李洪濤，李 博

（廣州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，廣東 廣州510000）

一、問題的提出

農(nóng)產(chǎn)品商品化流通是指農(nóng)產(chǎn)品作為商品，從農(nóng)戶、企業(yè)及其他組織等流通主體流向消費者所經(jīng)歷的購銷過程。

中國農(nóng)產(chǎn)品流通體系仍處于發(fā)展初期，在流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流通主體組織化、流通渠道優(yōu)化、流通社會化服務(wù)等方面均有待進一步提高[1]。主要問題：流通渠道冗長，農(nóng)戶受益少；信息化建設(shè)薄弱;信息不對稱，農(nóng)戶缺少話語權(quán)；小散經(jīng)營，組織性差；訂單違約率高[2]。

相對落后的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道建設(shè)一直是制約我國農(nóng)產(chǎn)品市場快速發(fā)展的瓶頸，尤其是在人們?nèi)找孀⒅厣钯|(zhì)量、消費逐步升級的背景下，農(nóng)產(chǎn)品“買難賣難”問題愈加凸顯，要提高農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的運行績效，確保農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、消費滿意，迫切需要對農(nóng)產(chǎn)品流通渠道進行變革[3]。

交易所在農(nóng)產(chǎn)品商品化流通領(lǐng)域如何發(fā)揮作用，助力打造銷售服務(wù)平臺，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化是本文研究的重點。

二、農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀分析

農(nóng)產(chǎn)品交易方式大體可分為三種,即現(xiàn)貨交易、遠期交易和期貨合約交易[4]。從交易形式角度來看，現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品交易模式主要有如下幾類：對手交易模式、拍賣交易模式、網(wǎng)上交易模式、訂單農(nóng)業(yè)交易模式、期貨交易模式[5]；對手交易模式、拍賣交易模式、網(wǎng)上交易模式三種模式屬于現(xiàn)貨交易，以農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場與電商交易為主?！坝唵无r(nóng)業(yè)”以遠期交易為基礎(chǔ)，是一種交易雙方在將來某一時刻、某一地點,按照約定的品種、規(guī)格、數(shù)量和價格進行的現(xiàn)貨買賣合約[6]。期貨合約交易主要以合約為交易標的，投機性交易比例較大，套保交易較少，交割量較低。對2000戶的全國樣本數(shù)據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受訪地區(qū)農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品的渠道主要有農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、上門收購、合作社以及企業(yè)訂單的形式[7]。各主要流通渠道現(xiàn)狀如下：

（一）批發(fā)市場

流通領(lǐng)域中80%的農(nóng)產(chǎn)品是通過中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場集散的，但中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在很多問題，如供需方之間的信息嚴重不對稱;流通的農(nóng)產(chǎn)品耗損非常較大;場內(nèi)批發(fā)貿(mào)易企業(yè)無法有效應(yīng)對經(jīng)營風險；大多數(shù)市場布局零散、設(shè)施簡陋、衛(wèi)生質(zhì)量條件差、各種功能未能充分發(fā)揮[8]。

（二）生鮮電商

生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商是指以電子商務(wù)手段通過各種形式的物流向消費者銷售的蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)等未經(jīng)過深度加工的初級農(nóng)產(chǎn)品[9,10]。

目前中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商消費者的滿意度偏低。據(jù)統(tǒng)計，2015年生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商消費者很不滿意的比例高達44.7%，很滿意的比例只有0.2%，較低的滿意度致使消費者再次購買欲望不高[11]。生鮮電商的問題主要體現(xiàn)在4個方面：農(nóng)產(chǎn)品缺少標準化，難以形成品牌化；小散生產(chǎn)難以形成規(guī)?；?；農(nóng)民缺乏電商知識技能難以打開局面；流通環(huán)節(jié)效率低且腐損率高[12]。

（三）訂單農(nóng)業(yè)

當前中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動面臨的主要問題是以小農(nóng)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的個體農(nóng)戶生產(chǎn)和巨大消費市場之間的矛盾，為了較少現(xiàn)貨交易的不確定性，相對明確農(nóng)產(chǎn)品供銷關(guān)系中的價格、數(shù)量等因素，由此便產(chǎn)生了具有遠期合約交易本質(zhì)的訂單農(nóng)業(yè)模式[13]。

