漢臺果業(yè)發(fā)展存在問題及對策

李俊東

（陜西省漢中市漢臺區(qū)蔬菜果品技術(shù)推廣中心 723000）

1 自然資源與條件

漢臺區(qū)位于漢中盆地中部，北依秦嶺、南靠巴山，漢江縱貫全區(qū)，是漢中政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。這里生物資源非常豐富，商貿(mào)物流發(fā)達(dá)。全區(qū)總面積556km2，轄6鎮(zhèn)、8個街道辦事處，耕地1.73萬hm2，人口56.29萬人，其中農(nóng)業(yè)人口27.26萬人，農(nóng)民人均純收入8171元。全區(qū)地勢自南向北梯次升高，平川、丘陵、山區(qū)面積各占1/3，屬亞熱帶向暖溫帶過渡地區(qū)，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，年均氣溫14.3℃。雨量充沛，年均降水量905.3mm，降雨多集中在7～9月份，無霜期180天，≥10℃以上有效積溫4800～5200℃，常年極端最低溫-6.6℃，-8℃以上極端低溫15～20年一遇，土壤以黃壤土為主，肥力中等，土層深厚，優(yōu)越的自然氣候條件適宜柑桔和北方落葉果樹生長，是我國最佳果品生產(chǎn)區(qū)域之一。區(qū)內(nèi)交通便利，108國道、京昆高速、十天高速、西成客專穿境而過。褒河水庫主干渠橫貫其中，區(qū)內(nèi)中小塘庫星羅棋布，電力通訊設(shè)施齊全。

2 果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

果品產(chǎn)業(yè)是漢臺農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)，在區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占有舉足輕重的地位。鞏固和發(fā)展好果品產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)漢臺水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。近幾年，漢臺大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對盤強(qiáng)果品產(chǎn)業(yè)，改善果品質(zhì)量，提高果品商品率和市場競爭力起到了巨大的作用，果品生產(chǎn)初步實現(xiàn)了布局合理化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)專業(yè)化。

2.1 有較大的生產(chǎn)規(guī)模

漢臺區(qū)果品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已先后建立起以漢王、武鄉(xiāng)、河?xùn)|店、宗營為主的果品生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，面積0.45萬hm2，年產(chǎn)量5萬t（其中柑桔面積0.41 萬 hm2，產(chǎn)量 4.8 萬 t，桃、梨、杏、獼猴桃、葡萄等小雜果0.04萬hm2，產(chǎn)量0.2萬t），全區(qū)果業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.1億元，已成為陜南地區(qū)果品生產(chǎn)重點縣區(qū)。

2.2 新技術(shù)、新品種應(yīng)用覆蓋面擴(kuò)大，有較高的生產(chǎn)效益

區(qū)內(nèi)果業(yè)技術(shù)推廣體系日趨完善，并建立了“區(qū)、鎮(zhèn)、村、種植專業(yè)戶”四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷加大果業(yè)技術(shù)推廣力度，加強(qiáng)對果農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，年均開展培訓(xùn)50余期，受培訓(xùn)果農(nóng)3000人次，果樹管理的科技含量逐年提高。主要表現(xiàn)在無公害生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用、疏花疏果、果園覆草、葉面噴肥、果實套袋等多個方面。其中梨果套袋由2000年的不足1萬個增加為2012年的120萬個，葉面噴肥從2004年開始大面積應(yīng)用于果品生產(chǎn)，應(yīng)用面積達(dá)0.23萬hm2，疏花疏果技術(shù)已經(jīng)在梨、桃的生產(chǎn)中得到了普及，以柑桔省力化栽培為主的樹體管理技術(shù)得到了廣大群眾的普遍接受。果園鋪設(shè)反光膜、柑桔完熟采收、起壟栽植等多項技術(shù)也正在推廣和普及之中。為合理調(diào)整果業(yè)品種結(jié)構(gòu)，加緊實施引種工程，加速劣質(zhì)品種改換，積極推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)化，先后引進(jìn)、推廣日南1號、山下紅、少核朱紅桔等柑桔新品種8個，早晚熟梨、獼猴桃、桃品種20多個，果樹良種率達(dá)60%，果品優(yōu)質(zhì)果率達(dá)70%。2012年以來，成功地實施了果品品種繁育示范基地、柑桔標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)、柑桔提質(zhì)增效和柑桔病蟲害防治等項目。通過實施，果品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益同步上升，果品新增產(chǎn)值800萬元，實施區(qū)域農(nóng)民人均收入增加300元以上。如2017年漢王鎮(zhèn)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)富硒柑桔，銷售收入較2016年增收400多萬元。

