城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)站安全標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督常見(jiàn)問(wèn)題淺析

安雁軍 倪曉

摘 要：無(wú)論是在任何的情況下，安全生產(chǎn)是所有經(jīng)濟(jì)企業(yè)必須保障的一個(gè)發(fā)展前提，燃?xì)馄髽I(yè)也不例外，由于城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)站運(yùn)行環(huán)節(jié)的特殊性，在近些年來(lái)也發(fā)生過(guò)多起燃?xì)馍a(chǎn)運(yùn)作過(guò)程中的安全事故，這引起人們高度的關(guān)注，在通常的情況下，不同的燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)燃?xì)獾纳a(chǎn)運(yùn)作過(guò)程的安全標(biāo)準(zhǔn)體系存在一定的差異，不同的燃?xì)馄髽I(yè)在燃?xì)馍a(chǎn)運(yùn)作過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的事故因素，在其他燃?xì)馄髽I(yè)中也會(huì)常常遭遇類似的安全隱患，如何能夠達(dá)成一種一致性的安全標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)，需要正視燃?xì)鈭?chǎng)站在運(yùn)作生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，通過(guò)制定針對(duì)性的解決措施，才能夠有效地降低安全事故的發(fā)生幾率，本文主要簡(jiǎn)單地介紹當(dāng)前城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出一些問(wèn)題的解決對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)站;安全標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)督

中圖分類號(hào)：TU996 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）22-0249-02

1 城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)站安全標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題分析

1.1 組織機(jī)構(gòu)或職責(zé)不健全

在目前的發(fā)展階段，一些城鎮(zhèn)的燃?xì)鈭?chǎng)站未能根據(jù)規(guī)范管理體系設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)委員單位，導(dǎo)致缺乏相關(guān)的職責(zé)管理體系，在燃?xì)鈭?chǎng)站生產(chǎn)運(yùn)作的過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，無(wú)法進(jìn)行有效以及針對(duì)性的處理，這主要是由于部分重要的管理崗位，缺乏獨(dú)立專職安全員的設(shè)置，包括部分安全管理人員缺乏上崗資格證書等問(wèn)題。

1.2 管理體系以及合法合規(guī)性運(yùn)行方面存在不足

根據(jù)調(diào)查結(jié)果表明，一些三級(jí)單位的總經(jīng)理、或者是安全生產(chǎn)的直接負(fù)責(zé)人在未取得燃?xì)鈭?chǎng)站當(dāng)?shù)夭块T下發(fā)的安全證書就開展了相關(guān)的建設(shè)工作，包括基層已運(yùn)行的場(chǎng)站未取得土地使用證、土地租賃證等手續(xù)問(wèn)題，部分已經(jīng)獲得PE管焊接資質(zhì)證書卻不適用于壓力管道PE管的焊接工作等方面的不良問(wèn)題，在管理體系上存在的不足主要表現(xiàn)在制度、工作流程、操作規(guī)程等管理體系未能夠重點(diǎn)突出安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任，包括各種操作規(guī)程未能與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻?，?jīng)常發(fā)生不同類型的版本并用的問(wèn)題;在操作規(guī)程方面的不完善主要體現(xiàn)在對(duì)過(guò)濾器清洗操作規(guī)程、PLC柜操作規(guī)程、排污作業(yè)操作規(guī)程、可燃?xì)怏w報(bào)警器操作規(guī)程等方面，并且也常常發(fā)生操作規(guī)程和實(shí)際工作管理內(nèi)容存在沖突的問(wèn)題。

1.3 燃?xì)鈭?chǎng)站安全運(yùn)行建設(shè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)

在城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)站中，參與實(shí)際操作的絕大部分工作人員未經(jīng)過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，個(gè)人專業(yè)水平與綜合素質(zhì)存在一定的不足，對(duì)可燃?xì)怏w報(bào)警器所獲得的數(shù)據(jù)參數(shù)含義未能有直觀的了解，掌握的實(shí)際信息質(zhì)量十分有限，特別是在緊急的情況下，一些應(yīng)急搶維修人員無(wú)法正確操作手持加臭劑檢測(cè)儀，導(dǎo)致各種安全隱患的存在。

1.4 缺乏對(duì)企業(yè)安全目標(biāo)的執(zhí)行力

燃?xì)鈭?chǎng)站的生產(chǎn)運(yùn)行與一般的制造企業(yè)存在一定的差異，在現(xiàn)階段，燃?xì)鈭?chǎng)站往往缺乏年度HSE工作計(jì)劃，導(dǎo)致在實(shí)際的生產(chǎn)運(yùn)作中缺乏鑒定的目標(biāo);各生產(chǎn)崗位未能夠一致地執(zhí)行安全規(guī)范，安全管理人員也缺乏對(duì)計(jì)劃的實(shí)施情況開展進(jìn)一步的核查工作，而且在已完成簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書與實(shí)際的安全崗位職責(zé)存在沖突等問(wèn)題。

