荊曉靜 周德紅

當(dāng)今世界，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵在于人才的競(jìng)爭(zhēng)，科技人才是決定性因素。十八大以來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)對(duì)世界科技發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)預(yù)見(jiàn)，同時(shí)基于我國(guó)科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況考量，構(gòu)建了系統(tǒng)完善、內(nèi)涵豐富的科技人才發(fā)展新體系，回答了新時(shí)代“誰(shuí)來(lái)創(chuàng)新”的根本問(wèn)題，指明了新時(shí)代科技人才的發(fā)展方向。

一、十八大以來(lái)科技人才策略形成的時(shí)代背景

理論源于實(shí)踐。十八大以來(lái)我國(guó)科技人才策略是基于對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義科技發(fā)展歷史方位和科技自身發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況的準(zhǔn)確把握，也是對(duì)新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命潮流判斷的結(jié)果，具有深刻的時(shí)代背景。

（一）國(guó)內(nèi)方面：取得重大成就，仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

十八大以來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新能力顯著提升，科技領(lǐng)域培養(yǎng)和引進(jìn)了一大批優(yōu)秀人才，科技人才戰(zhàn)略取得了階段性成效。一是科技人才規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，我國(guó)人才資源總量達(dá)1.75億人，較五年前增長(zhǎng)43.8%，其中科技人力資源數(shù)量規(guī)模仍位居全球首位，達(dá)到8705萬(wàn)人。[1]二是科技人才結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷優(yōu)化。2017年，在我國(guó)R&D人員中，博士、碩士和本科畢業(yè)生分別是41.7萬(wàn)、92.0萬(wàn)人和271.2萬(wàn)人，高學(xué)歷人才占比不斷上升。[2]三是科研實(shí)力不斷增強(qiáng)。2018年，我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量居世界首位，國(guó)際科技論文發(fā)表數(shù)量和論文被引用次數(shù)穩(wěn)居世界第二。2018年，在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告中，我國(guó)世界排名第17位，首次躋身前20強(qiáng)。

我們朝著“十三五”發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)一直努力，但還存在一些問(wèn)題，例如：科技人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人才發(fā)展體制機(jī)制不完善，科技人才流失嚴(yán)重，國(guó)際高水平頂尖人才和團(tuán)隊(duì)比較缺乏，國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)力弱，等等。當(dāng)前，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更加渴望人才。所以，能否牢牢把握機(jī)遇，跨越中等收入陷阱，這對(duì)科技人才發(fā)展提出了重大考驗(yàn)。

（二）國(guó)際方面：形勢(shì)嚴(yán)峻，發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)限制約

國(guó)際上，新科技革命浪潮席卷全球，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使全球出現(xiàn)求才若渴的勢(shì)態(tài)。作為世界第一經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)在各方面有著最領(lǐng)先的技術(shù)，擁有大量發(fā)明專利和諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)，并憑借其簽證和綠卡等福利招攬了來(lái)自全世界的大批人才為其做貢獻(xiàn)。其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家也在新一輪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷卯足勁爭(zhēng)奪人才，例如澳大利亞和加拿大為吸引人才實(shí)行“全球人才簽證計(jì)劃”。一些發(fā)展中國(guó)家也制定和實(shí)施了一系列的人才政策，力爭(zhēng)抓住新科技革命機(jī)遇，加快追趕發(fā)達(dá)國(guó)家速度。與此同時(shí)，中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，已經(jīng)延伸到了科技領(lǐng)域，美國(guó)現(xiàn)在對(duì)中國(guó)留學(xué)生簽證設(shè)限，并提出不再為參與“千人計(jì)劃”的學(xué)者提供資金等各方面的支持等情況。這些都是以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家通過(guò)設(shè)置各種障礙來(lái)制約我國(guó)發(fā)展。可以說(shuō)“全球搶人大戰(zhàn)”已拉開(kāi)序幕，當(dāng)今嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)迫使我們實(shí)行更有效的人才政策。