2.3 果園基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，機(jī)械化實力顯著增強(qiáng)

近年來，上級政府先后投入了大量資金，對果業(yè)發(fā)展項目給予了扶持，重點改善了部分果園水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，并加快果業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐。全區(qū)著力落實農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，突出示范效應(yīng)，果園微耕機(jī)、太陽能殺蟲燈、背負(fù)式機(jī)動噴霧器等果業(yè)機(jī)械化得到了突破性發(fā)展，目前全區(qū)擁有各類果業(yè)機(jī)械500多臺，推動了果業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起步良好

柑桔名優(yōu)新品種引進(jìn)和以提質(zhì)增效為主的先進(jìn)實用技術(shù)得到了推廣，無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起步良好，標(biāo)準(zhǔn)化果園創(chuàng)建已經(jīng)展開。先后制訂發(fā)布無公害、綠色果品和地理保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。柑桔簡化修剪、營養(yǎng)診斷配方施肥、生物物理措施防治病蟲等實用技術(shù)廣泛應(yīng)用。無公害、綠色標(biāo)準(zhǔn)化建園、“果草畜沼”生態(tài)果園建設(shè)試驗示范，綠色果品基地創(chuàng)建等開始推行，果農(nóng)生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提升。積極配合農(nóng)業(yè)部啟動的標(biāo)準(zhǔn)化果園創(chuàng)建活動，標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)已經(jīng)起步。漢王鎮(zhèn)建起了集中連片、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化柑桔基地66.67hm2，統(tǒng)一技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，“基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式運(yùn)作，起點高、發(fā)展態(tài)勢好。

2.5 有知名的品牌和健全的果品營銷及市場服務(wù)體系

區(qū)里為擴(kuò)大漢臺果品市場影響力，狠抓柑桔品牌建設(shè)，“褒河蜜桔”已于2009年通過工商局注冊，以其品質(zhì)上等，成為省市知名品牌。先后對全區(qū)1666.67hm2果品生產(chǎn)基地進(jìn)行了檢測，并順利地取得了無公害果品生產(chǎn)基地認(rèn)證證書。2014年，漢臺柑桔通過農(nóng)業(yè)部國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。御臻專業(yè)合作社生產(chǎn)的“富硒柑桔”更是提升了漢臺果品檔次，生產(chǎn)基地200多hm2，年產(chǎn)柑桔6000多t，品牌化生產(chǎn)效應(yīng)日益凸顯。隨著果品生產(chǎn)基地的規(guī)模擴(kuò)張，漢臺區(qū)水果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，營銷體系逐步健全。截至2016年底，全區(qū)有果業(yè)專業(yè)合作社6個，入社會員達(dá)到1500戶，帶動農(nóng)戶2000戶。有果品交易市場1個，年交易量達(dá)1萬t，交易額1400萬元；有各種中介組織及果業(yè)營銷大戶34戶，果農(nóng)協(xié)會2個。果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)化增值效益越來越明顯。在果品銷售上，除少量滿足本地消費外，90%以上銷往西北、華北、川渝，部分遠(yuǎn)銷到俄羅斯、中亞等國外市場，市場潛力巨大。老君鎮(zhèn)徐家營村生產(chǎn)的桃、三里店村生產(chǎn)的戶太8號葡萄、金江村生產(chǎn)的秦美獼猴桃已名揚(yáng)川、陜兩地，使?jié)h臺優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)更具有廣闊的市場前景，果品大生產(chǎn)、大加工、大市場、大流通產(chǎn)業(yè)格局初步形成。

2.6 果園信息化應(yīng)用廣泛

積極推進(jìn)了漢臺果業(yè)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)優(yōu)勢，為果農(nóng)提供信息服務(wù)方案，并搭建起了漢臺果業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)村信息服務(wù)站、信息進(jìn)村入戶三級果業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，及時把果品供銷、病蟲害監(jiān)測、重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警等信息發(fā)布到網(wǎng)上，有效解決了農(nóng)戶生產(chǎn)中的問題。

2.7 一村一品特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

以發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和創(chuàng)建區(qū)域優(yōu)勢品牌為核心，積極組織實施一村一品百村示范千村推進(jìn)工程，加快形成跨區(qū)域、大規(guī)模區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)。全區(qū)共建成一村一品達(dá)標(biāo)示范村10個，其中省級示范村2個；建成省級一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，千畝以上果樹種植大村20多個。2014年示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到70%，農(nóng)民人均純收入8648元。