訂單農(nóng)業(yè)主要通過契約關(guān)系約定雙方交易的農(nóng)產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、質(zhì)量、收購價格、交易時間以及地點等，農(nóng)民根據(jù)契約組織生產(chǎn),需方按約收購而進行的現(xiàn)貨交易[14]。

通過簽訂農(nóng)業(yè)訂單，可以有效降低雙方的交易費用，供方可以降低信息成本、運輸成本、專用性投資不足的損失，同時也降低了市場風險；需方同樣可以減少市場搜尋費用、質(zhì)量監(jiān)督費用、產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量不確定所造成的損失，從而交易雙方對未來有一個穩(wěn)定的預期[15]。然而，訂單農(nóng)業(yè)交易雙方各自作為獨立的“理性經(jīng)濟人”，基于自身經(jīng)濟利益考慮，兩者均存在守約和違約的可能，特別是當農(nóng)產(chǎn)品市場價格出現(xiàn)波動或外部環(huán)境變化時，過多局限于“零和博弈”，結(jié)果使得我國訂單農(nóng)業(yè)的履約率長期低于20%，高達80%的違約率,使農(nóng)民和商人都有“望單興嘆”的感受[14]。

學者通過多年的觀察和研究，從不同維度對供方參與訂單農(nóng)業(yè)的行為進行建模分析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品特性、農(nóng)戶特征、生產(chǎn)經(jīng)營特征、交易費用、合同條款屬性、政府支持等是影響農(nóng)戶參與訂單農(nóng)業(yè)的重要因素[16-21]。供方家庭稟賦處于劣勢、交易費用越高、對訂單農(nóng)業(yè)的認知度越深、評價態(tài)度越積極，則其訂單農(nóng)業(yè)參與意愿越高[22,23]。

當前訂單農(nóng)業(yè)中“履約困難”與“違約率高”等問題已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展的“瓶頸”，這些問題引發(fā)了學術(shù)界以及各級主管部門對訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的困惑和廣泛爭論。如何有效化解訂單農(nóng)業(yè)實踐中的履約問題和違約風險，如何建立供需雙方長期穩(wěn)定健康的契約關(guān)系已經(jīng)成為理論界與實務(wù)界持續(xù)關(guān)注的重大熱點難點問題[24]。

（四）期貨交易所

目前，美國共有6家農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所，農(nóng)產(chǎn)品期貨合約已達109種，機構(gòu)投資者在農(nóng)產(chǎn)品期貨上的持倉比例達到了70%左右，大大增加期貨市場的穩(wěn)定性；美國的農(nóng)民直接進入期貨市場進行套期保值的有1/10左右，通過合作社間接進入期貨市場進行套期保值的有3/5左右，幾乎所有的農(nóng)場都有報價機，農(nóng)場主可以看到即時的現(xiàn)貨報價和最新的期貨報價，并及時決策；美國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的發(fā)展經(jīng)驗表明期貨交易品種的數(shù)目多樣化和結(jié)構(gòu)的合理化是期貨市場成熟的標志[25]。

國外農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展是順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大規(guī)模發(fā)展需要而自然產(chǎn)生的，在品種體系創(chuàng)新發(fā)展上，經(jīng)歷了上市品種與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相符，從低端初級產(chǎn)品向高端產(chǎn)品過渡的過程。這與中國在市場發(fā)育不完善背景下“引進”期貨市場不同，至今，中國期貨市場規(guī)模與現(xiàn)貨市場規(guī)模還有較大差距[26]。

中國的期貨市場中投機者過多，套期保值者嚴重不足，中國的機構(gòu)投資者無論是數(shù)量還是持倉量所占比例都比較低；當前，中國幾乎沒有農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，不合理的市場參與結(jié)構(gòu)，使期貨市場表現(xiàn)出明顯的不穩(wěn)定性，導致農(nóng)產(chǎn)品價格的巨大波動，嚴重阻礙了期貨市場功能的發(fā)揮[25]。