二、十八大以來(lái)科技人才發(fā)展策略的探索

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，密切關(guān)注人才的發(fā)展和建設(shè)，對(duì)人才工作提出一系列新論斷新要求，為我國(guó)人才工作創(chuàng)新發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

（一）創(chuàng)新人才觀：人才是科技創(chuàng)新的第一資源

人才的發(fā)展始終是黨和國(guó)家高度強(qiáng)調(diào)和重視的。在以知識(shí)創(chuàng)新為核心的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命背景下，沒(méi)有人才優(yōu)勢(shì)，就不會(huì)有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

早在黨的十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記就強(qiáng)調(diào)：“人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素”[3]。黨的十九大報(bào)告中明確指出，硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略資源。在政府工作報(bào)告中，同樣加大了對(duì)創(chuàng)新要素尤其是人才的分量：“落實(shí)和完善創(chuàng)新激勵(lì)政策，改革科技管理制度，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的財(cái)務(wù)支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)......”這些都是在突出人才作為第一資源的特征和作用?？梢钥闯觯聲r(shí)代明確了人才與科技創(chuàng)新的內(nèi)在聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)人才是創(chuàng)新活動(dòng)“最為活躍”“最為積極”的因素，也是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中“最關(guān)鍵”[4]“最核心”[5]的因素，一切科技創(chuàng)新活動(dòng)都是人做出來(lái)的，人才在自主創(chuàng)新中占有主導(dǎo)地位。在科技飛速發(fā)展的時(shí)代，擁有一支強(qiáng)大的科技人才隊(duì)伍是走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的堅(jiān)實(shí)后盾。

“人才是創(chuàng)新的第一資源”論斷是對(duì)江澤民“人才資源是第一資源”思想的理論創(chuàng)新，這一論斷是對(duì)馬克思主義人才觀的創(chuàng)新與發(fā)展。新時(shí)代，推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的跨越式發(fā)展，建設(shè)世界科技一流強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，需要充分重視人才第一資源的戰(zhàn)略地位。

（二）不拘一格選拔人才，樹(shù)立發(fā)現(xiàn)人才新意識(shí)

中國(guó)擁有接近14億的人口，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的今天，關(guān)鍵問(wèn)題在于對(duì)人才的充分挖掘，在看待人才的問(wèn)題上，我們要用正確的眼光，善于發(fā)現(xiàn)。新形勢(shì)下，國(guó)家重視人才的發(fā)展，將人才資源開(kāi)發(fā)放在科技創(chuàng)新優(yōu)先位置。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)場(chǎng)合指出，要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，完善促進(jìn)人才脫穎而出的機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)人才、舉薦人才、使用人才等方面不拘一格。這反映出國(guó)家科技發(fā)展抓住了人才資源開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵，只有探索發(fā)現(xiàn)人才的體制機(jī)制，幫助人才脫穎而出，這樣人力資源的優(yōu)勢(shì)才能更多地顯現(xiàn)出來(lái)，才能釋放科技創(chuàng)新智慧和科技創(chuàng)新力量，實(shí)現(xiàn)人才的充分涌流。

（三）順應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，把握培育人才新規(guī)律

近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新以學(xué)習(xí)、追趕西方先進(jìn)技術(shù)為主，處于被動(dòng)狀態(tài)，這一定程度上造成科技人才成長(zhǎng)通道較窄，自主創(chuàng)新人才匱乏，原始創(chuàng)新能力不足。十八大以來(lái)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢(shì)，緊跟當(dāng)前科技形勢(shì)，明確人才培養(yǎng)的準(zhǔn)確定位，用科學(xué)思維把握育人新規(guī)律。