2.8 地方政府對果業(yè)發(fā)展的扶持措施

區(qū)委、區(qū)政府對果業(yè)高度重視，每年都要拿出200萬元用于果業(yè)發(fā)展的苗木補(bǔ)助、示范園管理等工作，并及時制定了《漢臺區(qū)柑桔發(fā)展十三五規(guī)劃》，確定了今后柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和工作措施，在政策、人力、財力、物力上給予大力支持。區(qū)里出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)和支持果業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育了新的果業(yè)經(jīng)營主體。截止2016年底，全區(qū)果業(yè)經(jīng)營面積在0.67hm2以上的種植大戶1300多戶，其中專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場）承包經(jīng)營涉及農(nóng)戶180戶，面積333.33多hm2。果業(yè)專業(yè)合作社6個，經(jīng)營面積400多hm2。建立健全了土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制，嘗試果園流轉(zhuǎn)，至2015年底，全區(qū)果園流轉(zhuǎn)面積達(dá)120余hm2。

3 果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，漢臺果品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，成為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但從整體上看，漢臺果品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度仍然很低，導(dǎo)致市場競爭乏力、效益低下，打造果品強(qiáng)區(qū)的任務(wù)仍然十分艱巨。

3.1 果品種植規(guī)模小、產(chǎn)量低

區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)不盡合理，果樹老化嚴(yán)重，淘汰和更新速度緩慢，優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)?；亟ㄔO(shè)乏力，資源優(yōu)勢得不到應(yīng)有的發(fā)揮。農(nóng)戶經(jīng)營果園面積小，一般戶均有果園667～2000m2，果園流轉(zhuǎn)難度大，種植大戶很少。加之產(chǎn)量低，農(nóng)資、果園農(nóng)機(jī)具和投勞成本增加，果業(yè)在漢臺區(qū)農(nóng)民增收入中的增速緩慢，農(nóng)民積極性有所下降。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然風(fēng)險能力較差

漢臺果業(yè)主產(chǎn)區(qū)主要集中在北部沿山丘陵區(qū)，區(qū)域內(nèi)水利設(shè)施薄弱，基本無排灌條件，果園旱不能灌、澇不能排，在近幾年極端氣候頻發(fā)的情況下受旱澇災(zāi)害威脅較大。

3.3 組織化程度低，銷售市場開拓力度不夠

漢臺農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織還不完善，服務(wù)能力較差，特別是在果品銷售中，不能統(tǒng)一組織、統(tǒng)一品牌，使產(chǎn)品市場竟?fàn)幜^弱，其主要原因是：一是資金短缺，政府對合作社扶持力度較小，合作社的經(jīng)費只能維持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息宣傳等基本活動的需要，而在引進(jìn)新品種、發(fā)展新項目上資金不足。二是規(guī)模較小，大多是由一個領(lǐng)辦大戶牽頭組成，自身經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，整體經(jīng)營規(guī)模不大。入社會員少，造成合作社的輻射帶動能力不強(qiáng)。三是人才缺乏。尤其缺乏懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強(qiáng)的高素質(zhì)經(jīng)營管理人才。果品深加工能力不足，漢臺年產(chǎn)果品5萬t，但全部都是鮮果外銷，區(qū)內(nèi)沒有儲藏庫，無果業(yè)龍頭企業(yè)，全區(qū)果品產(chǎn)后的商品化處理量少之又少，加工能力更無從談起。

3.4 認(rèn)識不到位

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識不夠，認(rèn)為年年都在抓果品生產(chǎn)的發(fā)展，但“賣果難”現(xiàn)象仍然突出，沒有真正將果品生產(chǎn)工作作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的硬仗來打，工作規(guī)劃思路不夠清晰。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展果業(yè)缺乏行之有效的措施，對區(qū)上規(guī)劃的任務(wù)難以完成。

3.5 投入不足

隨著市場經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量青壯年勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從事果品生產(chǎn)的勞動力嚴(yán)重不足。此外受市場價格影響，果業(yè)生產(chǎn)資金、技術(shù)、人才、信息等投入嚴(yán)重不足，社會化服務(wù)體系不夠健全，勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率難以有效提高，經(jīng)營管理粗放，制約了果品生產(chǎn)基地的鞏固發(fā)展和效益提高。

