劉建梅

摘 要 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理水平，直接決定著“三農(nóng)”問題能不能得到改觀，直接決定著政府的公信力。本文結(jié)合山西省古交市邢家社鄉(xiāng)的案例，具體討論了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)業(yè)建設(shè)；三農(nóng)問題；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

1 引言

根據(jù)我國的國情，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的一部分，而且農(nóng)業(yè)人口也占據(jù)了很大的比例，那么，農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響著國家的穩(wěn)定和農(nóng)村人口的經(jīng)濟(jì)收入[1]。那么想要推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，其中一個(gè)很重要的方面就是要重視并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。

2 邢家社鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)概況

地處山西古交市東南部的邢家社鄉(xiāng)，是一個(gè)蔬菜種植比較興盛的地區(qū)。近年來，該鄉(xiāng)充分落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”的實(shí)施意見》，大力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面取得了一些突破。但與此同時(shí)也存在著一些不足的地方。比如，產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍不合理，集中度過于分散；產(chǎn)業(yè)鏈條不足，缺乏可帶動(dòng)該地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的“龍頭”；市場(chǎng)營銷體系有待改進(jìn)等。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的效益不足，缺乏在農(nóng)業(yè)多元化上面的投入等，也是該鄉(xiāng)所存在的典型問題[1]?？梢哉f如果上述問題不盡快取得突破的話，那么在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方案的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平提高這兩方面的目標(biāo)，仍然會(huì)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)難以達(dá)成。

3 改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

結(jié)合山西省古交市邢家社鄉(xiāng)的具體狀況，我們認(rèn)為，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也要從該地區(qū)最為擅長(zhǎng)的蔬菜種植方面入手取得突破，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1 完善新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展管理體系

推動(dòng)并創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合理有序進(jìn)行。當(dāng)?shù)攸h委、政府要在切實(shí)抓好農(nóng)村土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的登記工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)馗鞔迩f的實(shí)際情況，依法建立合理的土地流轉(zhuǎn)制度，完善土地承包檔案的管理制度，積極推進(jìn)征地制度的改革，并對(duì)納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地的土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范管理。另外經(jīng)營管理應(yīng)與信息技術(shù)相結(jié)合而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)農(nóng)村土地的高效集約利用，使農(nóng)民土地的合理權(quán)益得到保障。黨委、政府要規(guī)范土地的流轉(zhuǎn)程序，在保證自主、自愿、合理、有序的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。此外，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合，從而更好的帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2 做好資金和人才上面的扶持

資金和人才的有效扶持，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“盤活”來說是非常重要的。對(duì)于擅長(zhǎng)蔬菜種植的邢家社鄉(xiāng)來說，這也正是對(duì)資金和人才進(jìn)行扶持的重點(diǎn)。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為此設(shè)置專門的款項(xiàng)，并引進(jìn)專門的人才進(jìn)行支農(nóng)，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展?？梢詫?duì)那些參與下鄉(xiāng)支農(nóng)的人才給予一定的優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)他們積極下鄉(xiāng)支農(nóng)。

4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

4.1 給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供完備的理論基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然離不開完備的理論基礎(chǔ)。缺乏有效的理論基礎(chǔ)，則農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)如“盲人摸象”一般，最終事倍功半，很難取得應(yīng)有的成效。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理則承擔(dān)著提供理論基礎(chǔ)，進(jìn)行理論指導(dǎo)的重要角色。具體來說體現(xiàn)為以下幾個(gè)地方：

4.1.1 激發(fā)農(nóng)業(yè)人口的生產(chǎn)積極性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，歸根到底是一種最大程度上激發(fā)人們之積極性的體制。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，同樣需要充分激發(fā)每一個(gè)農(nóng)民、每一家農(nóng)戶的積極性，由此而激發(fā)全社會(huì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)發(fā)展更好地服務(wù)于社會(huì)。最終有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.1.2 為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供完備的各方面資源，并促進(jìn)資源的優(yōu)化配置

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開完備的資源配置。比如，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、環(huán)保農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，這些都需要在資金、技術(shù)等方面的有效支持。尤其是，一些年齡較大的農(nóng)戶，由于本身知識(shí)體系的缺陷，再加上思想較為因循守舊等緣故，往往對(duì)高科技農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)方面掌握地不足。而還有一些本身家庭經(jīng)濟(jì)較為拮據(jù)的農(nóng)戶，他們沒有那么多的資金去購買現(xiàn)代化的農(nóng)具。還有一些村莊由于缺乏農(nóng)業(yè)人才的幫扶，因而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平長(zhǎng)期得不到改觀……這都給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一系列的掣肘。此時(shí)就需要從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的角度如手，在資金、設(shè)備、人才、培訓(xùn)等方面進(jìn)行強(qiáng)有力的支持，對(duì)上述資源最大程度上進(jìn)行優(yōu)化配置。從而有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2 消除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式當(dāng)中的一些后顧之憂

自改革開放以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在不斷的摸索當(dāng)中逐步走向成熟。但在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，還存在著種種后顧之憂而干擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如資源、環(huán)保、土地等方面的問題多年以來長(zhǎng)期存在，無形間給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“拖了后腿”，也成為農(nóng)民的一塊“心病”。為此，通過完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施，我們就可以通過對(duì)政策法律方面的完善，以及農(nóng)業(yè)資源格局的適當(dāng)調(diào)整，來消除這些長(zhǎng)期存在的后顧之憂，使廣大農(nóng)戶能夠做到“卸下包袱，輕裝上陣”。

5 小結(jié)

我國幾千年來一直是以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的。即使是在實(shí)行改革開放、經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，農(nóng)業(yè)仍然占據(jù)著我國很大的份額。農(nóng)業(yè)隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面推動(dòng)，“三農(nóng)問題”越來越受到黨中央、國務(wù)院及社會(huì)各界的高度重視。而要想讓農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平更上一層樓，讓“三農(nóng)問題”得到有效突破與改觀，那么加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)重要的突破口。對(duì)此我們就要充分調(diào)研農(nóng)村的具體狀況，不斷地改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方案，全面推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王競(jìng).試析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[J].農(nóng)家參謀，2019，11（19）：98-99.