當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為勢(shì)不可擋的時(shí)代潮流，正推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生著重大變革。處于基層監(jiān)管一線的縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門如何利用互聯(lián)網(wǎng)破解工作中的難題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效、快速監(jiān)管，是擺在各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門面前的一道重大課題。

那么，縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門為什么要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管？怎樣運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式？如何推進(jìn)這項(xiàng)工作？下面筆者談?wù)剛€(gè)人的一點(diǎn)看法。

一、縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門為什么要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管

（一）傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管工作不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要

我國(guó)目前的縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門是新一輪機(jī)構(gòu)改革的產(chǎn)物，大多數(shù)由原工商、食藥、質(zhì)檢、鹽務(wù)、物價(jià)等幾個(gè)部門整合而來，承擔(dān)著市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法打假、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)主體發(fā)展、食品藥品和特種設(shè)備安全、質(zhì)量提升和品牌建設(shè)等多項(xiàng)工作，每項(xiàng)工作都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)，涉及的量大面廣，任務(wù)復(fù)雜艱巨。

由于歷史原因，縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門存在人員力量薄弱、結(jié)構(gòu)不合理、執(zhí)法裝備不足、監(jiān)管手段落后、經(jīng)費(fèi)缺口大等問題，而且工作流程復(fù)雜、監(jiān)管成本高、服務(wù)水平低，即使縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管人員經(jīng)常采用“5+2”、“白加黑”的方式工作，也無法顧及周全，時(shí)常感到力不從心，很難履職盡責(zé)到位，如不采用更為先進(jìn)的監(jiān)管手段和辦法，將嚴(yán)重影響基層市場(chǎng)監(jiān)管工作的開展。

（二）采用互聯(lián)網(wǎng)開展市場(chǎng)監(jiān)管有著無可比擬的優(yōu)點(diǎn)。

一是可以簡(jiǎn)化工作流程?；诨ヂ?lián)網(wǎng)建立線上市場(chǎng)監(jiān)督管理工作平臺(tái)，一方面申請(qǐng)人可以在線上進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)操作或者進(jìn)行線上反饋信息，另一方面市場(chǎng)監(jiān)督管理人員可以進(jìn)行線上辦公，節(jié)約時(shí)間成本。

二是可以降低管理成本。傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)督管理需要大量的從業(yè)人員，人工成本高，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入到市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，可以減少機(jī)構(gòu)日常工作管理人員，縮減組織機(jī)構(gòu)，減少人工成本和管理成本。

三是可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。監(jiān)管部門通過電腦、手機(jī)，可以對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，掌握動(dòng)態(tài)，傳達(dá)信息，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)糾正，減少事故的發(fā)生。

四是可以提升服務(wù)水平。申請(qǐng)人通過線上進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)操作反饋市場(chǎng)問題，市場(chǎng)監(jiān)督管理人員可以及時(shí)了解問題所在，進(jìn)行及時(shí)處理，可以提升監(jiān)管能力。通過線上辦公，減少與申請(qǐng)人的直接接觸，在一定程度上可以提升服務(wù)水平，還可以進(jìn)行批量處理，提高工作效率。

五是可以提高工作銜接效率。市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法辦案需要與公安、農(nóng)業(yè)、城管、教育等部門進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，也需要與監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，還需要與執(zhí)法隊(duì)、鎮(zhèn)辦市場(chǎng)監(jiān)管以及內(nèi)部股室溝通，采用傳統(tǒng)的人工對(duì)接，會(huì)浪費(fèi)很多人力、物力和財(cái)力，如果采用互聯(lián)網(wǎng)，就會(huì)提高辦事效率，起到事半功倍的效果。

由此可見，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作中去是現(xiàn)實(shí)需要、時(shí)代要求、大勢(shì)所趨，必將對(duì)簡(jiǎn)化監(jiān)管流程、節(jié)約成本、提高監(jiān)管能力和提升市場(chǎng)監(jiān)管水平發(fā)揮極其重要作用，產(chǎn)生劃時(shí)代的影響。

