《創(chuàng)造》課題調(diào)研組 尹紹平 徐叢山

中共尋甸縣委書(shū)記何健升（右一）帶領(lǐng)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員到塘子村忠輪養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

2018年9月29日，尋甸迎來(lái)歷史性時(shí)刻：經(jīng)云南省委、省政府研究，尋甸回族彝族自治縣批準(zhǔn)退出貧困縣，尋甸縣也是云南省唯一獲得國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)的縣域。

時(shí)間回溯到2014年，當(dāng)時(shí)，尋甸縣有貧困鄉(xiāng)8個(gè)、貧困村64個(gè)、建檔立卡貧困戶人口33358戶127960人，貧困發(fā)生率為26.93%。

幾年來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省市黨委、政府的全力支持下，尋甸縣委、縣政府堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，圍繞精準(zhǔn)精細(xì)，帶領(lǐng)全縣干部群眾以“咬定青山不放松，擼起袖子加油干”的忘我精神，勠力同心推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中譜寫(xiě)下“尋甸速度”。尤其是在2017年這個(gè)尋甸縣脫貧摘帽的決戰(zhàn)之年，縣農(nóng)業(yè)局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、政府脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)職能作用，因地制宜，把產(chǎn)業(yè)扶貧工作落到實(shí)處，以有力的措施、有效的行動(dòng)，確保真扶貧、扶真貧，實(shí)現(xiàn)了從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變，有力帶動(dòng)建檔立卡貧困戶脫貧增收，為全縣如期實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至2017底，全縣累計(jì)減少農(nóng)村貧困人口126311人，貧困發(fā)生率降至0.35%，全縣整體達(dá)到現(xiàn)行脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)尋甸縣農(nóng)業(yè)局陳元飛局長(zhǎng)介紹，尋甸產(chǎn)業(yè)扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)主要在于：創(chuàng)新“黨支部+企業(yè)（合作社、大戶）+建檔立卡貧困戶”幫扶模式，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、戶有產(chǎn)業(yè)”菜單式產(chǎn)業(yè)扶貧思路，“栽好大金元、排好大洋芋、養(yǎng)好大胖豬、種好大白菜”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧得到較好落實(shí)。

在具體的工作實(shí)踐中，尋甸縣結(jié)合縣情民情和脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，重點(diǎn)圍繞“八個(gè)一”和“八個(gè)龍頭”抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，保障建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧基本達(dá)到全覆蓋。

以“八個(gè)一”為主線展開(kāi)產(chǎn)業(yè)扶貧

建好一個(gè)黨支部。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧推行“黨支部+”模式，以基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促黨支部建設(shè)、以黨支部建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙推進(jìn)，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“黨支部+”全覆蓋。

制定一個(gè)實(shí)施方案。產(chǎn)業(yè)扶貧工作要有可行的措施和計(jì)劃方案，做到實(shí)施方案全覆蓋。

扶持一批企業(yè)。以企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)幫帶作用，做到企業(yè)幫帶全覆蓋。

列出一個(gè)清單。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村委會(huì)要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，列出適合建檔立卡貧困戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)清單，做到清單全覆蓋。

簽訂一份協(xié)議。企業(yè)與幫帶的建檔立卡貧困戶根據(jù)實(shí)際和雙方意愿，采取相應(yīng)的合作方式，簽訂合作協(xié)議，做到協(xié)議簽訂全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

組織一次評(píng)審。產(chǎn)業(yè)扶貧方案、扶貧措施及績(jī)效評(píng)價(jià)等要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織相關(guān)部門(mén)、行業(yè)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，做到評(píng)審全覆蓋。

開(kāi)展一輪公示。發(fā)展生產(chǎn)的企業(yè)遴選、入戶資金兌付等必須進(jìn)行公示，做到公示全覆蓋。

統(tǒng)一一種管理模式。整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程要按照項(xiàng)目管理模式進(jìn)行管理，做到項(xiàng)目管理全覆蓋。

以“八個(gè)龍頭”為抓手發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)

一是抓規(guī)劃龍頭。制定了全縣產(chǎn)業(yè)扶貧的總體規(guī)劃總攬全局；突出重點(diǎn)制定特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案；因地施策制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委、貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶貧方案和具體措施，以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促扶貧攻堅(jiān)。

