閆潔

[摘? ? ? ? ? ?要]? 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，建設(shè)和諧校園是在學(xué)校管理領(lǐng)域踐行和諧發(fā)展理念的一種重要實(shí)踐。加強(qiáng)制度建設(shè)是建設(shè)和諧校園的有力保障，對(duì)構(gòu)建和諧校園具有重要意義。因此，構(gòu)建和諧校園應(yīng)：建立保障教育關(guān)系和諧的學(xué)校內(nèi)部制度;改革學(xué)校管理制度，實(shí)現(xiàn)組織的扁平化;突出學(xué)校管理的公共品格，增強(qiáng)凝聚力;以人為本，充分發(fā)揮民主精神;深入實(shí)際，克服信息的不完全性;勇于創(chuàng)新，克服“路徑依賴”。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 和諧校園;學(xué)校管理;制度建設(shè)

[中圖分類號(hào)]? G647? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）28-0232-02

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，教育是社會(huì)的重要組成部分，建設(shè)和諧校園是在學(xué)校管理領(lǐng)域踐行和諧發(fā)展理念的一種重要實(shí)踐。從本質(zhì)上講，建設(shè)和諧校園也是教育事業(yè)自身發(fā)展邏輯的內(nèi)在要求，而加強(qiáng)制度建設(shè)對(duì)構(gòu)建新時(shí)代和諧校園具有重要的意義。學(xué)校自身各項(xiàng)規(guī)章制度是保障學(xué)校穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)展的必要條件，好的規(guī)章制度能更有效地協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部各組織結(jié)構(gòu)和人員之間的關(guān)系，促進(jìn)和諧校園的建設(shè)，推動(dòng)教育改革的深入發(fā)展。

一、制度的含義

制度是社會(huì)科學(xué)諸多領(lǐng)域中的一個(gè)重要研究范疇，也是一個(gè)歧義較多的概念。在《辭?！防铮贫鹊暮x之一是要求成員共同遵守的、按統(tǒng)一程序辦事的規(guī)程。在《韋伯斯特詞典》中給出的解釋則是，“制度就是行為規(guī)范”。

（一）社會(huì)學(xué)對(duì)制度概念的解釋

（1）制度是一種公認(rèn)的社會(huì)規(guī)范體系，是維系團(tuán)體生活和人類關(guān)系的法則和社會(huì)行為模式;（2）制度有正式的、成文的、理性化的表現(xiàn)形式，也有風(fēng)俗、習(xí)慣、道德、文化、價(jià)值觀念等非正式的、不成文的、非系統(tǒng)化的表現(xiàn)形式。

（二）新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)制度概念的解釋

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派則把制度定義為一種博弈規(guī)則，是人們創(chuàng)造的用以限制人們相互交往的行為框架。該理解具有如下幾重涵義：（1）制度是一種社會(huì)成員共同認(rèn)可的行為規(guī)則;（2）制度是一系列權(quán)利和義務(wù)或責(zé)任的集合;（3）廣義而言，制度不僅有正式的、理性化的、成文的行為規(guī)范同時(shí)也包含非正式的、非系統(tǒng)化的、不成文的行為規(guī)范，如道德、習(xí)慣、風(fēng)俗等。

綜上所述，本文認(rèn)為制度是用來約束和協(xié)調(diào)組織及人們的社會(huì)行為，用來調(diào)節(jié)人與人之間、組織與組織之間，或人與組織之間的社會(huì)關(guān)系的規(guī)則。它既包括社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、法律制度和意識(shí)形態(tài)等成文的規(guī)則，也包括社會(huì)中人們約定俗成的風(fēng)俗習(xí)慣。

現(xiàn)代學(xué)校管理有一個(gè)重要理念，就是制度和規(guī)則的建立不是為了控制人，不是要把人管住，而是要以人為本，在制度框架下給教師更多教的自由，給學(xué)生更多學(xué)的自由。因此，堅(jiān)持核心價(jià)值觀引領(lǐng)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，以人為本，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部制度建設(shè)是建設(shè)和諧校園的必經(jīng)之路。

