。由于缺少資金，引導(dǎo)農(nóng)民成規(guī)模開發(fā)棚膜蔬菜生產(chǎn)基地也變得很困難。絕大多數(shù)農(nóng)民都有意愿發(fā)展棚膜生產(chǎn)，但受制于資金投入大，貸款難度大，盼望政府能提供資金扶持。由于地方財(cái)政困難，扶持資金難以到位，目前洮南市棚膜蔬菜設(shè)施建設(shè)主要靠農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行，多呈零散發(fā)展?fàn)顟B(tài)。由于缺少資金，現(xiàn)有棚膜設(shè)施無法配套簡單的溫濕度感應(yīng)設(shè)備，節(jié)水滴灌設(shè)施也很缺乏。另一方面軟件服務(wù)難以到位，產(chǎn)業(yè)效益提升受制約。

二是人才短缺。缺少技術(shù)人才。棚膜蔬菜生產(chǎn)需要科技支撐，一線需要有相關(guān)技能的從業(yè)者管理生產(chǎn)，同時(shí)還要有專業(yè)技術(shù)人員做生產(chǎn)技術(shù)支持。而從事一線生產(chǎn)的幾乎都是40歲以上的農(nóng)民，受教育程度較低，所用的技術(shù)是從父輩傳授來的，自主發(fā)展能力較低；從事一線生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)的人員更少，而且后續(xù)力量幾乎斷檔。缺少生產(chǎn)致富帶頭人和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。農(nóng)民很難抱團(tuán)闖市場，分散經(jīng)營的劣勢只能任憑市場的大浪淘沙。缺少園區(qū)經(jīng)營管理人才。這三類人才是保證產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

三是生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品總量小，專業(yè)化程度低，難以形成規(guī)模效益。

四是缺少龍頭企業(yè)拉動(dòng)。

五是市場準(zhǔn)入機(jī)制不健全。產(chǎn)品良莠難辨，優(yōu)質(zhì)而不能優(yōu)價(jià)。

2 問題產(chǎn)生的原因

近年來，本地區(qū)棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直較緩慢，雖然不斷有新建園區(qū)和新建棚室充實(shí)生產(chǎn)，但生產(chǎn)規(guī)模并沒有大幅度的增加，而且產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢越來越不明顯。原因主要有以下幾方面。

一是城市、公路和鐵路建設(shè)影響城郊的棚膜蔬菜生產(chǎn)面積，阻礙著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。

二是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建立，分去了部分棚膜蔬菜生產(chǎn)面積。

三是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使傳統(tǒng)的一家一戶式棚膜蔬菜生產(chǎn)顯得勢單力薄，經(jīng)濟(jì)效益難以保障。

四是現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，外地菜大量涌入，本地棚膜蔬菜受到很大沖擊，傳統(tǒng)的價(jià)格優(yōu)勢逐步喪失。

五是國家支持糧食生產(chǎn)的政策和勞動(dòng)力價(jià)格上漲的共同作用，使承包地較多的農(nóng)民更愿意種大田，農(nóng)閑時(shí)則進(jìn)城打工。

六是棚膜蔬菜生產(chǎn)比較復(fù)雜、辛苦，文化程度比父輩高的年輕人更愿意外出打工，不愿意在家種菜。

七是與工商業(yè)相比，棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)沒有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，相對(duì)更不容易得到政策、資金的支持。

3 發(fā)展對(duì)策

從單位面積產(chǎn)值看，棚膜蔬菜生產(chǎn)更是擁有露地菜以及大田無法比擬的優(yōu)勢。因此無論從社會(huì)穩(wěn)定還是農(nóng)民致富角度出發(fā)，都應(yīng)堅(jiān)定地發(fā)展棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)。根據(jù)洮南市目前棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)遇到的問題，提出以下發(fā)展對(duì)策。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，依托近郊規(guī)模，開發(fā)遠(yuǎn)郊基地和園區(qū)。近郊棚膜生產(chǎn)仍將是近期產(chǎn)業(yè)主力軍，要繼續(xù)給予各方面的服務(wù)。同時(shí)要沿洮白公路、302國道以及其他公路沿線開發(fā)棚膜蔬菜生產(chǎn)園區(qū)和基地，并堅(jiān)持向遠(yuǎn)郊輻射，以避開城市擴(kuò)建的影響。

二是加大政策和資金扶持力度。建立棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)自籌資金建設(shè)園區(qū)和基地的農(nóng)民和村集體，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助資金；爭取金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持，幫助農(nóng)民和村集體協(xié)調(diào)信貸資金，優(yōu)先放貸、延長貸款期限等；積極向省市爭取棚膜蔬菜建設(shè)項(xiàng)目資金、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金、菜田建設(shè)項(xiàng)目資金等。

三是以科技為支撐發(fā)展生產(chǎn)。完善的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用是棚膜蔬菜生產(chǎn)取得高效益的保證，也是產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的保證。要加強(qiáng)與北方的農(nóng)業(yè)院校和蔬菜科研機(jī)構(gòu)的緊密聯(lián)系，把優(yōu)良的品種和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)來，把基地和園區(qū)變成科研成果的推廣地，保證產(chǎn)業(yè)有良好的經(jīng)濟(jì)效益，提高生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性。

四是引進(jìn)、培養(yǎng)和扶持生產(chǎn)技術(shù)人員、致富帶頭人、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人和園區(qū)經(jīng)營管理人才。與農(nóng)業(yè)院校聯(lián)系，招聘有意愿從事蔬菜產(chǎn)業(yè)工作的本專業(yè)畢業(yè)生，到鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)工作；選派擁有高中文化程度的農(nóng)村年輕人到科研院校，接受中短期、系統(tǒng)化的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)；對(duì)各生產(chǎn)基地自發(fā)出來的致富帶頭人和經(jīng)紀(jì)人，給予各方面的扶持，組織他們走出去參觀學(xué)習(xí)、送出去短期培訓(xùn)。

五是加強(qiáng)市場信息服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)鏈還沒有完善的發(fā)展階段，要關(guān)注產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，幫助農(nóng)民找銷路，防止因產(chǎn)品盛收期滯銷而降低生產(chǎn)效益、挫傷生產(chǎn)積極性。

六是加強(qiáng)宣傳，吸引社會(huì)資金和能人參與到棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)和管理中來。同時(shí)培育有前途、有規(guī)模、有品牌的龍頭企業(yè)。

4 結(jié)語

發(fā)展棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)是洮南市蔬菜業(yè)的發(fā)展趨勢，是農(nóng)民提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。但在政策、資金、技術(shù)、從業(yè)者綜合素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)化意識(shí)、服務(wù)力度等方面仍存在較大困難，只有多方努力，多管齊下，才能把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。