期貨交易所主要是期貨合約交易，期貨合約結(jié)構(gòu)不合理影響期貨市場效率的提高，經(jīng)過上述國內(nèi)外對比，發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)產(chǎn)品期貨交易的主要問題如下:

1.期貨品種少、結(jié)構(gòu)不合理。發(fā)達國家的期貨市場都有特色的本土農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，美國有109種期貨合約；中國的鄭州商品交易所和大連商品交易所兩個期貨交易所的農(nóng)產(chǎn)品期貨合約共22種，活躍的僅為14種。很多特色的本土農(nóng)產(chǎn)品未在其中，特色農(nóng)產(chǎn)品的價格風險沒有轉(zhuǎn)移的場所和機會,因而無法反映農(nóng)產(chǎn)品市場整體價格信息，嚴重制約了期貨市場功能的有效發(fā)揮[27]。

2.交割率較低。一個有效率的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場必須有高效的現(xiàn)貨市場作為支撐[28]。中國農(nóng)民參與期貨市場避險的通道不暢，很難參與其中，呈缺位狀態(tài)；2014年農(nóng)產(chǎn)品期貨實物交割金額為55.66億元，交割量為12.97萬手，近10年來，實物交割率基本上不超過2%[29]。

3.交易所體制原因，導致產(chǎn)品開發(fā)動力不足。目前，中國的交易所的監(jiān)管邊界卻極為不清晰，政府監(jiān)管和交易所監(jiān)管沒有明確分工及協(xié)作，中國的交易所還是典型的政府控制性，既不是真正意義上的會員制，也不是公司制組織[30]；交易所沒有自主利益的載體，主要動力還是來自政府的助推，缺乏自主意識[31]。

4.交易方式跳躍式發(fā)展，市場成熟度不夠。從經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性看，人類社會交易方式的演變進化是沿著“即期交易—遠期交易—期貨交易—期權(quán)交易—互換交易”的軌跡進行的[15]。中國的農(nóng)產(chǎn)品期貨發(fā)展是強制性變遷的產(chǎn)物，鑒于當時市場發(fā)育程度比較低，如依靠市場自身的發(fā)展軌跡進行自然演變，周期較長[29]。中國的期貨市場是在現(xiàn)貨市場還不發(fā)達、不成熟的基礎(chǔ)上，由政府推動建立起來的，期貨市場的發(fā)展遇到的阻礙很多[25]。

三、解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題的方法

國內(nèi)學者認為解決農(nóng)產(chǎn)品商品化流通的問題主要歸為以下幾點：依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進經(jīng)營主體組織化，形成品牌效應(yīng)；加強農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化程度；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，減少信息不對稱損失；健全統(tǒng)一的市場交易體系與規(guī)則，提高違約成本，降低機會主義行為與檸檬市場；加速農(nóng)產(chǎn)品流通信息化、合約化進程[2]。

縱觀美、日等世界發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品流通渠道系統(tǒng)變革過程，表現(xiàn)出一般性的規(guī)律為：渠道主體日漸“多元化、規(guī)?；?、專業(yè)化”、渠道運行環(huán)境趨向“規(guī)范化、完備化”、交易方式越來越“現(xiàn)代化、信息化”、渠道結(jié)構(gòu)日益“扁平化、去中間化”、渠道關(guān)系越來越“一體化、合作化”[3]。

目前，我國已初步建立起現(xiàn)貨、遠期合約及期貨交易方式并存的農(nóng)產(chǎn)品交易體系框架，但由于歷史的和認識上的原因，還存在現(xiàn)貨交易實現(xiàn)形式單一、遠期和期貨交易發(fā)展緩慢且不規(guī)范等現(xiàn)象，根據(jù)選擇農(nóng)產(chǎn)品交易方式的原則，王秀杰認為發(fā)展我國農(nóng)產(chǎn)品交易方式的基本思路應(yīng)是：完善現(xiàn)貨交易,大力發(fā)展遠期交易,穩(wěn)步發(fā)展期貨交易[4]。

遠期交易等同于“訂單農(nóng)業(yè)”屬于現(xiàn)貨交易，是現(xiàn)貨交易在時間上的延伸[32]。遠期交易都是以實物交割為目的，可以減少交易的偶然性和價格波動風險,發(fā)現(xiàn)商品的未來價格；遠期合約交易適用性強,所有的農(nóng)產(chǎn)品都適用這種交易方式[4]。