二是抓項(xiàng)目龍頭。實(shí)施糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建12片12萬(wàn)畝、稻魚(yú)綜合種養(yǎng)技術(shù)推廣示范樣板1430畝、中央生豬調(diào)出大縣項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)36個(gè)、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)1個(gè)、市級(jí)畜牧業(yè)扶持項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)、退牧還草項(xiàng)目、中央草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效資金草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變方式項(xiàng)目、草牧業(yè)示范項(xiàng)目、糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目等19個(gè)，投入資金4314.8萬(wàn)元。不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

三是抓企業(yè)龍頭。經(jīng)過(guò)認(rèn)真遴選，全縣共篩選農(nóng)業(yè)企業(yè)(合作社、大戶)187戶，建檔立卡貧困戶幫扶帶動(dòng)達(dá)到基本全覆蓋。采取“黨支部+企業(yè)(合作社)+基地+建檔立卡貧困戶”“黨支部+能人大戶+建檔立卡貧困戶”等，通過(guò)資金入股、務(wù)工增收、土地流轉(zhuǎn)、提供農(nóng)副產(chǎn)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式與貧困戶建立合理緊密穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

四是抓基地龍頭。培育和壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮基地輻射作用，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，有效解決規(guī)模種養(yǎng)問(wèn)題。以烤煙、馬鈴薯、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。

五是抓產(chǎn)業(yè)龍頭。結(jié)合尋甸實(shí)際情況，按照產(chǎn)業(yè)有龍頭，龍頭引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，龍頭帶動(dòng)貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全力抓好烤煙、蔬菜、馬鈴薯、特色林果、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益提升，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富，鞏固邊緣貧困人口不返貧。

六是抓科技龍頭。以科技為指導(dǎo)，依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、淡水漁業(yè)養(yǎng)殖等高原特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、商品化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)數(shù)量型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。實(shí)施“縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫病防控核心能力建設(shè)”項(xiàng)目，對(duì)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行改造，購(gòu)置更新設(shè)備；對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升和配置動(dòng)物防疫設(shè)備；在全縣165個(gè)村委會(huì)建設(shè)“五有”村獸醫(yī)室，改善和提升尋甸縣動(dòng)物防疫條件和水平，為畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富提供有力的支撐保障。

七是抓園區(qū)龍頭。以尋甸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。著力抓好園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，示范帶動(dòng)貧困群眾抓產(chǎn)業(yè)，謀致富，轉(zhuǎn)移勞力，提高素質(zhì)，增加收入。

八是抓宣傳龍頭。實(shí)時(shí)總結(jié)推廣發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中好的做法、經(jīng)驗(yàn)、措施，加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，改善生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。如萬(wàn)擔(dān)坪種植專(zhuān)業(yè)合作社的馬鈴薯種植、嵐亞苗雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的苗雞養(yǎng)殖等等。

以“七項(xiàng)舉措”為保障推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，捋順工作關(guān)系，確保產(chǎn)業(yè)扶貧工作順利推進(jìn)。

尋甸縣委辦2016年8月31日下發(fā)尋辦通［2016］48號(hào)文件，成立了由農(nóng)業(yè)分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“尋甸回族彝族自治縣發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批工作領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)局。2017年5月31日，下發(fā)尋辦通［2017］38號(hào)文件，成立了由農(nóng)業(yè)分管副縣長(zhǎng)任分指揮長(zhǎng)的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧攻堅(jiān)分指揮部”，分指揮部下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)局。尋甸縣農(nóng)業(yè)局以尋農(nóng)〔2016〕38號(hào)文件，成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確了組成人員及相應(yīng)職責(zé)，同時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛片包干制，將農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)分掛全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

在縣級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)成立了產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（二）組織編制了產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施辦法、細(xì)則等一系列指導(dǎo)性文件，確保產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序推進(jìn)。

2017年2月21日，制定了“尋甸回族彝族自治縣產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施辦法（試行）”，該實(shí)施辦法明確了產(chǎn)業(yè)扶貧的任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施原則、扶持對(duì)象、扶持政策、扶持模式和主要扶持產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。2017年3月17日，在“產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施辦法”的基礎(chǔ)上，編制了“尋甸回族彝族自治縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施細(xì)則(試行)”，該實(shí)施細(xì)則明確：尋甸縣產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋全縣所有的建檔立卡貧困戶，每戶享受的產(chǎn)業(yè)扶持資金不低于7000元，主要采用“黨支部+”的方式帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)增收致富。

高山生態(tài)牧場(chǎng)

尋甸縣農(nóng)業(yè)局則于2016年末2017年初組織編制了全縣產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案；同時(shí)編制了尋甸縣產(chǎn)業(yè)扶貧四個(gè)百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)方案及工作重點(diǎn)。

