調(diào)查研究難在哪？惑在哪？怎么辦？

近期，通過電話調(diào)研、微信互動(dòng)征集等方式，我們收集并篩選了一些調(diào)研中的難與惑，對此，我們專門邀請幾位“老調(diào)研”為大家一一解答。希望對讀者有所幫助。

Q1：工作繁忙，走不開、下不去，沒有時(shí)間下基層調(diào)研，怎么辦？

余愛民【湖北省委政研室（省委改革辦、省委財(cái)經(jīng)辦）二級調(diào)研員】

從個(gè)人調(diào)研實(shí)踐看，我感覺想搞調(diào)研總會有時(shí)間。從“頭上”來解決。講政治，把“調(diào)研下不去”作為政治問題來整改，真正把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道。從“腳下”來解決。轉(zhuǎn)作風(fēng)，把加強(qiáng)調(diào)查研究作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的第一步來走。中央八項(xiàng)規(guī)定第一條就是改進(jìn)調(diào)查研究。機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)的頭一件事就要“邁開腿、下基層”。從“筆頭”來解決。改文風(fēng)，不妨多到基層去借清風(fēng)，把調(diào)查研究作為優(yōu)良文風(fēng)的源頭活水。從“根上”來解決。建機(jī)制，把調(diào)查研究作為一項(xiàng)基本制度來建設(shè)、完善。讓調(diào)查研究在制度軌道上規(guī)范運(yùn)行，避免出現(xiàn)時(shí)冷時(shí)熱的現(xiàn)象。

關(guān)于調(diào)查研究，我總結(jié)為：三分之一是“規(guī)定動(dòng)作”，三分之二是“自選動(dòng)作”。機(jī)關(guān)干部調(diào)研有以下這些通道：

1.跟著領(lǐng)導(dǎo)搞調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研總要帶部下，我們應(yīng)該主動(dòng)爭取機(jī)會。2.獨(dú)當(dāng)一面搞調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)安排我們搞調(diào)研，應(yīng)該抓住機(jī)遇、敢于擔(dān)當(dāng)，殫精竭慮、形成成果，從而取得進(jìn)一步的認(rèn)可和信任，爭取更多機(jī)會。3.優(yōu)勢互補(bǔ)搞調(diào)研。與基層干部、新聞?dòng)浾唛_展互補(bǔ)性調(diào)研合作，推出“省城加基層”“后方加前方”的調(diào)研產(chǎn)品。4.參加會議搞調(diào)研。大會是思想觀點(diǎn)的“盛宴”，座談會是情況問題的“聚餐”，都是調(diào)研的好機(jī)會。5.外出考察搞調(diào)研。外出考察時(shí)，即使沒有調(diào)研任務(wù)，也要自加壓力來上一篇調(diào)研報(bào)告。6.培訓(xùn)學(xué)習(xí)搞調(diào)研。大家五湖四海聚在一起，是搞調(diào)研的好機(jī)會，可以互相學(xué)習(xí)交流。7.雙休日搞調(diào)研。兩天時(shí)間短，可搞近距離調(diào)研。8.休年假搞調(diào)研。休年假難得，當(dāng)然要好好休息，休息和調(diào)研并不矛盾，只要我們善于發(fā)現(xiàn)、勤于總結(jié)。9.春節(jié)回鄉(xiāng)搞調(diào)研。春節(jié)回鄉(xiāng)莫忘搞調(diào)研，問問家中兄弟姐妹的收入，聽聽父老鄉(xiāng)親的反映，這種“順手牽羊”“就湯下面”式的調(diào)查，只需留個(gè)心就行。10.蹲點(diǎn)住村搞調(diào)研。比如參加小康工作隊(duì)、扶貧工作隊(duì)，跟農(nóng)民吃住在一起，一住一兩年，這可是難得的調(diào)研良機(jī)。11.長期聯(lián)系搞調(diào)研。一次調(diào)研成朋友，長期往來如親戚。經(jīng)常搞調(diào)研，就會有很多基層干部朋友和農(nóng)民“親戚”，搞調(diào)研會更方便。12.微信群里搞調(diào)研。人人都有微信群，不能光在群里“咵天”，也可以搞調(diào)研。13.大數(shù)據(jù)下搞調(diào)研。人人頭上都有一朵“云”，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)搞分析研究，指尖和腳尖一碰撞，平板和腳板一折疊，把“云調(diào)查”和實(shí)地調(diào)查結(jié)合，弄篇好調(diào)研報(bào)告并非難事。