交易所大力發(fā)展遠期合約交易有助于發(fā)揮信息歸集、風險管理、價格發(fā)現(xiàn)、信用監(jiān)控等功能，加速現(xiàn)貨交易的完善與提升，促進期貨交易的品種開發(fā)，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機制。

根據(jù)近年來“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展的經(jīng)驗,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的遠期合約交易需解決以下問題[4]：

一是解決合約的履約問題。收取交易雙方履約保證金，違約方的保證金作為守約方的履約補償[6]；通過對接國家信用系統(tǒng)及政府政策支持等提高違約成本。二是解決合約轉(zhuǎn)讓問題。違約現(xiàn)象的發(fā)生,不完全是法律觀念淡薄的問題,遠期合同的風險無法轉(zhuǎn)移也是重要原因,要發(fā)展遠期合約,必須為合約轉(zhuǎn)讓提供場所,方便合約的買賣,解除簽約人的后顧之憂。

四、交易所促進農(nóng)產(chǎn)品商品化流通的實踐及政策支持

各個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場可交易的產(chǎn)權(quán)品種范圍較廣，涉及到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、水資源使用權(quán)、大型農(nóng)用設(shè)施租賃權(quán)、農(nóng)業(yè)技術(shù)及科技成果轉(zhuǎn)讓交易服務(wù)，甚至包括如溫州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心有限公司的活體畜禽所有權(quán)等及天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所有限公司的大宗農(nóng)產(chǎn)品信息咨詢服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)兼零售等[33,34]。

國內(nèi)外實踐證明，農(nóng)村要素市場交易所作為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、要素或產(chǎn)品交易運行的重要載體，在農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)村中小企業(yè)等也需要通過有效的交易平臺進行交易，為農(nóng)村各種資源的高效配置和價值實現(xiàn)提供有效服務(wù)；在業(yè)務(wù)發(fā)展中也存在些問題，如成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所在業(yè)務(wù)范圍上還不太放寬特色農(nóng)產(chǎn)品等可以進入交易，而云南目前發(fā)展較成熟的只有林權(quán)交易、花卉交易，具有云南高原特色的農(nóng)產(chǎn)品如咖啡、普洱茶、馬鈴薯、三七、天麻等其它品種交易還未跟上；發(fā)展思路可以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)及權(quán)證交易為重點和突破口，然后再發(fā)展各類主要特色農(nóng)產(chǎn)品等，以現(xiàn)貨為主、以訂單農(nóng)業(yè)為輔[35]。

國家于2011年開始對交易所進行清理整頓，清理的目的是：確保大宗商品中遠期交易市場有序回歸現(xiàn)貨市場[36]；交易場所的設(shè)立與監(jiān)管能力及實體經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)[37]，需要經(jīng)過國務(wù)院部級聯(lián)席會議審議通過的交易所，承擔起社會責任，正本清源，服務(wù)于實體經(jīng)濟。

廣東省清理整頓各類交易場所工作領(lǐng)導小組辦公室2013年印發(fā)的《關(guān)于做好我省各類交易場所清理整頓善后處置工作完善各類交易場所監(jiān)管制度的通知》指出：要支持和引導各類交易場所促進生產(chǎn)要素流通、優(yōu)化資源配置的積極作用。

廣州市人民政府辦公廳印發(fā)的《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市金融業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016—2020年）的通知》穗府辦〔2016〕23號明確表示：支持廣州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所開展農(nóng)村生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易。

2017-2019三年中央一號文件在農(nóng)產(chǎn)品流通方面的關(guān)注度從“促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展。鼓勵農(nóng)戶和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過訂單農(nóng)業(yè)等多種方式，參與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?！钡健按蛟燹r(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺，探索‘訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨（權(quán)）’試點。”至“統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。”因此，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所完善“訂單農(nóng)業(yè)”模式，促進農(nóng)產(chǎn)品商品化流通，符合理論研究，滿足農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)實需求，響應(yīng)國家政策號召。