（三）做實(shí)“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收工程。

為發(fā)展尋甸特色產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶脫貧增收，2017年尋甸縣重點(diǎn)圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧工作，確保每個(gè)行政村都有1-2個(gè)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。比如六哨的馬鈴薯，河口的烤煙，仁德、羊街的蔬菜等。

2017年，尋甸縣共實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目19個(gè)，總投資4314.8萬(wàn)元。全縣種植烤煙14.6萬(wàn)畝、糧食91.5萬(wàn)畝、蔬菜21.5萬(wàn)畝、馬鈴薯29.5萬(wàn)畝、中藥材4萬(wàn)畝；漁業(yè)養(yǎng)殖面積3.2萬(wàn)畝，其中稻田養(yǎng)魚(yú)7250畝；預(yù)計(jì)大小牲畜存欄112.2萬(wàn)頭（只），出欄116.4萬(wàn)頭（只）；家禽存欄235.6萬(wàn)羽，出欄253.3萬(wàn)羽。

（四）開(kāi)展“百企幫萬(wàn)戶”“百名科技人員下基層”等行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

一是開(kāi)展尋甸縣“百企幫萬(wàn)戶”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。為解決建檔立卡貧困戶持續(xù)、穩(wěn)定增收問(wèn)題，確保產(chǎn)業(yè)扶持資金用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，尋甸縣的產(chǎn)業(yè)扶貧主要采用“黨支部+企業(yè)（公司、合作社、大戶）+建檔立卡貧困戶”幫扶模式。在雙方自愿的前提下，建檔立卡貧困戶入股農(nóng)業(yè)企業(yè)(合作社、大戶)，農(nóng)業(yè)企業(yè)每年以入股資金的10%分紅給貧困戶，本金滾動(dòng)轉(zhuǎn)為下年的合作入股股金，合作期限必須為3年以上；同時(shí)，貧困戶可以通過(guò)到企業(yè)務(wù)工、種植業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售給企業(yè)等其他方式進(jìn)行增收。尋甸縣原12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)遴選經(jīng)歷鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選、農(nóng)業(yè)局核查、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“回頭看”三個(gè)環(huán)節(jié)，共遴選確定140個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧工作，共帶動(dòng)全縣15990戶建檔立卡貧困戶，53620個(gè)貧困人口增收致富。其中，養(yǎng)殖企業(yè)110戶，幫帶貧困戶10871戶36120人；種植企業(yè)30戶，幫帶貧困戶5119戶17500人?；靖采w了全縣所有建檔立卡貧困戶和貧困人口，確保每戶建檔立卡貧困戶都有發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的直接收益。截至2017年11月5日，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶同企業(yè)的合作協(xié)議基本簽訂完成；產(chǎn)業(yè)扶貧入戶資金已經(jīng)兌付給建檔立卡貧困戶，貧困戶和企業(yè)的合作已經(jīng)正常展開(kāi)，部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始分紅，貧困戶的收益得到體現(xiàn)。兩區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己遴選產(chǎn)業(yè)扶貧幫帶企業(yè)32個(gè)（種植15個(gè)，養(yǎng)殖17個(gè)），另外應(yīng)兩區(qū)邀請(qǐng)，尋甸縣推薦了15個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與兩區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)扶貧幫帶工作，共同幫帶兩區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建檔立卡貧困戶4484戶16218人。

農(nóng)業(yè)企業(yè)幫帶建檔立卡貧困戶主要采用以下幾種模式：一是黨支部+資金入股；二是黨支部+入股+務(wù)工；三是黨支部+入股+務(wù)工+土地流轉(zhuǎn)；四是黨支部+入股+土地流轉(zhuǎn)；五是黨支部+入股+提供農(nóng)副產(chǎn)品；六是黨支部+合作經(jīng)營(yíng)（建檔立卡戶自主經(jīng)營(yíng)，企業(yè)提供種、料、技術(shù)）。

針對(duì)有生產(chǎn)能力、具備自己發(fā)展生產(chǎn)條件的建檔立卡貧困戶，尊重其選擇，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)助的形式進(jìn)行直接扶持。