二、如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式

（一）扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)寬準(zhǔn)入審批”，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)

緊緊圍繞商事制度改革，以降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、提高登記便利化水平、壓縮審批時(shí)限為著力點(diǎn)，全面對(duì)接各項(xiàng)簡(jiǎn)政放權(quán)舉措，開通網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，推行網(wǎng)上市場(chǎng)主體登記模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。

一是推行全程電子化審批。進(jìn)一步加大證照分離、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)、注銷“一網(wǎng)通”等注冊(cè)登記制度改革力度，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)審批流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)全程電子化，使投資者足不出戶就能辦理企業(yè)登記。開啟“全城通辦”審批新模式，推行“就近受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批、就地發(fā)證照”，使審批不受地域管轄的限制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“管理分區(qū)域、服務(wù)不分區(qū)”，真正讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路。

二是推行網(wǎng)上聯(lián)合審批。建立并完善多部門網(wǎng)上項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)，與稅務(wù)、社保、統(tǒng)計(jì)等部門開放共享信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨部門和跨層級(jí)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的“統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開”高效模式，最大限度縮短審批時(shí)限，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

(二)努力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位監(jiān)管”，守好安全底線

縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管的行業(yè)廣泛、內(nèi)容繁多、任務(wù)艱巨，特別是對(duì)關(guān)系到群眾身體健康和生命安全的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的監(jiān)管一刻也不能松懈，加快推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)管。

一是推行食品藥品網(wǎng)上監(jiān)管，筑牢食品安全防線。尤其是大中型餐飲單位、商場(chǎng)超市、學(xué)校和敬老院食堂、集貿(mào)市場(chǎng)、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，必須建立一套完整的網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)還要做好網(wǎng)上訂餐的監(jiān)管，嚴(yán)格審查入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，在入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)頁(yè)面公布許可信息、量化分級(jí)等級(jí)、投訴舉報(bào)電話、從業(yè)人員健康證明等相關(guān)信息，完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范管理，筑牢食品安全防線。

二是推行特種行業(yè)網(wǎng)上監(jiān)管，夯實(shí)生命安全底線。在電梯、液化氣瓶等高危行業(yè)，要大力推廣云電梯服務(wù)、液化氣瓶智能監(jiān)管，隨時(shí)掌握運(yùn)行其狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)主體監(jiān)管”，提升市場(chǎng)治理能力

一是構(gòu)建市場(chǎng)主體網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管機(jī)制。以企業(yè)年報(bào)公示制度為抓手，信用信息公示系統(tǒng)為支撐，依法對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰等基本信息以及企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單進(jìn)行公示。提高市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的透明度，提高市場(chǎng)主體遵紀(jì)守法的自覺。

二是構(gòu)建電子商務(wù)監(jiān)管機(jī)制。積極探索建立網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)，推行以網(wǎng)管網(wǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)交易合同第三方存儲(chǔ)、廣告管理、商標(biāo)管理等機(jī)制，著重解決網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管“發(fā)現(xiàn)難、定位難、取證難”，將看不見的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管轉(zhuǎn)變成可視、可查、可控，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的有效監(jiān)管。

三是穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管。以構(gòu)建企業(yè)信用公共服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，探索市場(chǎng)主體信息共享、部門共管的信用監(jiān)管模式，積極引導(dǎo)行業(yè)自律，構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)與市場(chǎng)監(jiān)管部門間的微信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)快速交流互動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和社會(huì)治理的作用，真正讓誠(chéng)信者“一路暢通”，失信者“寸步難行”。

四是建立企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)載體。相關(guān)業(yè)務(wù)部門與企業(yè)搭建互動(dòng)“微信群”平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提醒企業(yè)依法守信經(jīng)營(yíng)。了解企業(yè)面臨的難題、存在困難，開展即時(shí)指導(dǎo)服務(wù)，有效地將線上線下服務(wù)相融合，真正為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。

（四）積極推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+ 消費(fèi)維權(quán)”，保障消費(fèi)者合法權(quán)益