1.發(fā)揮科技教育的奠基性作用

科教事業(yè)很大程度上決定了人才供給的數(shù)量和質(zhì)量。自二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，國(guó)家相繼提出了科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，國(guó)家科教事業(yè)不斷向前推進(jìn)。十八大以來(lái)，為了更好地發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，國(guó)家指出，將繼續(xù)推進(jìn)教育改革，改變傳統(tǒng)的教育方法，創(chuàng)新教育方式，注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。明確人才培養(yǎng)的目的、計(jì)劃和方向，加快建設(shè)“雙一流”高校和學(xué)科，使國(guó)家高等教育發(fā)展水平向更高層次發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合?？萍紕?chuàng)新，重在接力，習(xí)近平總書(shū)記指出，廣大院士也要發(fā)揮提攜青年領(lǐng)路人的作用，言傳身教，為拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出鋪路搭橋。

2.遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律

遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律就是要高度重視人的行為理性和加快樹(shù)立看待人才的正確心態(tài)，既要尊重人的主體價(jià)值和個(gè)性差異又要有寬容失敗的良好心態(tài)。[6]習(xí)近平總書(shū)記表示，重視青年科技人才的成功，但更寬容失敗，要在全社會(huì)積極營(yíng)造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，使人才在工作中沒(méi)有包袱、沒(méi)有顧慮，給予每一個(gè)科技人員機(jī)會(huì)，讓他們能夠在國(guó)家科技創(chuàng)新中有位置、有機(jī)會(huì)。關(guān)于科技人才的培養(yǎng)，進(jìn)入新時(shí)代，黨的領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)堅(jiān)持人才的對(duì)外開(kāi)放，學(xué)習(xí)世界先進(jìn)知識(shí)、應(yīng)用世界先進(jìn)技術(shù)，使人們?cè)谘劢缟?、思想上、知識(shí)上和技術(shù)上有所提升，為打造新時(shí)代高水平科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

3.重視人才品德修養(yǎng)

新時(shí)代對(duì)科技人才的品德和素質(zhì)提出了具體要求。

第一，擁有強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)情懷。熱愛(ài)祖國(guó)是立身之本、成才之基，愛(ài)國(guó)情懷是對(duì)我國(guó)科技人才的第一位要求。新中國(guó)成立以來(lái)，一大批科技人才，如錢(qián)學(xué)森、錢(qián)偉長(zhǎng)、華羅庚、黃大年等，心系祖國(guó)發(fā)展，放棄國(guó)外優(yōu)厚的待遇，毅然決然回到祖國(guó)，為國(guó)家科技事業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記再次提出科技人員要有愛(ài)國(guó)情懷，要繼承中華民族“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的深厚情懷和老一輩科學(xué)家的優(yōu)良品質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

第二，富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)今的科技形勢(shì)對(duì)科技創(chuàng)新人才的要求越來(lái)越高，必須準(zhǔn)確、迅速把握時(shí)代脈搏，科技創(chuàng)新成果需要市場(chǎng)的檢驗(yàn)，科技人才要敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和接受失敗，樹(shù)立科學(xué)精神、培養(yǎng)創(chuàng)新思維、挖掘創(chuàng)新潛能、提高創(chuàng)新能力。這樣才能在繼承前人的基礎(chǔ)上不斷超越，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和失敗的能力。

（四）擇天下英才而用之，探索集聚人才新路徑

我國(guó)具有豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)，是全球具有重要影響力的人力資源大國(guó)，然而并沒(méi)有成為人才資源強(qiáng)國(guó)。科技創(chuàng)新人才匱乏不是一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，而是一個(gè)世界性問(wèn)題。由于我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，本身在人才競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)變革快，人才培養(yǎng)的周期長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)高，各國(guó)都在加緊引進(jìn)人才。因此，需要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，按需引進(jìn)人才，讓高端人才形成聚集效應(yīng)。