1.5 危險(xiǎn)作業(yè)票填寫不規(guī)范與應(yīng)急管理工作落實(shí)不到位

燃?xì)鈭?chǎng)站運(yùn)行環(huán)節(jié)中涉及到一些危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目，而在正式操作這些危險(xiǎn)項(xiàng)目之前，工作人員未能就該作業(yè)的安全狀況進(jìn)行一次全面檢查;危險(xiǎn)作業(yè)的管理缺乏針對(duì)性的管理體系，缺乏安全監(jiān)督的記錄，在現(xiàn)階段，記錄往往只局限在一些動(dòng)火作業(yè)上，其余的危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目還未被納入管理體系中。在應(yīng)急管理工作方面，往往未能將細(xì)節(jié)的管理工作落實(shí)到位，包括缺乏現(xiàn)場(chǎng)無(wú)紙質(zhì)版的應(yīng)急預(yù)案;或者是應(yīng)急預(yù)案在未完成應(yīng)急演練或者是未能得到審批就投入使用;再加上記錄工作未能落實(shí)到位，即使在完成應(yīng)急演練之后也缺陷相關(guān)的評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)評(píng)估該方案的可行性。

1.6 設(shè)備問(wèn)題

燃?xì)鈭?chǎng)站的相關(guān)運(yùn)行設(shè)備設(shè)施存在一定的缺陷，這主要體現(xiàn)在排污管理存在不足;作業(yè)記錄不夠完善與完整;進(jìn)出站缺乏有效管理;目視化的建設(shè)工作未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求;電氣部分的管理不夠規(guī)范難以達(dá)到要求;庫(kù)房的管理不夠正規(guī)規(guī)范;加卸氣的相關(guān)操作與實(shí)際的規(guī)程存在矛盾;站內(nèi)的施工管理存在不足等多方面的問(wèn)題。

2 原因分析

綜上所述，目前在城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)站主要存在的問(wèn)題，通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，這些問(wèn)題的因素主要是由于社會(huì)外部大環(huán)境的局限性與限制，導(dǎo)致所存在的問(wèn)題一直未能得到有針對(duì)性的解決，而大環(huán)境的限制涉及到國(guó)家政府以及行業(yè)市場(chǎng)等方面在行政、法律、責(zé)任等方面對(duì)于燃?xì)鈭?chǎng)站關(guān)于對(duì)安全運(yùn)行管理的空白，除此之外，燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部的人力資源以及相關(guān)的技術(shù)投入等主觀性因素也是導(dǎo)致燃?xì)鈭?chǎng)站存在各種管理缺陷問(wèn)題的重要因素。

3 關(guān)于優(yōu)化城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)站安全標(biāo)準(zhǔn)管理的策略分析

從客觀的角度上來(lái)看，城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)站如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的安全生產(chǎn)，需要從根源上進(jìn)行針對(duì)性的管理，如何營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，需要付出長(zhǎng)期的努力，并且涉及到許多管理層面的規(guī)范性，包括國(guó)家、行業(yè)的燃?xì)獍踩珮?biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性與完善性，企業(yè)作為主動(dòng)型管理單位，需要在繁雜的燃?xì)獍踩\(yùn)行生產(chǎn)體系中，摸索出一套能夠一致、具有系統(tǒng)性特征的標(biāo)準(zhǔn)管理體系，此外，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了巨大的變化，燃?xì)馄髽I(yè)需要結(jié)合不同的發(fā)展階段對(duì)燃?xì)鈭?chǎng)站的工作人員進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)需要側(cè)重于人員的專業(yè)水平以及綜合素質(zhì)，包括推動(dòng)良好的頂層設(shè)計(jì)的發(fā)展，這樣不僅能夠有效解決關(guān)于燃?xì)獍踩a(chǎn)運(yùn)行方面存在管理系統(tǒng)性、科學(xué)性和完整性等方面的問(wèn)題，同時(shí)也能夠?yàn)楦鞣N反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題提供一種便捷、準(zhǔn)確的處理依據(jù)，從而降低問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的幾率。

3.1 落實(shí)安全責(zé)任體系，明確崗位職責(zé)