五、農(nóng)產(chǎn)品商品化流通各參與主體的功能定位

通過上述分析可見，之所以中國農(nóng)產(chǎn)品期貨合約較少，服務(wù)農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展的訂單農(nóng)業(yè)合約亦不多，源于訂單農(nóng)業(yè)交易是系統(tǒng)性交易，需要合約的利益攸關(guān)方根據(jù)自身的功能定位進行有機地組合，具體如下：

（一）產(chǎn)地政府

將集中度較高的特色農(nóng)產(chǎn)品通過全國性的交易所進行訂單農(nóng)業(yè)交易，有利于提高供需雙方契約的規(guī)范化程度與履約能力，有利于加快形成“一域一品”與品牌宣傳，有利于政府參照交割量及交易信用表現(xiàn)進行政策傾斜、資金扶持與監(jiān)管，有利于通過提高農(nóng)產(chǎn)品流動性吸引金融機構(gòu)支持，有利于產(chǎn)業(yè)集聚與形成增長極。政府有動力和義務(wù)助力遠期交易的規(guī)范化與規(guī)?；l(fā)展，主要分為以下幾點：

1.政府要樹立正確認識，將規(guī)范遠期交易作為產(chǎn)業(yè)扶持、監(jiān)管與發(fā)展的重要抓手。要提高行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等對現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通方式的參與度，加大對契約精神的宣傳力度，增強其理解程度和接受能力。對于積極參與訂單農(nóng)業(yè)交易的，在信息、資金、稅收和技術(shù)等方面提供政策支持。

2.要加強農(nóng)村信息化服務(wù)建設(shè)。美國通過立法方式將信息收集和發(fā)布工作納入政府職能，建立起及時收集、分析、預測和發(fā)布的平臺[26]。中國人均土地少，信息統(tǒng)計工作量大，建議由政府主導并配合，由深入農(nóng)村的進行農(nóng)產(chǎn)品上行的社會化經(jīng)濟組織完成。降低產(chǎn)業(yè)信息搜尋和獲取成本。

3.發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)扶持形式。美國政府把農(nóng)業(yè)政策與遠期市場結(jié)合起來，通過對購買期權(quán)農(nóng)戶的權(quán)利金支出進行補貼或提供低息貸款，利用市場方式有效保證了農(nóng)民收入，降低了生產(chǎn)者對政府扶持的依賴程度，有效地解決了政策補貼負擔過重的問題。

4.加大監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)法，規(guī)范交易行為。政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理及監(jiān)管不足是形成農(nóng)產(chǎn)品市場“檸檬現(xiàn)象”的重要原因，在農(nóng)產(chǎn)品市場組織改善和創(chuàng)新實踐中，要重視交易主體之間的信譽，降低交易風險。將交易主體的履約表現(xiàn)與相應(yīng)扶持政策及各級信用監(jiān)控體系掛鉤，加大執(zhí)法力度，提高違約成本。

5.定位好“權(quán)力邊界”，防止“權(quán)力越位”。實證檢驗發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門對訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接干預并沒有帶來履約效率的提高，其主要原因還是在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門或村集體經(jīng)濟組織對訂單農(nóng)業(yè)的行政干預方面出現(xiàn)了過多的“越位”現(xiàn)象，而在維持良好交易秩序、建立法治環(huán)境、營造信任氛圍等方面又出現(xiàn)了“缺位”，因此合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門或村集體經(jīng)濟組織在促進訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的“權(quán)力邊界”，實現(xiàn)“有所為、有所不為”，才能真正引導訂單農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展[24]。

（二）行業(yè)協(xié)會

行業(yè)協(xié)會是本行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的集合與代表，是與外商之間溝通與連接的橋梁，承擔引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、為行業(yè)內(nèi)企業(yè)助力增信、維護行業(yè)形象的重任。在訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，行業(yè)協(xié)會對產(chǎn)地資源進行協(xié)調(diào)，能較公正地協(xié)助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間構(gòu)建標準化的、約束力強的良性利益聯(lián)結(jié)機制，同時，行業(yè)協(xié)會通過收集各方面信息來為政府政策制定提供依據(jù)，而政府也能通過行業(yè)協(xié)會政策更直接傳導至企業(yè)和農(nóng)戶。行業(yè)協(xié)會要牽頭制定行業(yè)標準，形成行業(yè)約束擔保機制，參與制定并發(fā)布相應(yīng)產(chǎn)品交易規(guī)則，積極引領(lǐng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)參與訂單農(nóng)業(yè)交易并嚴格遵守相應(yīng)規(guī)則等。

