羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題及建議

蘇丹

摘 要 近年來，羅甸縣致力于創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建并取得了可喜成果，這中間離不開農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系的支撐。本文通過梳理羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系基本情況及其工作開展情況，分析存在的主要問題和解決措施，以期為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展提供思路。

關(guān)鍵詞 羅甸縣；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；現(xiàn)狀及問題

1 羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系基本情況

1.1 縣級檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（簡稱市農(nóng)檢中心）目前編制10人，在編在崗人員8人，儀器設(shè)備53余臺（套） ，儀器固定資產(chǎn)200 萬元 ，實(shí)驗(yàn)室面積超過 393㎡。 中心已取得 CMA（實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定）和 CATL（農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)考核認(rèn)定）“雙認(rèn)定”，具備包括蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉制品等農(nóng)產(chǎn)品，包括土壤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境4個(gè)大類別的涉及農(nóng)藥殘留 、漁藥殘留 、重金屬等方面的26個(gè)參數(shù)的檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種養(yǎng)殖企業(yè)速測室建設(shè)情況

目前 ，羅甸縣的 9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測室均設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已配備了蔬菜、獸藥、漁藥殘留速測的相關(guān)設(shè)備，其中蔬菜水果可以采取卡片式和酶試劑檢測兩種方式檢測，其速測結(jié)果可以通過網(wǎng)絡(luò)上傳到貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子監(jiān)控網(wǎng)。以羅甸縣羅化貴平蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社、國安種養(yǎng)殖專業(yè)合作社等24家種養(yǎng)殖合作社設(shè)立了簡單的速測室，其檢測系統(tǒng)進(jìn)入貴州省種養(yǎng)殖溯源系統(tǒng)。

2 羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測工作開展情況

2.1 羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心工作開展情況

羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心于2007年3月成立，主要負(fù)責(zé)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的速測和監(jiān)管，羅甸縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心中心相對成立較早，發(fā)展較快，檢測工作開展較為全面。2016至今縣級檢測中心共開展定量抽檢樣品238批次，檢測樣品1673個(gè)；開展速測抽樣樣品983批次，速測定性樣品19814個(gè)。年平均檢測合格率99%以上。

2.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各種養(yǎng)殖檢測工作開展情況

目前已形成將縣級檢測中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和種養(yǎng)殖企業(yè) 3個(gè)層次日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測主體系，同時(shí)輔助品種和節(jié)假日專項(xiàng)監(jiān)測的監(jiān)測模式，為全縣提供全程質(zhì)量控制，使檢測工作更有效服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2016至今，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及24家種養(yǎng)殖合作社共計(jì)開展抽樣檢測5687批次，完成樣品速測12489，年平均檢測合格率99%以上。

3 存在的主要問題

3.1 檢測體系建設(shè)不完善

由于部門設(shè)置及管理問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級成立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站與鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)站是“一套人馬，兩塊牌子”；使檢測工作不能成為重點(diǎn)工作引起高度重視，且造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測人員編制不完善，存在一人多職的問題，使檢測人員無法全身心投入到檢測工作中。在加之近年精準(zhǔn)扶貧的工作的開展，部分農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員下沉到村，人員精簡，編制精簡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測工作已不能正常開展。蔬菜生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)檢測室存在有設(shè)備無檢測人員的情況，檢測工作不能正常開展的情況。

3.2 檢測能力較低

縣級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過州級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證和省級的機(jī)構(gòu)考核認(rèn)證，但申請的農(nóng)藥殘留類檢測參數(shù)僅20個(gè)，土壤重金屬類檢測參數(shù)僅3個(gè)，畜禽水產(chǎn)品檢測參數(shù)少參數(shù)僅3個(gè)，檢測范圍少，檢測項(xiàng)目單一，測試的功能已不能滿足質(zhì)量安全檢測和日常監(jiān)督的需要。

3.3 檢測人員檢測技術(shù)和素質(zhì)需提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測人員流動(dòng)性快，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，難以規(guī)范科學(xué)地對儀器進(jìn)行使用和保養(yǎng)，儀器故障率相應(yīng)較高；縣級檢測室專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，，所學(xué)專業(yè)大多不是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測或相關(guān)專業(yè)，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法和原理、認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評估、儀器操作等相應(yīng)知識缺少系統(tǒng)培訓(xùn)，使檢測工作仍停留在基礎(chǔ)性的日常工作的開展上，檢測人員除要做好檢測工作外，還兼職其它多項(xiàng)工作。人員少，技術(shù)力量薄弱，從根本上制約著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)的發(fā)展。

3.4 資金短缺，不能很好地發(fā)揮機(jī)構(gòu)功能

由于縣級財(cái)政困難，年度投資資金有限，目前運(yùn)轉(zhuǎn)的資金基本來源于省州下達(dá)的監(jiān)管分撥一部份，機(jī)構(gòu)所需資金和運(yùn)營成本高，資金缺口仍然很大，導(dǎo)致一些重要的大型儀器不能及時(shí)更新?lián)Q代，而現(xiàn)有的儀器設(shè)備、環(huán)境條件等無法滿足增加檢測范圍和檢測項(xiàng)目的要求，檢測能力無法提高，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)和質(zhì)量生產(chǎn)提供質(zhì)量檢查保證存在一定的困難，為生產(chǎn)和市場對接提供有效服務(wù)存在一定差距。

4 建議及對策

一是進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測意識，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的主要技術(shù)支持，是政府實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，承擔(dān)著重要作用。二是整合資源，完善檢測體系建設(shè)使人員編制和職能獨(dú)立，做到專人專職，強(qiáng)化檢測職能，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，使檢測工作有效有序開展；三是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，擴(kuò)展可檢測項(xiàng)目和范圍，在充分利用現(xiàn)有儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上，制定提高實(shí)施能力的方案，并對部分高檔精密儀器設(shè)備進(jìn)行了更新和配置，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全檢測時(shí)不受儀器的限制和影響；四是加大經(jīng)費(fèi)投入，全面提升檢測能力，積極爭取本級政府和上級有關(guān)部門的支持，加大對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的投入，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作經(jīng)費(fèi)列入本級年度財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人員培訓(xùn)、設(shè)備更新、檢測項(xiàng)目和檢測范圍的擴(kuò)大等日常操作和維護(hù)提供充足的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)進(jìn)一步提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性及屬地管理原則的認(rèn)識，在工作經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、人員調(diào)配等方面要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，確保順利開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]余曉云.淺談平羅縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)現(xiàn)狀、問題及建議[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018，29（23）：78-79.