在通常的情況下，城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)站的安全生產(chǎn)運(yùn)行工作涉及多個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，因此，在出現(xiàn)問(wèn)題的情況下，首選要根據(jù)業(yè)務(wù)的差異性識(shí)別出所有的工作，包括進(jìn)出站管理、作業(yè)前安全分析、巡線、車輛、消防等工作。在初試工作的階段，有可能會(huì)出現(xiàn)部分業(yè)務(wù)識(shí)別不全的問(wèn)題，但隨著時(shí)間的不斷積累，結(jié)合群策群力的優(yōu)勢(shì)，該項(xiàng)工作缺陷能夠得到及時(shí)的解決與完善，需要注意的是，要重點(diǎn)預(yù)防過(guò)多的、必做的臨時(shí)性工作的存在，準(zhǔn)備工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)必須要規(guī)劃并落實(shí)到位。為實(shí)際的操作以及執(zhí)行人員提供一個(gè)清晰的工作思路，這樣在后續(xù)的學(xué)習(xí)中才能更有針對(duì)性，另一方面，安全管理人員還需要明確就崗位職責(zé)對(duì)每一個(gè)參與操作的工作人員進(jìn)行約束，根據(jù)不同專業(yè)，將各種不同專業(yè)業(yè)務(wù)的人員匯集到一起，根據(jù)實(shí)際的工作情況設(shè)計(jì)基于系統(tǒng)化、簡(jiǎn)便化的工作標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是重點(diǎn)工作還是細(xì)節(jié)工作，都需要保證每一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)性，即使工作人員完成了工作的填寫記錄作業(yè)，也要規(guī)定其務(wù)必要真正掌握正常的數(shù)值區(qū)間數(shù)據(jù)，以及在面對(duì)存在異常數(shù)據(jù)的過(guò)程中如何及時(shí)解決問(wèn)題，從管理的角度上看，執(zhí)行人員在執(zhí)行工作時(shí)都必須保障有標(biāo)準(zhǔn)可依。此外，還需要做好“三項(xiàng)原則”。也就是說(shuō)每編制一項(xiàng)業(yè)務(wù)就要合理推行一項(xiàng)業(yè)務(wù)，還要做精每一項(xiàng)業(yè)務(wù)。通過(guò)嚴(yán)密監(jiān)督的方式，嚴(yán)格所有單位都必須按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行每一項(xiàng)安全運(yùn)行任務(wù)，通過(guò)推行三項(xiàng)原則工作，可以令檢查人員獲得統(tǒng)一性的工作標(biāo)準(zhǔn)，另外，執(zhí)行人員通過(guò)掌握標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠及時(shí)地從以往的規(guī)章制度中解放出來(lái)，提升了學(xué)習(xí)的積極性，從而有效提高工作效率。

3.2 加強(qiáng)燃?xì)獍踩a(chǎn)運(yùn)行的安全巡查工作

首先，相關(guān)的工作人員，要設(shè)置定期檢查的方式，對(duì)燃?xì)鈭?chǎng)站的燃?xì)夤芫€展開全面的排查，另外還要注意維護(hù)以及保養(yǎng)各閥門井等設(shè)備，檢查工作必須保障有標(biāo)準(zhǔn)可依，嚴(yán)格執(zhí)行檢查規(guī)范，對(duì)燃?xì)獾墓苈愤M(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，如果發(fā)現(xiàn)疑似問(wèn)題就要及時(shí)快速做出警報(bào)并采取處理措施進(jìn)行及時(shí)解決，在處理問(wèn)題的過(guò)程中，還要靈活使用新時(shí)期的燃?xì)庑孤z測(cè)技術(shù)，確保燃?xì)鈭?chǎng)站的安全生產(chǎn)運(yùn)行管理能夠獲得理想的管理質(zhì)量與效果。

3.3 貫徹落實(shí)質(zhì)量保障措施

在目前的發(fā)展階段，為了能夠有效地提升燃?xì)鈭?chǎng)站安全生產(chǎn)運(yùn)行管理的效果，還需要在原來(lái)的質(zhì)量保障體系方面進(jìn)行不斷完善，要側(cè)重于安全生產(chǎn)管理體系的落實(shí)情況，相關(guān)的管理人員要有一定的了解與認(rèn)識(shí)，包括一直被視為安全隱患的違章建筑要進(jìn)行及時(shí)拆除，避免該類問(wèn)題對(duì)燃?xì)夤艿涝O(shè)施中的線路鋪設(shè)以及修改工作產(chǎn)生不必要的影響。另一方面，在審批環(huán)節(jié)還需要得到進(jìn)一步的落實(shí)，應(yīng)當(dāng)高效發(fā)揮出政府職能效果，進(jìn)一步保障燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的基本質(zhì)量。最終根據(jù)實(shí)際的安全生產(chǎn)情況積極建立符合標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量控制管理體系，對(duì)燃?xì)鈭?chǎng)站的所有安全管理操作崗位進(jìn)行科學(xué)開發(fā)，不斷完善流程環(huán)節(jié)的管理效果。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)站的安全生產(chǎn)管理還存在著許多不足之處，而燃?xì)馄髽I(yè)的發(fā)展大環(huán)境的改變還需付出長(zhǎng)期的努力，從安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)到管理體系的不斷加強(qiáng)，是目前提升城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)站安全生產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量的重要途徑之一，此外，企業(yè)還需要不斷引入新的技術(shù)規(guī)范，多方面進(jìn)行有效提升，從而推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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