二、制度改革對(duì)和諧校園建設(shè)的意義

堅(jiān)持核心價(jià)值觀引領(lǐng)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，以教師為本，以學(xué)生為本，以學(xué)校發(fā)展為本，構(gòu)建約束與規(guī)范教師員工和學(xué)生行為的“場(chǎng)域”，而合理的規(guī)章制度能使他們?cè)谒趯W(xué)校組織文化的框架下學(xué)習(xí)、工作和創(chuàng)造，鑄造一種充滿個(gè)性的和諧校園。

（一）改善學(xué)校內(nèi)部制度是建設(shè)和諧校園的內(nèi)在要求

學(xué)校內(nèi)部制度是為了約束學(xué)校和有關(guān)的組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人的行為而制定的政策、規(guī)章等成文的規(guī)則體系，以及學(xué)校、學(xué)校中的個(gè)人認(rèn)可了的與學(xué)校有關(guān)的習(xí)慣、道德標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)俗等未成文的規(guī)則體系。具有和諧校園的學(xué)校應(yīng)該是制度健全和完善的學(xué)校，學(xué)校內(nèi)各組織機(jī)構(gòu)和教師的行為都是以制度為基準(zhǔn)?？梢姡@出現(xiàn)不和諧的一個(gè)重要因素就是學(xué)校內(nèi)部制度建設(shè)中存在問題，使各組織機(jī)構(gòu)和教師在某些事情上的行為方式存在偏差，導(dǎo)致不和諧情況產(chǎn)生。因此，要使他們達(dá)到和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)共有目標(biāo)，就必須在制度建設(shè)上下功夫，借助制度的力量來進(jìn)行行為約束，促使學(xué)校和諧發(fā)展。

（二）改善學(xué)校內(nèi)部制度是建設(shè)和諧校園的根本保障

和諧的校園應(yīng)該是穩(wěn)定并相互協(xié)調(diào)發(fā)展的，而制度就像一只看不見的手，影響并約束著學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、教師和學(xué)生的各種行為，保障著學(xué)校和諧健康的發(fā)展。就像捷克教育家夸美紐斯所說：“制度使學(xué)校像鐘表的自動(dòng)裝置一樣，是學(xué)校一切工作的靈魂，哪里制度穩(wěn)定，那里便一切穩(wěn)定;哪里制度動(dòng)搖，那里便一切動(dòng)搖;哪里制度松垮，那里便一切松垮并陷入混亂狀態(tài)?！笨梢娭贫葘?duì)一所學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展來說是非常重要的。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)、促進(jìn)校園和諧的具體途徑

（一）建立保障教育關(guān)系和諧的學(xué)校內(nèi)部制度

堅(jiān)持核心價(jià)值觀引領(lǐng)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，建設(shè)和諧校園就是要做到人與人之間的和諧共處，這主要表現(xiàn)為學(xué)生之間、教師之間及教師和學(xué)生等關(guān)系的和諧。學(xué)校所制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度是為了能夠促進(jìn)學(xué)生之間的和諧共處，相互學(xué)習(xí);學(xué)生與教師之間的平等交往，教學(xué)相長(zhǎng);學(xué)校管理者與教師之間的和睦相處，共同發(fā)展。這也是促進(jìn)學(xué)校中三方面自我完善、和諧發(fā)展的重要條件。

（二）改革學(xué)校管理制度，實(shí)現(xiàn)組織的扁平化

改善學(xué)校內(nèi)部制度，就要實(shí)現(xiàn)組織的扁平化。“基于合作的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，必須考慮到嵌入組織中的整體社會(huì)的結(jié)構(gòu)環(huán)境，也必須克服學(xué)校自身路徑依賴的惰性。這種組織必然是一種扁平化的組織，通過破除組織自上而下的垂直高聳的結(jié)構(gòu)，減少管理層次，建立一種緊湊的橫向組織，達(dá)到使組織靈活、敏捷、柔性和富有創(chuàng)造性的目的?！?/p>