一是建立消費(fèi)者網(wǎng)上投訴平臺(tái)。消費(fèi)者可以直接點(diǎn)擊進(jìn)行舉報(bào)投訴，整合電話投訴、微信投訴渠道，全面對(duì)接12345 熱線，實(shí)行一口受理、分頭交辦、統(tǒng)一反饋。同時(shí)，創(chuàng)新和優(yōu)化權(quán)益保護(hù)、爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，構(gòu)建多層次、多途徑、便捷化的維權(quán)渠道，營(yíng)造放心的消費(fèi)環(huán)境。

二是建立網(wǎng)上執(zhí)法機(jī)制。全面實(shí)行“執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法卷宗網(wǎng)上生成、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核、執(zhí)法檔案網(wǎng)上形成”的執(zhí)法辦案新機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，缺失任何一個(gè)法定步驟，下一個(gè)步驟就無法進(jìn)行。建立執(zhí)法辦案視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為一線執(zhí)法監(jiān)管人員配備現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀，執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行同步錄音錄像，對(duì)執(zhí)法辦案場(chǎng)所、接處案件情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升執(zhí)法辦案效率，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督制約。

（五）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升執(zhí)行效能

一是推行網(wǎng)上管理干部。構(gòu)建“市場(chǎng)監(jiān)管干部管理系統(tǒng)”和手機(jī)APP，以“全員入網(wǎng)、全干實(shí)事、全程監(jiān)督、全面提速”為目標(biāo)，做到工作任務(wù)在線指派、工作推進(jìn)在線指導(dǎo)、工作日志在線公開、工作情況在線反饋、工作效能在線監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部的嚴(yán)格管理，有效提高隊(duì)伍的執(zhí)行力。

二是推進(jìn)“微政務(wù)”建設(shè)。以互聯(lián)網(wǎng)為載體，組建政務(wù)群、機(jī)關(guān)群、黨建群等不同的微信群和QQ 群，將其打造成工作部署、任務(wù)交辦、進(jìn)展反饋、經(jīng)驗(yàn)交流、成效比拼的新載體，實(shí)現(xiàn)工作的提速增效。

三、如何推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)監(jiān)管

(一)轉(zhuǎn)變思想，搭建平臺(tái)，構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式

轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)督管理的工作思維是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)監(jiān)督管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。市場(chǎng)監(jiān)督管理工作人員要強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息化意識(shí)，明確構(gòu)建信息化市場(chǎng)監(jiān)督管理平臺(tái)的重要性。成立專門機(jī)構(gòu)，配備人員，增加資金投入，搭建線上市場(chǎng)監(jiān)督、管理工作平臺(tái)，并在市場(chǎng)監(jiān)管過程中加以運(yùn)用。

(二)促進(jìn)傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管方式與互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)監(jiān)管模式相融合

市場(chǎng)監(jiān)督管理工作應(yīng)該兼顧不同服務(wù)對(duì)象的需求，一方面，通過提供線下服務(wù)，對(duì)不熟悉網(wǎng)絡(luò)的人員提供相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)，另一方面，為不能夠到現(xiàn)場(chǎng)辦公的人員，通過互聯(lián)網(wǎng)工作平臺(tái)為其提供服務(wù)。

(三)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

加強(qiáng)工作人員專業(yè)技能培訓(xùn)是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新的保證。在加強(qiáng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的技能培訓(xùn)的同時(shí)重視計(jì)算機(jī)信息技術(shù)相關(guān)技能的培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)的基本框架、操作技能以及具體運(yùn)用中應(yīng)該注意的問題，打造具有專業(yè)綜合素養(yǎng)的市場(chǎng)監(jiān)督管理的人員隊(duì)伍。

總之，在新形勢(shì)下，縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門必須加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)力量，通過云計(jì)算技術(shù)，建立網(wǎng)上信息系統(tǒng)，將傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深入融合，打造市場(chǎng)監(jiān)管新模式，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作又好又快發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。