陸芝偉，聞 欣

（南京市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，南京 210013）

醫(yī)藥行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥行業(yè)從運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看，主要分為醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)藥商業(yè)兩大類(lèi)。其中，醫(yī)藥工業(yè)按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)與代碼》（GB 4754-2011）劃分，根據(jù)生產(chǎn)的產(chǎn)品類(lèi)型可以分為：C[2710]化學(xué)藥品原藥制造、C[2720]化學(xué)藥品制劑制造、C[2730]中藥飲片加工、C[2740]中成藥制造、C[2750]獸用藥品制造、C[2760]生物、生化制品制造、C[2770]衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造，共7個(gè)大類(lèi)的子行業(yè)。其中，前六個(gè)子行業(yè)屬于“制藥”范疇，是醫(yī)藥工業(yè)中的重點(diǎn)行業(yè)，同時(shí)也是污染排放較重、社會(huì)關(guān)注度較大的行業(yè)，是環(huán)境保護(hù)管理工作的重點(diǎn)[1]。

南京市62家醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，除了分屬以上7個(gè)子行業(yè)的企業(yè)外，還有多家企業(yè)屬于“化學(xué)藥品原料藥+化學(xué)藥品制劑制造”、“化學(xué)藥品制劑+中成藥制造”、“中藥飲片加工+中成藥制造”、“化學(xué)藥品原料藥+化學(xué)藥品制劑+生物、生化制品制造”4種形式的跨行業(yè)類(lèi)型的復(fù)合型生產(chǎn)企業(yè)。

通過(guò)采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、環(huán)保檔案核查及必要的污染排放監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)查，掌握企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)、排放的主要污染物種類(lèi)、污染治理措施、污染排放監(jiān)控措施。同時(shí)，核實(shí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出的相關(guān)環(huán)保政策要求的落實(shí)情況[2]。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，筆者分析了現(xiàn)階段南京市醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)環(huán)保工作需要改進(jìn)之處，就下階段南京市醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)污染防治分級(jí)管理，以及環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)污染防治工作重點(diǎn)，提出對(duì)策建議。

1 廢水污染物排放情況

南京市醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)廢水常規(guī)污染物包括化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、懸浮物、總磷、總氮、石油類(lèi)和動(dòng)植物油等。其中納入污染物總量控制指標(biāo)的主要有化學(xué)需氧量、氨氮、總磷。62家醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)中，有55家采用了生化、好氧和厭氧等污水處理設(shè)施[3]。另有7家企業(yè)僅采用了化糞池、隔油池等設(shè)施對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行初步收集處理后送集中式污水處理廠(chǎng)處理后排放。

對(duì)南京市62家醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)廢水中化學(xué)需氧量、氨氮排放總量進(jìn)行統(tǒng)計(jì),結(jié)果如表1所示。

為了進(jìn)一步研究南京市醫(yī)藥工業(yè)各子行業(yè)單位企業(yè)污染物總量控制指標(biāo)排放情況，參照單位企業(yè)廢水排放量的計(jì)算公式，對(duì)單位企業(yè)各廢水污染物總量控制指標(biāo)排放量進(jìn)行了核算統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如表2所示。

表1 污染物排放總量按行業(yè)劃分統(tǒng)計(jì)

表2 污染物單位企業(yè)排放量按行業(yè)劃分統(tǒng)計(jì)

1.1 化學(xué)需氧量排放情況

南京市醫(yī)藥工業(yè)中化學(xué)藥品制劑制造、化學(xué)藥品原料藥制造、化學(xué)藥品原料藥+化學(xué)藥品制劑制造三個(gè)子行業(yè)的化學(xué)需氧量排放總量要明顯高于其他醫(yī)藥工業(yè)子行業(yè)，其中化學(xué)藥品制劑制造行業(yè)最高。但是，從單位企業(yè)化學(xué)需氧量排放量的統(tǒng)計(jì)看，化學(xué)藥品制劑制造業(yè)則低于化學(xué)藥品原料藥制造、化學(xué)藥品原料藥+化學(xué)藥品制劑制造兩個(gè)子行業(yè)。這也從側(cè)面說(shuō)明，就化學(xué)藥品原料藥+化學(xué)藥品制劑制造這樣的復(fù)合型子行業(yè)企業(yè)而言，對(duì)化學(xué)需氧量排放貢獻(xiàn)較大的是其中的化學(xué)藥品原料藥制造部分。

1.2 氨氮排放情況

南京市醫(yī)藥工業(yè)中，化學(xué)藥品原料藥制造業(yè)氨氮排放總量、單位企業(yè)排放量均為最高。這主要是由于化學(xué)原料藥制藥業(yè)企業(yè)數(shù)量較多，且各企業(yè)規(guī)模相對(duì)較大，因此生產(chǎn)、生活污水排放量大，導(dǎo)致氨氮排放總量最大。化學(xué)藥品制劑制造業(yè)氨氮排放總量、單位企業(yè)排放量次之，這主要是由于化學(xué)藥品制劑制造業(yè)企業(yè)雖然數(shù)量最多，但企業(yè)規(guī)模大小不一，故氨氮排放總量和單位企業(yè)排放量和其他行業(yè)比較也較大。

2 總結(jié)分析

62家醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)可劃分為11個(gè)子行業(yè)，化學(xué)藥品原料藥制造、化學(xué)藥品制劑制造、化學(xué)藥品制劑+中成藥制造、化學(xué)藥品原料藥+化學(xué)藥品制劑制造、中成藥制造5個(gè)子行業(yè)整體規(guī)模較大；涉及化學(xué)藥品原料藥、中成藥制造業(yè)的企業(yè)，其單位企業(yè)規(guī)模相對(duì)較大。

化學(xué)需氧量、氨氮的排放總量統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，化學(xué)藥品原料藥制造、化學(xué)藥品制劑制造、化學(xué)藥品原料藥+化學(xué)藥品制劑制造、化學(xué)藥品制劑+中成藥制造和化學(xué)藥品原料藥+化學(xué)藥品制劑+生物、生化制品的制造5個(gè)子行業(yè)廢水常規(guī)污染物單位企業(yè)排放量較大。因此可以認(rèn)為，涉及化學(xué)藥品原料藥制造、化學(xué)藥品制劑制造的單位企業(yè)廢水常規(guī)污染物排放量較大，為重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)。這就為南京市環(huán)境主管部門(mén)制定水污染物總量控制目標(biāo)和醫(yī)藥工業(yè)的分配方案提供數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)對(duì)排污許可制度的應(yīng)用和排污權(quán)交易的推廣有著重要的理論意義和緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，南京全市醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)廢水在線(xiàn)安裝率較低，包括化學(xué)藥品原料藥制造、化學(xué)藥品原料藥+化學(xué)制劑制造在內(nèi)的多個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)均未實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)控的全覆蓋。

3 建議

建議對(duì)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)中涉及化學(xué)藥品原料藥制造、化學(xué)藥品制劑制造的重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)管理，增加廢水的監(jiān)測(cè)頻次，并安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備等。加快推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)自行監(jiān)測(cè)制度的實(shí)施，并按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行信息公開(kāi)，以提高南京市醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)污染排放的管理工作[4]。同時(shí)，應(yīng)按照排污許可證發(fā)放及自行監(jiān)測(cè)的相關(guān)要求，對(duì)企業(yè)排放的污染物按照對(duì)應(yīng)執(zhí)行的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，最大程度避免由于廢水監(jiān)測(cè)指標(biāo)的缺少帶來(lái)的水環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)。