3.6 果農(nóng)整體素質(zhì)低，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢

果農(nóng)文化水平低，中小學(xué)文化程度約占50%，影響了新優(yōu)技術(shù)的掌握和應(yīng)用。有相當(dāng)一部分果農(nóng)對果園管理的基礎(chǔ)知識和基本技能掌握不多，管理技術(shù)不到位，特別是近幾年新建的果園，栽植后成活率不高。科技人員服務(wù)意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，導(dǎo)致果農(nóng)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、示范園建設(shè)等環(huán)節(jié)不能適應(yīng)果業(yè)發(fā)展的需要，使得果農(nóng)素質(zhì)提高慢，新技術(shù)應(yīng)用普及推廣慢，果農(nóng)沒有按照科學(xué)技術(shù)要求抓好果樹生產(chǎn)的管理，配方施肥、保果壯果、病蟲綜合防治、果實套袋等實用技術(shù)落實到位差，導(dǎo)致果品質(zhì)量較差，經(jīng)濟(jì)效益不高。

4 果業(yè)發(fā)展的對策和建議

4.1 健全管理體系，強(qiáng)化宏觀調(diào)控

必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。研究解決果業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大矛盾和問題，制定有可持續(xù)操作的果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，使果業(yè)工作開展有法可依。強(qiáng)化果業(yè)管理部門的職能和作用，全面負(fù)責(zé)全區(qū)果業(yè)生產(chǎn)、加工、貯藏、流通各個環(huán)節(jié)的綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)與管理，推進(jìn)果業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。

4.2 完善扶持政策，加大資金投入

應(yīng)制定和完善果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，對果品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)給予扶持。建立多層次、多形式、多元化的果品產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，千方百計增加投入總量，使投入水平與果品產(chǎn)業(yè)的重要地位相適應(yīng)。區(qū)財政每年扶持果品產(chǎn)業(yè)的投入應(yīng)逐年有較大幅度增長，從財政支農(nóng)資金中每年安排一定資金，設(shè)立果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，用于果品產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、實用技術(shù)推廣，良種苗木繁育引進(jìn)、示范園建設(shè)和培育中介服務(wù)組織，扶持果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上級部門要整合多方面的資金投入到果業(yè)生產(chǎn)中。在扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和水土保持、科技發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、退耕還林等項目的資金，優(yōu)先向果業(yè)區(qū)域傾斜。出臺貸款貼息政策，由區(qū)財政安排一定的貸款貼息資金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增大果品產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，特別是對果業(yè)合作社的收購資金貸款應(yīng)給予優(yōu)先保證，確保全區(qū)果業(yè)合作社有一個好的發(fā)展。

4.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施

進(jìn)一步加強(qiáng)果園水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備水平。推廣高效、環(huán)保、節(jié)能果業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和機(jī)具，購置果園耕作機(jī)械1000臺、太陽能殺蟲燈2000套，提升果園機(jī)械化應(yīng)用水平。

4.4 大力開展技術(shù)培訓(xùn)，全面提高果農(nóng)素質(zhì)

根據(jù)不同季節(jié)舉辦不同形式的培訓(xùn)班，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，切實提高果農(nóng)的技術(shù)管理水平。提高新技術(shù)的普及使用率，提高果品質(zhì)量，從而提高全區(qū)的果園管理水平。果業(yè)部門應(yīng)積極走出去，請進(jìn)來，邀請專家教授來傳授新技術(shù)、引進(jìn)新品種，與時俱進(jìn)，不斷更新，保持果業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性。

4.5 推進(jìn)果園有序流轉(zhuǎn)

要全面建立土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心、土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、村級服務(wù)站，充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和政策支持體系的作用，進(jìn)一步建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，創(chuàng)新和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地向現(xiàn)代果業(yè)示范區(qū)內(nèi)項目業(yè)主規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)果農(nóng)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓果園，確保果農(nóng)權(quán)益，提高現(xiàn)代果業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平。

4.6 大力提高品質(zhì)，大力加強(qiáng)品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育一批有影響力的市場品牌

引導(dǎo)果農(nóng)通過土壤改造、品種改良、加強(qiáng)管理等手段，全面提升產(chǎn)品品質(zhì)；要盡快根據(jù)國內(nèi)外市場對果品的質(zhì)量要求，制定地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要搞好無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，落實標(biāo)準(zhǔn)化措施，總結(jié)經(jīng)驗，搞好推廣；要加強(qiáng)品牌管理，堅持品牌創(chuàng)建，做精做大，以形成有影響的品牌；要加大推廣宣傳力度，通過產(chǎn)品推介會、廣告等各種形式，努力擴(kuò)大品牌影響。積極探索“豬——沼——果”生態(tài)模式，開發(fā)生產(chǎn)綠色果品。通過招商引資或引導(dǎo)地方能人開辦果品生產(chǎn)加工基地和果業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)果品深加工，促進(jìn)果品上規(guī)模、上水平、上檔次，提高參與國內(nèi)國際市場的競爭能力，延長銷售鏈，進(jìn)一步拓展果業(yè)發(fā)展空間。