陳用剛

（湖南省茶陵縣云陽(yáng)國(guó)家森林公園管理局，湖南 株洲 412400）

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以森林資源為基礎(chǔ)，在市場(chǎng)導(dǎo)向作用下，對(duì)林業(yè)進(jìn)行區(qū)域布局、規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營(yíng)，建立一套完整的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，最終推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展[1]。我國(guó)森林資源不豐富，且南方林業(yè)占比較重，加快南方林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度，成為從業(yè)人員的關(guān)注重點(diǎn)。以下結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行探討。

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要意義

1.1 優(yōu)化生產(chǎn)要素

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的兼容性強(qiáng)，不僅能促進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售的融合，也能促進(jìn)國(guó)家、集體、個(gè)體等經(jīng)濟(jì)成分的融合。以森林資源為代表，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有利于資源的市場(chǎng)配置，擴(kuò)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，提高資源利用效率，進(jìn)而增強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)能力和林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

1.2 提高經(jīng)濟(jì)效益

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一方面能擴(kuò)大林業(yè)技術(shù)、物資、資金的來(lái)源渠道，提高林業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面延長(zhǎng)了林業(yè)生產(chǎn)鏈，有利于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮出林業(yè)蘊(yùn)含的能量[2]。如此，林業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值增高，可以提高林農(nóng)的收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

1.3 改善生態(tài)環(huán)境

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，離不開生態(tài)環(huán)保措施，例如退耕還林、長(zhǎng)防林、防旱防澇、增加綠化面積等，有利于保持土地肥力，促使林業(yè)和農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、循環(huán)發(fā)展。此外，林農(nóng)和當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機(jī)會(huì)增多，經(jīng)濟(jì)收入增加，能減少人為性的森林資源消耗，發(fā)揮出森林在氣候調(diào)節(jié)、環(huán)境改善中的作用。

2 南方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題

我國(guó)南方林業(yè)以集體林區(qū)為主，從森林總量的角度看，具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)。新的社會(huì)背景下，南方林業(yè)在整合林業(yè)資源的基礎(chǔ)上，走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，但發(fā)展中存在的問(wèn)題如下：

2.1 森林資源不足

在人均森林覆蓋率上，和世界水平相比，我國(guó)人均水平僅占世界平均水平的21.3%。具體到南方林業(yè)，其林業(yè)資源分布總量不足，且具有明顯的地域差異。以福建、海南兩省為例，喬木種植面積和世界水平接近，但其余省份和世界水平的差距較大。

2.2 開發(fā)能力低下

保護(hù)森林資源，應(yīng)該注重生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)，積極應(yīng)對(duì)水土流失、自然災(zāi)害、亂砍濫伐等現(xiàn)象。森林資源破壞后，短期內(nèi)難以徹底修復(fù)，我國(guó)南方林業(yè)的生態(tài)脆弱，遭受洪水的危害嚴(yán)重。此外，生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)不足，主要是木材資源的供給不足，由于市場(chǎng)上對(duì)木材的需求量大，導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間產(chǎn)生矛盾[3]。

2.3 環(huán)保意識(shí)薄弱

森林資源遭受破壞，很大程度上和人們的環(huán)保意識(shí)薄弱有關(guān)，相關(guān)保護(hù)措施不到位。具體來(lái)說(shuō)，南方林業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中，依然存在林地浪費(fèi)、隨意砍伐等現(xiàn)象；再加上相關(guān)宣傳工作不到位，部分林農(nóng)只看到森林資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，忽視了生態(tài)和社會(huì)效益，因此環(huán)保行動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。

3 南方林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)策略

3.1 加強(qiáng)政策引導(dǎo)

針對(duì)木材市場(chǎng)中的供需矛盾問(wèn)題，政策引導(dǎo)具有一定的緩解作用，有利于林業(yè)走上綠色發(fā)展道路。具體操作上，首先要求政府扮演好指導(dǎo)者、監(jiān)督者的角色，將資金用在林業(yè)貸款上，優(yōu)化林業(yè)融資結(jié)構(gòu)，加快建成完整的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。政府作為投資主體，應(yīng)該把握好林業(yè)資源配置、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快推進(jìn)碳匯交易等工作，針對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定有效的防范措施，創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。

3.2 實(shí)行集約管理

在林業(yè)管理工作上，應(yīng)該發(fā)揮出林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)范程度。在西方國(guó)家，行業(yè)協(xié)會(huì)具有較強(qiáng)的權(quán)利，且管理范圍較廣，能擺脫技術(shù)困境，實(shí)現(xiàn)管理的創(chuàng)新。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，應(yīng)該加快建設(shè)數(shù)字化林區(qū)，在管理上融入信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，為管理提供技術(shù)支持；采用統(tǒng)一銷售模式，將其作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保證，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集成化；鼓勵(lì)個(gè)體承包戶聯(lián)合在一起，政府為其建立服務(wù)中心，在融資、經(jīng)營(yíng)、管理等方面提供幫助。

3.3 發(fā)展龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)對(duì)市場(chǎng)具有開拓和引導(dǎo)的作用，也是實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)的重要推動(dòng)力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，應(yīng)該注重發(fā)展龍頭企業(yè)，具體做法如下：發(fā)掘南方林業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)林業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌；在資源整合過(guò)程中，進(jìn)一步完善行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極推廣使用新技術(shù)；還要建設(shè)南方林業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)庫(kù)，借助于媒體環(huán)境，加強(qiáng)宣傳力度，樹立正確的輿論導(dǎo)向，樹立優(yōu)秀的企業(yè)地位和形象，繼而帶動(dòng)整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 深化產(chǎn)權(quán)改革

實(shí)踐證實(shí)，家庭經(jīng)營(yíng)承包制度的實(shí)施，不論是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，均有較高的應(yīng)用價(jià)值，以湖南省茶陵縣為例，實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)承包制度的村鎮(zhèn)，無(wú)論是造林積極性、火災(zāi)發(fā)生率（防火意識(shí)）、林地利用情況或者森林覆蓋率，比沒(méi)有實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)承包制度的村鎮(zhèn)要高上好幾個(gè)檔次。南方林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，應(yīng)該堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)承包制，并且通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度的改革，來(lái)推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的改革。其一，保證產(chǎn)權(quán)清晰，加快森林資源的流轉(zhuǎn)速度，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。其二，開展集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革工作，在現(xiàn)有體制的框架下，盡快完善林權(quán)流轉(zhuǎn)制度。其三，進(jìn)一步探索開拓市場(chǎng)，基于責(zé)權(quán)分明的原則下，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)管理制度，將技術(shù)推廣、管理工作相結(jié)合，真正解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的難題。

綜上所述，新形勢(shì)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是必然趨勢(shì)，能優(yōu)化生產(chǎn)要素、提高經(jīng)濟(jì)效益、改善生態(tài)環(huán)境。分析可知，我國(guó)南方林業(yè)目前發(fā)展中存在一些問(wèn)題，只有加強(qiáng)政策引導(dǎo)、規(guī)范市場(chǎng)行為、實(shí)行集約管理、發(fā)展龍頭企業(yè)、深化產(chǎn)權(quán)改革，才能加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，提高林業(yè)的綜合效益。