1.堅(jiān)持“以用為本”，不唯地域引進(jìn)人才

全球人才磁場(chǎng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)，習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為要充分發(fā)揮好現(xiàn)有人才作用，用好科技人員、科學(xué)家和企業(yè)家，同時(shí)敞開(kāi)大門(mén)，招四方之才，只要是優(yōu)秀人才，都可以為國(guó)家所用，這說(shuō)明國(guó)家擴(kuò)大了選才的視野。國(guó)家先后啟動(dòng)了“千人計(jì)劃”和“萬(wàn)人計(jì)劃”海內(nèi)外人才選拔工作，截至2018年，兩項(xiàng)計(jì)劃累計(jì)引進(jìn)優(yōu)秀人才超過(guò)1萬(wàn)人。[7]企業(yè)內(nèi)部也廣納人才，在華為18.8萬(wàn)員工中知識(shí)型員工就占了90%，而且相當(dāng)一部分是外籍員工，在全球有26個(gè)研發(fā)中心，其中有大量的高級(jí)知識(shí)工作者，不乏來(lái)自牛津、劍橋、哈佛等著名大學(xué)的優(yōu)秀學(xué)生。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，為消除區(qū)域間發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題，各地也出臺(tái)了一系列人才引進(jìn)政策，在相關(guān)戶籍、住房、補(bǔ)貼方面實(shí)行優(yōu)惠政策來(lái)積極引才。

總體上看，十八大以來(lái)國(guó)家人才引進(jìn)成果顯著，人才地位和對(duì)人才的重視程度不斷提高。當(dāng)然，不唯地域引進(jìn)人才，不是盲目引才，而是改變傳統(tǒng)的用人觀念，提倡“不求所有，但求所用”的用人新理念，避免“占而不用”等面子工程，最大限度地發(fā)揮人才價(jià)值，這將有助于彌補(bǔ)我國(guó)人才發(fā)展短板。

2.實(shí)現(xiàn)“名利雙收”，強(qiáng)化分配激勵(lì)政策

我國(guó)科技人才資源總量豐富但人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如何留住國(guó)內(nèi)人才，如何讓有志于來(lái)華發(fā)展的外國(guó)人才待得住這一問(wèn)題是黨和國(guó)家特別關(guān)注的。十八大以來(lái)，為打造全球智庫(kù)資源堡壘提供保障，國(guó)家加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入，據(jù)《科技綜合統(tǒng)計(jì)年快報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.12%，比2012年增長(zhǎng)了0.21%。？同時(shí)，中央出臺(tái)了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》等改革方案，充分肯定復(fù)雜勞動(dòng)的價(jià)值，激發(fā)和釋放科研人才的積極性。國(guó)家還充分保護(hù)科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，允許知識(shí)產(chǎn)權(quán)有股權(quán)、期權(quán)、分紅等，讓科技人才既獲得榮譽(yù)，也得到物質(zhì)利益回報(bào)，實(shí)現(xiàn)財(cái)富和事業(yè)雙豐收。另外，國(guó)家對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的外國(guó)人才也給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。這些政策和計(jì)劃是以人為本的重要體現(xiàn)，也是打造全球智庫(kù)資源堡壘的保障。

（五）打破人才發(fā)展壁壘，營(yíng)造使用人才新環(huán)境

科技越發(fā)展，各方面的矛盾就越顯現(xiàn)出來(lái)。自主創(chuàng)新，最主要的是破除人才發(fā)展過(guò)程中的體制機(jī)制障礙，打破人才資源的壁壘，營(yíng)造有利于激發(fā)創(chuàng)新活力的生態(tài)環(huán)境，從而跑出人才發(fā)展的加速度。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，對(duì)科技工作者的評(píng)價(jià)激勵(lì)、工資待遇、科研條件、生活保障等還存在“倒掛”現(xiàn)象，一定程度上影響了科技型領(lǐng)軍人才脫穎而出。

1.破除體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持黨管人才原則

好的機(jī)制往往能夠使優(yōu)秀的人才脫穎而出。習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)前我國(guó)的科技人才管理制度和人才評(píng)價(jià)制度存在不合理、不科學(xué)之處，阻礙著科技人才的流動(dòng)、使用和發(fā)揮作用。國(guó)家針對(duì)當(dāng)前科技人才管理和人才評(píng)價(jià)制度存在的不合理之處，提出構(gòu)建人才制度體系，形成培養(yǎng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和人才管理機(jī)制，構(gòu)建有效引才用才機(jī)制，形成全球人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)啟了全面深化改革人才制度的新階段。

