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      平山縣種子市場存在問題及管理對策

      2019-01-06 14:13:19張曉曉韓佳佳董建慧李洪亮盧曉博
      現(xiàn)代農(nóng)村科技 2019年4期
      關(guān)鍵詞:平山縣種子法經(jīng)營者

      張曉曉 韓佳佳 董建慧 李洪亮 盧曉博

      (1平山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 平山 050400;2平山縣人民政府辦公室 河北 平山 050400)

      1 存在問題

      首先,頒布實施 《種子法》以后,規(guī)定在四種情況下種子經(jīng)營者不需要辦理 《種子經(jīng)營許可證》,經(jīng)營主體放寬明顯,所以經(jīng)營者素質(zhì)高低不一,種子經(jīng)營門店數(shù)量快速增加,出現(xiàn)質(zhì)量問題時,相互推諉,問題難以解決;其次是農(nóng)民不知道保護自己,像購種發(fā)票、質(zhì)量保證卡、包裝袋等相關(guān)證據(jù)沒有妥善保管,加之部分種子代理商(經(jīng)銷商)不講誠信,造成取證困難,合法權(quán)益難以得到保障。最后是平山縣種子管理人員少,經(jīng)費沒有保障,配套設(shè)施及檢驗設(shè)備差,不能對偏遠鄉(xiāng)村實施有效監(jiān)管。

      2 種子市場管理對策及建議

      2.1 宣傳、服務(wù)和培訓工作仍需加強。作為種子工作主管部門的縣級農(nóng)業(yè)主管部門,通過各種途徑加強《種子法》及相關(guān)規(guī)章制度的宣傳。圍繞“放心種子下鄉(xiāng)進村,維護農(nóng)民權(quán)益”這一主題,下鄉(xiāng)入戶,到田間地頭,讓農(nóng)民掌握識假辨假和科學使用種子的知識,并宣傳有關(guān)法律法規(guī),把優(yōu)質(zhì)放心種子送到鄉(xiāng)村,幫助農(nóng)民樹立正確的種子消費觀念,提高科學使用種子能力,增強維權(quán)意識。種子經(jīng)營單位和個人要增強守法誠信意識,加強培訓,努力營造全社會關(guān)心種子質(zhì)量和支農(nóng)護農(nóng)的社會氛圍。要完善各項制度建設(shè),加大種子管理人員的培訓工作力度,有法必依,依法行政;還要對新品種進行引進和試驗、示范工作,并發(fā)布適宜當?shù)胤N植的品種和栽培技術(shù)信息。同時,政府要加大種子管理工作的投入,保障人員、經(jīng)費、設(shè)施等方面充足。

      2.2 完善與落實 《種子法》規(guī)定的各項制度。一是種子經(jīng)營資格必須嚴格審查。按照 《種子法》的規(guī)定,種子經(jīng)營實行許可制度,嚴把市場準入關(guān)。二是完善種子經(jīng)營備案登記制度。三是努力建立健全種子經(jīng)營檔案制度。四是必須嚴格遵守農(nóng)作物種子包裝和標簽制度。

      2.3 種子質(zhì)量必須確保達標。種子工作的生命線、種子企業(yè)及其經(jīng)營者生存發(fā)展的關(guān)鍵所在都是種子質(zhì)量,所以要從源頭上防止假冒偽劣種子坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。

      2.4 售后服務(wù)要搞好。種子經(jīng)營者應(yīng)當對種子質(zhì)量負責,向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明和有關(guān)咨詢服務(wù)。同時,要正確對待和處理種子經(jīng)銷中的矛盾和糾紛,確因種子質(zhì)量問題遭受損失的,種子經(jīng)營者應(yīng)當積極予以賠償,賠償后屬于他人責任的再進行追償,切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

      2.5 組建種子協(xié)會,保障行業(yè)自律。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢,在條件成熟時,牽頭組建種子協(xié)會,為種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人搭建溝通、合作的平臺,創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,實行行業(yè)自律,規(guī)范和促進種子市場的健康發(fā)展。

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