二是開(kāi)展“百名科技人員下基層”服務(wù)企業(yè)、貧困戶，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，讓科技人員將自己掌握的科技知識(shí)、操作技能更好地運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中；同時(shí)為貧困戶和產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障。2017年3月14日，尋甸縣農(nóng)業(yè)局抽調(diào)全局科技人員108人，組成12個(gè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)組，深入全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)、村組、農(nóng)戶庭院、田間地頭宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展好大小春生產(chǎn)，普及畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物種植、病蟲(chóng)害防治、重大動(dòng)物疫病防控、農(nóng)機(jī)作業(yè)等領(lǐng)域的實(shí)用技術(shù)。幫助農(nóng)戶提高生產(chǎn)技術(shù)水平，提升自身“造血”能力，促進(jìn)貧困戶增收致富。

三是落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金。2017年縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧辦整合中央、省、市、縣專(zhuān)項(xiàng)扶貧切塊資金19589.6603萬(wàn)元（包含兩區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)4659.11萬(wàn)元），下?lián)苋h16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），用于產(chǎn)業(yè)扶貧入戶扶持，下?lián)艿漠a(chǎn)業(yè)扶貧入戶資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)嚴(yán)格按產(chǎn)業(yè)扶貧直接扶持、資金入股等四種模式進(jìn)行兌付。為確保資金規(guī)范使用，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，制定并下發(fā)合作協(xié)議和上墻模板，規(guī)范貧困戶和企業(yè)的合作內(nèi)容和形式。截至2017年10月25日，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)174個(gè)村委會(huì)（其中托管四鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)村委會(huì)）簽訂合作協(xié)議6521份；完成“黨支部+企業(yè)+建檔立卡貧困戶”發(fā)展模式上墻109個(gè)村委、93個(gè)企業(yè)。

（五）創(chuàng)新實(shí)施生豬、肉牛、山羊養(yǎng)殖收益（收入）保險(xiǎn)，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展抵御市場(chǎng)、價(jià)格、疫病等養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

2017年8月25日，為保證圓滿完成產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)扶貧工作中各幫帶企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，降低企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，使建檔立卡貧困戶順利脫貧增收，制定了《尋甸回族彝族自治縣生豬、肉牛、山羊養(yǎng)殖收益(收入)保險(xiǎn)扶貧試點(diǎn)方案》，該方案明確了保險(xiǎn)對(duì)象、保險(xiǎn)內(nèi)容、保費(fèi)構(gòu)成等內(nèi)容。

（六）開(kāi)展“廉潔脫貧問(wèn)效年產(chǎn)業(yè)扶貧月專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)”，保障產(chǎn)業(yè)扶貧工作有效開(kāi)展。

根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于在全縣開(kāi)展“廉潔脫貧問(wèn)效年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，2017年4月下旬，縣農(nóng)業(yè)局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，遵循“問(wèn)題部門(mén)提、帶著問(wèn)題去、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、針對(duì)問(wèn)題查、查清問(wèn)題咎、盯住問(wèn)題改”的紀(jì)律要求，成立了局黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)檢查組，圍繞當(dāng)月整理的檢查內(nèi)容逐月開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)檢查，并形成專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告報(bào)縣紀(jì)委。

（七）積極開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作。

根據(jù)縣委組織部、縣聯(lián)系辦安排，為深入推進(jìn)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，緊盯“三率一度”脫貧指標(biāo)，做細(xì)做實(shí)干部結(jié)對(duì)幫扶工作。尋甸縣農(nóng)業(yè)局2017年下派23名扶貧駐村工作隊(duì)員、77名包村脫貧干部、187名結(jié)對(duì)幫戶干部職工，認(rèn)真開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作。

2018年，尋甸縣圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，主要開(kāi)展了以下工作：一是抓好上級(jí)項(xiàng)目資金申報(bào)工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，有力解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后現(xiàn)狀，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)貧困戶增收致富。二是抓好“八個(gè)一”“八個(gè)龍頭”工作措施落實(shí)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批工作得到實(shí)實(shí)在在的落實(shí)。三是抓好“黨支部+企業(yè)（合作社、大戶）+建檔立卡貧困戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧模式落實(shí)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶增收致富。四是抓好生豬、肉牛、山羊收益(收入)保險(xiǎn)的落實(shí)，降低幫帶企業(yè)和建檔立卡貧困戶養(yǎng)殖的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)。五是抓好畜牧產(chǎn)業(yè)科技扶貧保障支撐體系建設(shè)的落實(shí)，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，保障建檔立卡貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

脫貧退出不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)，仍需跋山涉水，絕不能有半點(diǎn)驕傲自滿。尋甸縣農(nóng)業(yè)局廣大干部職工登高望遠(yuǎn)后，將重整行裝再出發(fā)，堅(jiān)持思想不松懈、工作不松勁、措施不松力，全力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)尋甸鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

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