同時(shí)，發(fā)揮黨的先鋒作用，堅(jiān)持黨對(duì)科技人才發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持和完善黨管人才原則，切實(shí)改進(jìn)黨管人才方法，真正做到解放人才、發(fā)展人才、用好用活人才”[8]。人才培養(yǎng)的主體是黨政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，黨政領(lǐng)導(dǎo)需根據(jù)國(guó)情健全機(jī)制，科學(xué)指導(dǎo)人才工作，緊緊將人才團(tuán)結(jié)在自己的周圍，發(fā)揮黨的權(quán)威性和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)人才治理能力現(xiàn)代化。

2.營(yíng)造人才生態(tài)環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力

環(huán)境是造就人才的土壤。人才的發(fā)展需要良好的生態(tài)環(huán)境作支撐。十八大以來(lái)，國(guó)家高度重視人才發(fā)展環(huán)境的重要性，努力開(kāi)創(chuàng)人才成長(zhǎng)成才的生動(dòng)局面。主要有三方面的體現(xiàn)：其一，努力營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng)新的發(fā)展風(fēng)向。其二，讓高層次人才“落地生根”，讓人才有歸屬感，努力將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為吸引人才、留住人才的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。其三，破除影響人才發(fā)展的思想束縛和觀念障礙，打造良好人才生態(tài)，讓創(chuàng)新觀念深入人心。營(yíng)造人才生態(tài)環(huán)境，凝聚各方人心、激發(fā)創(chuàng)新活力、形成科技發(fā)展強(qiáng)大合力，跑出了人才發(fā)展的加速度。

三、對(duì)當(dāng)前科技人才發(fā)展的思考

在以知識(shí)創(chuàng)新為核心的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命背景下，擁有人才優(yōu)勢(shì)才會(huì)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上占有優(yōu)勢(shì)。反觀之前的中興事件，美國(guó)之所以能夠封殺中興，歸根結(jié)底是因?yàn)槿鄙俸诵募夹g(shù)的自主創(chuàng)新能力。這些事件反映出科技自主的迫切性，在當(dāng)前的科技戰(zhàn)中歸根到底是人才的戰(zhàn)爭(zhēng)。面對(duì)美國(guó)的猛烈打壓，華為始終堅(jiān)持“科技自立”，才能在危急存亡時(shí)刻多年“備胎”一夜轉(zhuǎn)正。

（一）政府層面：構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體制

對(duì)于當(dāng)前科技人才發(fā)展中存在的問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起主體責(zé)任。青年科技人員有雄心，但也面臨著工作壓力大，難以獲得資源項(xiàng)目，決策能力小等問(wèn)題。另外研究經(jīng)費(fèi)的使用也一直是個(gè)老問(wèn)題，雖然十八大以來(lái)國(guó)家在經(jīng)費(fèi)投入上一直呈上升趨勢(shì)，但一方面與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還很大，另一方面經(jīng)費(fèi)使用和管理方式仍存在不合理之處。首先，要規(guī)范科技人才管理制度，掃除“人崗不適”“論資排輩”“有責(zé)無(wú)權(quán)”的弊端，營(yíng)造積極向上的科研氛圍。其次，完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，制定科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，給予科技人才物質(zhì)和精神上充分的獎(jiǎng)勵(lì)。最后，政府要繼續(xù)加大科研經(jīng)費(fèi)投入，為科研活動(dòng)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，讓經(jīng)費(fèi)為科研活動(dòng)服務(wù)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的審查，使經(jīng)費(fèi)使用公開(kāi)、透明。

