楊興洪

摘 要：本文主要以分析財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的問題與對(duì)策為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的問題為主要依據(jù)，從全面落實(shí)項(xiàng)目概算控制制度，提升項(xiàng)目概算水平、深化設(shè)計(jì)深度，增強(qiáng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價(jià)控制、提高合同簽訂，保證結(jié)算控制工作質(zhì)量、嚴(yán)格工程簽證審核關(guān)，嚴(yán)格控制投資這幾方面進(jìn)行深入探索與研究，其目的在于加強(qiáng)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制效果，為財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目取得更高的收益做鋪墊。

關(guān)鍵詞：財(cái)政投融資? 建設(shè)項(xiàng)目? 造價(jià)控制

一、財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制問題

財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的問題有很多，其中比較典型的有概算編制缺少規(guī)范性、項(xiàng)目設(shè)計(jì)問題、招投標(biāo)與合同簽訂管理力度不足、未牢把簽證變更關(guān)，具體如下：

（一）概算編制缺少規(guī)范性問題

現(xiàn)階段，財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的法人多半是行政領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人組建而成，項(xiàng)目投資有較強(qiáng)的行政色彩，一般前期研究不足，單一建設(shè)。諸多工程只對(duì)概算進(jìn)行初略評(píng)審或是不編制工程概算，出現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明或是概算記列項(xiàng)目內(nèi)容不明等問題，致使預(yù)算編制的實(shí)效性無法充分發(fā)揮出來，導(dǎo)致投資同預(yù)期目標(biāo)完全脫離。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)問題

財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)盡管占據(jù)工程整體比例較小，卻是工程建設(shè)造價(jià)控制的主要環(huán)節(jié)。而因?yàn)橐恍╉?xiàng)目著急開工，設(shè)計(jì)管理經(jīng)常存在實(shí)際收費(fèi)不規(guī)范與設(shè)計(jì)方案驗(yàn)證不全面的問題，設(shè)計(jì)部門并未結(jié)合相關(guān)需求控制造價(jià)。

（三）招投標(biāo)與合同簽訂管理問題

在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，造價(jià)咨詢者為了可以盡快完成標(biāo)底編制工作，多應(yīng)用照?qǐng)D算量。其實(shí)，諸多建設(shè)部門未完全根據(jù)工程項(xiàng)目特征編制招標(biāo)文件，致使招標(biāo)文件編制不良，內(nèi)容不當(dāng)?shù)?，?jīng)常變成中標(biāo)單位追加工程款或是向建設(shè)單位提出所得依據(jù)。

（四）簽證變更問題

部分施工單位為了減小低報(bào)價(jià)損失，通過工程簽證變相更改設(shè)計(jì)，加大工程量或是抬高簽證價(jià)格，獲取更多收益。例如某融資項(xiàng)目，概算批復(fù)的工程費(fèi)是5000萬元，但在具體施工中，因?yàn)榻?jīng)常變更設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程費(fèi)增加了1500萬元。

上述問題不但會(huì)影響建筑工程質(zhì)量，還會(huì)使財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)得不到有效控制，進(jìn)而出現(xiàn)三超的情況。在新形勢(shì)背景下，切實(shí)提升工程造價(jià)管理為財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目管理的基本條件，對(duì)提升財(cái)政資金應(yīng)用效率具有積極作用。

二、財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制對(duì)策

（一）全面落實(shí)項(xiàng)目概算控制制度，提升項(xiàng)目概算水平

提升項(xiàng)目法人的責(zé)任意識(shí)，注重項(xiàng)目前期工作，健全考核評(píng)價(jià)制度與獎(jiǎng)懲制度。概算審批部門需提高概算編制的實(shí)效性，保證工程造價(jià)可以有效控制投資。加強(qiáng)概算調(diào)整程度規(guī)范，防止未經(jīng)允許就擅自變動(dòng)設(shè)計(jì)，進(jìn)一步追究超概算責(zé)任，規(guī)避且查處有關(guān)責(zé)任人與單位由于管理不當(dāng)、擅自擴(kuò)大規(guī)模等人為因素導(dǎo)致的項(xiàng)目超概算。對(duì)審計(jì)部門而言，則需加大審計(jì)關(guān)口遷移，通過應(yīng)用多元化的策略來深入研究概算審計(jì)，使成本控制可以從根本上得到控制。

（二）深化設(shè)計(jì)深度，增強(qiáng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價(jià)控制

加強(qiáng)設(shè)計(jì)改革，不但要全面實(shí)行收費(fèi)計(jì)取手段，把建設(shè)項(xiàng)目決算造價(jià)同設(shè)計(jì)費(fèi)用緊密相連，另外還需加大設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度的力度，增強(qiáng)設(shè)計(jì)優(yōu)化，減少設(shè)計(jì)變更。比如，因?yàn)樵O(shè)計(jì)因素導(dǎo)致的超投現(xiàn)象，需要將對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)費(fèi)用扣除掉，另外還需給予些許經(jīng)濟(jì)懲罰，這不僅可以滿足項(xiàng)目功能，還能切實(shí)提升設(shè)計(jì)水平。

（三）提高合同簽訂，保證結(jié)算控制工作質(zhì)量

在合同簽訂中，需對(duì)合同條款簽訂的合理性進(jìn)行全面了解，結(jié)合可能造成索賠的狀況，一定要進(jìn)行有效調(diào)整;務(wù)必要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，注重合同內(nèi)的漏項(xiàng)與缺項(xiàng)問題。

（四）嚴(yán)格工程簽證審核，嚴(yán)格投資控制

不同類型的簽證需要的程序也就不同，比如，在變更設(shè)計(jì)時(shí)，簽證需要通過相關(guān)單位同施工有機(jī)結(jié)合更改施工圖紙不合理的地方，這便需要向相關(guān)單位提出設(shè)計(jì)變更需求;在審核時(shí)，需把審核中心放到程序是否屬實(shí)上，嚴(yán)禁虛增工程量的狀況。

三、結(jié)束語

綜上分析，基于新時(shí)期背景下，全面分析財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制問題勢(shì)在必行，只有找出問題的成因，才能制定有效應(yīng)對(duì)措施，將所存問題完全優(yōu)化掉，保證財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制工作效率，推動(dòng)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王鋒，李穎卓.政府重點(diǎn)投融資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審及績效評(píng)價(jià)方式探討[J].財(cái)會(huì)研究，2017.