（三）龍頭企業(yè)/合作社

在訂單農(nóng)業(yè)的框架下，產(chǎn)地龍頭企業(yè)與農(nóng)戶構(gòu)建“良性互動、利益共享、風險共擔”的契約關(guān)系，有利于龍頭企業(yè)發(fā)揮在農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售的專業(yè)化、規(guī)?；瘍?yōu)勢，并通過引領(lǐng)農(nóng)戶進入市場有效緩解“小農(nóng)戶”與“大市場”的矛盾[38]。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶契約雙方進行專用性投資是雙方謀求長期協(xié)作的實質(zhì)性承諾，能建立彼此的信任、增強合作信心，有效的克服交易雙方的機會主義行為和道德風險[39]。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的博弈是一個長期動態(tài)的過程，雙方還會通過信息傳遞途徑了解其他人的博弈結(jié)果從而調(diào)整策略[40]。

龍頭企業(yè)是行業(yè)的代言人，所銷售的產(chǎn)品直接代表本企業(yè)及本行業(yè)形象，需要嚴格品控，嚴守商業(yè)信譽，通過與農(nóng)戶建立合理的采購體系與利益分配機制形成統(tǒng)一的供給體，按照相應(yīng)標準對產(chǎn)品進行分類分級，具備大局意識，積極參與訂單農(nóng)業(yè)交易，設(shè)立合格交割倉庫，嚴格遵守交易規(guī)則，助力行業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。運營狀況較好的示范合作社，可以承擔龍頭企業(yè)的工作。

（四）農(nóng)民

農(nóng)民作為初級農(nóng)產(chǎn)品的主要供給方，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要源泉，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的受惠主體，要積極參與培訓與學習，嚴格遵守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化操作流程，嚴守信用，嚴格把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，積極與龍頭企業(yè)或者示范合作社對接合作，提高對交易所的相應(yīng)品種的關(guān)注度。農(nóng)民也是農(nóng)產(chǎn)品交易市場的重要參與主體，農(nóng)民的廣泛參與有利于訂單農(nóng)業(yè)交易市場的穩(wěn)定和市場功能的發(fā)揮。

（五）交易所

訂單農(nóng)業(yè)僅依靠正式契約規(guī)制的設(shè)計還難以保障契約關(guān)系的穩(wěn)定性和長期性，為了有效規(guī)避交易雙方可能出現(xiàn)的機會主義行為，需要進一步完善第三方強制履約機制。交易所使用相對標準的制式合約，僅合約主要素如價格、物品種類、數(shù)量、交割品牌、交割標準等需交易雙方選定外，其余條款相對固定。交易所的加入為農(nóng)業(yè)訂單提供了交易與轉(zhuǎn)讓的場所，在一定程度上提高了信息對稱度與服務(wù)能力，降低了交易風險與交易成本，增強了訂單農(nóng)業(yè)契約關(guān)系的穩(wěn)定性。

交易所在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1.提供交易場所。交易所是現(xiàn)貨交易和訂單農(nóng)業(yè)交易的組織者，它本身并不參與交易，為交易的各方提供交易場所及相應(yīng)的設(shè)備和服務(wù)，如通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)支持、交易物品的信息等，使得交易的各方能夠迅速、便捷地完成交易。

2.提高信息對稱度與市場服務(wù)。交易所通過公開交易平臺匯集產(chǎn)業(yè)信息、產(chǎn)品信息、經(jīng)營主體信息、價格預測報告等，能優(yōu)化信息獲取和傳遞路徑，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場的真實信息在相關(guān)主體之間的充分共享，促進價格發(fā)現(xiàn)，從而提高信息對稱度。減少買賣雙方因?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量信息不對稱所導致的逆向選擇行為而引起的大范圍質(zhì)量問題。