Q2：深入全面掌握第一手資料難，撥開迷霧掌握實(shí)情更難，特別是涉及群眾利益的問題，七嘴八舌，各有各的理，辨不清，怎么辦？

程楊松（江西上饒市委政研室、改革辦副主任）

搞好調(diào)查研究，把方方面面的實(shí)情摸上來，深入全面掌握第一手資料是非常重要的一步?？晌覀冊谡{(diào)研過程中，往往會碰到調(diào)研對象七嘴八舌、各說各的理等情況，不好辨別、甄別。我個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)是，做好“四種人”，才能過好“素材關(guān)”。

平時(shí)要有“走”的意識，做個(gè)“當(dāng)事人”。平時(shí)要多走出機(jī)關(guān)、走入基層、走進(jìn)現(xiàn)場，多觀察、多體驗(yàn)、多參與，主動(dòng)融入生活、融入時(shí)代、融入社會，“不說外行話、不寫外行文”。我曾作過一次高山村開發(fā)旅游的調(diào)研，村民在提租地補(bǔ)償時(shí)，每畝算了一季油菜、兩季水稻，我隨即問他們：“高山田一年能種兩季水稻呀？”他們訕笑說：“還以為你城里人好糊弄呢。”能不能分辨出話里的“水分”，主要取決于平時(shí)對方方面面情況的掌握和積累。

日常要有“記”的習(xí)慣，做個(gè)“有心人”。調(diào)研是件“深入淺出”的活兒。作為一個(gè)“有心”的調(diào)研人，只有日常養(yǎng)成“記”的習(xí)慣，注重相關(guān)材料的廣泛收集、積累儲備和分類處理，才能有效紓解“臨時(shí)抱佛腳”之慌亂。比如，我每年都會搜集各級黨代會報(bào)告和政府工作報(bào)告，以及地方上報(bào)的重點(diǎn)工作匯報(bào)，并堅(jiān)持做到紙質(zhì)材料分類歸存、電子文檔及時(shí)整理、重點(diǎn)內(nèi)容筆記抄錄，這不僅為調(diào)研和行文節(jié)省了大量時(shí)間精力，而且便于印證對照、掌握真實(shí)情況。

調(diào)研要有“聽”的誠意，做個(gè)“老實(shí)人”。智者多聽，愚者多言。有的調(diào)研者覺得自己“高人一籌”，在別人發(fā)言時(shí)隨意插話、打斷或點(diǎn)評，甚至變“聽者”為“言者”，最終“堵上”了別人的嘴。其實(shí)，在調(diào)研過程中，除了要有虛心請教的誠意外，還要有問出“心里話”的藝術(shù)，更要有耐心傾聽的態(tài)度，甚至不厭其煩、幾次三番，才能聽到“話外音”。有一次我?guī)ш?duì)去某縣調(diào)研“降成本、優(yōu)環(huán)境”情況，由于有縣里同志在場，企業(yè)主盡說好話，后來我們又私下折返，專門找企業(yè)主做了思想工作，對方這才對我們倒出了“所急、所怕、所盼”，我們也由此掌握了所需的鮮活素材。

素材要有“辨”的能力，做個(gè)“明白人”。偏聽則暗，兼聽則明。調(diào)研獲取的素材不能簡單堆砌、直接使用，而要結(jié)合平時(shí)掌握的情況、收集的資料、積累的經(jīng)驗(yàn)，相互印證、分析辨別、遴選取用。比如，我們有次去某縣調(diào)研化工園區(qū)污染情況，不僅現(xiàn)場聽企業(yè)主和員工、附近群眾和當(dāng)?shù)馗刹吭趺凑f，更在事后臨時(shí)抽樣檢測，聽專家怎么說，最終在眾說紛紜中去粗存精、去偽存真、求同存異，推動(dòng)了問題的解決。

總之，只有“調(diào)查”得全面真實(shí)，才可能“研究”得深入透徹，并最終實(shí)現(xiàn)“十月懷胎調(diào)查研究、一朝分娩解決問題”的初衷和預(yù)期。

（摘自《秘書工作》）