（二）社會(huì)層面：營(yíng)造尊重科技人才的濃厚氛圍

良好的社會(huì)氛圍是科技人才發(fā)展的推動(dòng)力。目前，崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍尚未完全形成，還有許多人以收入高低作為評(píng)價(jià)成功的標(biāo)準(zhǔn)，很多人并不認(rèn)同從事創(chuàng)新性工作。“搞科研就要坐冷板凳”是現(xiàn)在部分年輕人的觀念，以“成為科學(xué)家”作為人生目標(biāo)的年輕人并不多。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)風(fēng)氣難免有點(diǎn)浮躁，一些科技工作者“唯結(jié)果論”，不愿意做原始創(chuàng)新，社會(huì)缺乏寬容失敗的氛圍。因此，需要在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的人才觀，培養(yǎng)廣大青年科技報(bào)國(guó)的價(jià)值觀。要為科技人才發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，讓科技人才有歸屬感，讓科技人才愿意來(lái)且留得住，避免人才的大量流失。要大大增強(qiáng)科技人才的獲得感和榮譽(yù)感，提高科技人才的社會(huì)地位，給予科技人才充分的保障。

（三）學(xué)校層面：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)模式

在傳統(tǒng)的教育體制中，我國(guó)高校人才培養(yǎng)基本以就業(yè)為主要導(dǎo)向，學(xué)校著重于學(xué)生專業(yè)知識(shí)的積累和學(xué)習(xí)，忽視了學(xué)生自身的特長(zhǎng)和興趣愛(ài)好的培養(yǎng)，學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)相對(duì)欠缺。大學(xué)生對(duì)學(xué)術(shù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)注度和積極性普遍不高，高校并沒(méi)有有效發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的寬松、激勵(lì)環(huán)境的實(shí)際效果。因此，學(xué)校需要優(yōu)化課程培養(yǎng)體系，改變傳統(tǒng)教學(xué)方法，提高學(xué)生自主思考能力，引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)發(fā)自主創(chuàng)造能力;完善導(dǎo)師制，通過(guò)導(dǎo)師引導(dǎo)和學(xué)生參與課題，幫助學(xué)生獲得科研經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度;營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，舉辦學(xué)術(shù)論壇等活動(dòng)，讓學(xué)生在學(xué)科交叉的思想碰撞中激發(fā)出創(chuàng)新的火花;進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指導(dǎo)，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新潛能和就業(yè)熱情。高校只有全方位探索學(xué)生成長(zhǎng)成才培育機(jī)制，才能形成不拘一格育人才的格局。

（四）企業(yè)層面：開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研多元化合作

企業(yè)已成為科技創(chuàng)新人才集聚陣地，同時(shí)也涌現(xiàn)出一批又一批科技創(chuàng)新人才。當(dāng)前，很多科技成果在實(shí)際中難以落地，并沒(méi)有很好地用于企業(yè)發(fā)展。另外，在企事業(yè)單位內(nèi)部，條塊分割的現(xiàn)象仍然存在，不利于發(fā)揮總體最優(yōu)的效果。這需要企業(yè)要有針對(duì)性地培養(yǎng)適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展的定向科技人才，更好地支撐企業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)發(fā)展未來(lái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新性轉(zhuǎn)型。優(yōu)化科研環(huán)境和企業(yè)環(huán)境，為人才施展才華提供廣闊天地和保障。繼續(xù)以市場(chǎng)為引領(lǐng)，發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，依托高校學(xué)科教育優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員科研院所積極參與，探索“企業(yè)+”人才發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、企業(yè)、高校、科研院所的良性互動(dòng)，打造適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的科技人才。

綜上所述，黨立足當(dāng)前，放眼世界，在新時(shí)代把握時(shí)代脈搏，提出科技人才發(fā)展的新方向、新要求并推動(dòng)新的實(shí)踐?？萍既瞬艖?zhàn)略與中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代相適應(yīng)，必將有效推動(dòng)科技創(chuàng)新事業(yè)新發(fā)展，為推動(dòng)世界一流科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

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作? 者：荊曉靜，東華大學(xué)碩士研究生

周德江，東華大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授

責(zé)任編輯：粟 超