交易所與銀行、基金等金融機構(gòu)合作，參照市場成熟的業(yè)務(wù)模式，為訂單農(nóng)業(yè)中涉農(nóng)主體探索開展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融、質(zhì)押融資、保理業(yè)務(wù)、企業(yè)股權(quán)交易、增資擴股等金融服務(wù)。

3.促進價格發(fā)現(xiàn)。交易所集中了買賣雙方的各種信息，需求價格和供給價格都反映在交易所的報價系統(tǒng)里面，通過交易所的交易平臺系統(tǒng)，能直接搜索到具體品種本地區(qū)甚至全國的價格水平，并且通過引入當?shù)匦袠I(yè)協(xié)會的歷史價格數(shù)據(jù)，還能發(fā)現(xiàn)價格波動的規(guī)律，從而指導具體的生產(chǎn)和銷售行為。同時，根據(jù)經(jīng)濟形勢和經(jīng)營情況，可以按照交易規(guī)則合理地轉(zhuǎn)讓訂單，而不因信息不對稱造成完全違約，促進交易價格的相對連續(xù)。

4.強化履約和風險管理。在我國農(nóng)村信用機制不健全的背景下，契約的不完全性和企業(yè)、農(nóng)戶雙方的機會主義行為導致了訂單農(nóng)業(yè)關(guān)系的脆弱性和較高的違約率。針對這一問題，交易所主要通過三種方式來提高履約率。一是創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)組織形式。農(nóng)戶可以自主選擇交易所認證合格的龍頭企業(yè)或者合作社作為統(tǒng)一供給主體，供需兩端均為法人組織，這有利于降低企業(yè)與農(nóng)戶的交易成本，提高訂單農(nóng)業(yè)的履約效率；二是提高違約成本。通過訂貨保證金制度、各級信用系統(tǒng)對接、相應(yīng)惠農(nóng)政策支持、增加資產(chǎn)專用性投資、重復博弈策略等方式提高違約成本，減少訂單違約發(fā)生概率。三是引入農(nóng)業(yè)保險，與保險公司探索完全成本保險和收入保險試點，加快對接多層次農(nóng)業(yè)保險體系，降低違約風險。市場風險中產(chǎn)出品價格風險是由于農(nóng)產(chǎn)品市場的“發(fā)散性蛛網(wǎng)”的典型特征，導致農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅波動。王紅，西愛琴等研究發(fā)現(xiàn)[41,42]：發(fā)達國家將遠期交易作為生產(chǎn)端及市場端主要控制風險的方式。而遠期交易的違約風險可通過提高違約成本及建立合約轉(zhuǎn)讓渠道的市場化手段予以度量和信息對稱化解決。

5.降低交易費用。信息成本、談判成本、監(jiān)督執(zhí)行成本是農(nóng)產(chǎn)品交易環(huán)節(jié)中交易主體主要關(guān)注的交易費用。在競爭性的市場環(huán)境中，交易雙方是理性的行為主體，是在一定的經(jīng)濟環(huán)境約束下追求利潤最大化的個體[43]。只要如農(nóng)產(chǎn)品訂單價格、貼牌費用等相關(guān)交易信息通過交易所而實現(xiàn)對稱，供方會傾向于與交易成本較小、收益相對較高的企業(yè)組織合作而實現(xiàn)帕累托改進。交易所的作用為規(guī)范遠期合約、將遠期合約匯集形成市場價格、監(jiān)督訂單農(nóng)業(yè)的執(zhí)行,可以減少交易雙方的搜尋成本、談判成本和監(jiān)督執(zhí)行成本。

六、小結(jié)

“三農(nóng)”問題是當今社會主要問題，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品交易助力產(chǎn)業(yè)興旺符合解決“三農(nóng)”問題的理論邏輯和政策指向。交易所將初級農(nóng)產(chǎn)品形成商品化并疏通渠道，完善交易方式，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)交易循序漸進地升級，這需要產(chǎn)地政府、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)/合作社、農(nóng)民、交易所機構(gòu)等各盡其責，不斷磨合與完善，方能減少信息不對稱，降低交易費用與風險，克服道德風險與機會主義行為，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。