岳方正，段廷玉，才玉石，柴守權(quán)

(1.國家林業(yè)和草原局森林和草原病蟲害防治總站，林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警國家林業(yè)和草原局重點實驗室，遼寧 沈陽 110034；2.蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)科技學(xué)院，草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)國家重點實驗室，甘肅 蘭州 730020)

我國是草原資源大國，擁有各類天然草原面積3.928億hm2，約占國土面積的41%，居世界第一，其中可利用草原面積3.31億hm2，占草原總面積的84%，居世界第二[1]。草原是草地畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是我國面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，在政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)建設(shè)及維持邊疆穩(wěn)定等方面具有舉足輕重的作用[2]。上世紀(jì)80年代后，草原不合理利用，特別是受全球氣候變化的影響，導(dǎo)致草原生態(tài)持續(xù)惡化，草原逐漸退化[3-5]。有資料顯示，我國近90%的草原存在不同程度的退化，其中30%嚴(yán)重退化，且以每年200萬hm2的速度遞增。草原退化，引發(fā)草原病、蟲、鼠(兔)、毒害草猖獗危害，導(dǎo)致牧草減產(chǎn)、生態(tài)惡化及生物多樣性降低等問題日益突出。

近年來，我國草原生物災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)、常發(fā)態(tài)勢，加之一些地區(qū)尚未改變粗放式的畜牧業(yè)經(jīng)營方式，造成有害生物發(fā)生此起彼伏。以病、蟲、鼠(兔)、毒害草為主的草原有害生物防控難度逐漸增加，若不采取有效措施，危害將持續(xù)加重。本文系統(tǒng)簡述了我國草原有害生物發(fā)生與防治現(xiàn)狀，全面分析我國草原有害生物防治工作中存在的突出問題，提出草原保護工作的對策建議。

1 我國草原有害生物發(fā)生與防治現(xiàn)狀

近年來，我國草原有害生物發(fā)生嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，年均危害面積超過6 700多萬hm2。按平均損失鮮草450 kg/hm2，價格0.3元/kg計，年均造成直接經(jīng)濟損失達(dá)90多億元[6]，帶來的生態(tài)服務(wù)價值損失更是不可估量。

1.1 草原病害 草原病害對草地植物的產(chǎn)量和飼用品質(zhì)有著重要影響，嚴(yán)重發(fā)生時改變草地植被特征，降低草地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力[7-9]。如苜蓿霜霉病(Peronosporaaestivalis)等葉部病害可使受害牧草的生物量降低47%～50%，并使病草粗蛋白等營養(yǎng)物質(zhì)含量降低20%以上，早熟禾白粉病(Erysiphegraminis)可使產(chǎn)草量降低36.5%～42.3%[10]。一些病害如苜蓿褐斑病(Pseudopezizamedicaginis)，三葉草褐斑病(Pseudopezizatrifolii)，三葉草銹病(Uromycestrifolii)可增加植物香豆醇類動物類雌性激素含量，影響家畜排卵、受孕及繁殖力；數(shù)種鐮刀菌Fusarium產(chǎn)生雌性激素類真菌毒素(Zearalenone)，影響牛羊繁殖力。據(jù)報道，我國草原植物已有2 831種病害，涉及15科182屬，其中禾本科牧草病害最多，為1 289種，豆科和菊科牧草病害分別排在第二、三位，為764種和410種，這3科寄主植物共計751種，占我國牧草寄主總數(shù)的83.2%[11-12]。其中較為常見的幾種病害分別是：銹病類，包括苜蓿銹病(Uromycesstriatus)、三葉草銹病、稈銹病(Pucciniagraminis)、葉銹病(Pucciniarecondita)、條銹病(Pucciniastriformis)、冠銹病(Pucciniacoronata)、鴨茅銹病(Uromycesdactylidis)；白粉病類，包括三葉草白粉病(Erysiphepolygoni)、禾草白粉病(Blumeriagraminis)、沙打旺白粉病(Erysiphepisi)；霜霉病類，包括苜蓿霜霉病、禾草霜霉病(Sclerophthoramacrospora)；黑粉病類，包括條黑粉病(Ustilagostriiformis)、桿黑粉病(Urocystisagropyri)；葉斑病類，包括苜蓿褐斑病、苜蓿匍柄霉葉斑病(Stemphyliumbotryosum)、長蠕孢菌葉斑病(Bipolarissorokiniana)[13]。

抗耐病品種的利用、混播、施肥、輪作等措施是草原病害的主要防治技術(shù)，但多用于栽培草地。目前，天然草原病害防治措施主要是放牧、刈割和焚燒。Skipp和 Wennstr?m研究發(fā)現(xiàn)家畜在取食過程中，通過采食染病牧草，可以對牧草上的病原物進(jìn)行清理，很大程度上降低病害初次侵染的幾率[14-15]。Barbetti的研究表明，合理的高強度放牧能夠縮短寄主植株的生長周期，通過減少被病原菌侵染的機會而控制植物病害的發(fā)生[16]。羅斗拉太在研究放牧與焚燒對草原病害的影響報告中提到，焚燒同樣能夠減輕病害的發(fā)生，其原理主要是因為焚燒可以清除牧草殘體以及土壤中的表面菌核，起到防止致病菌再次侵染牧草的效果。在實際生產(chǎn)中往往將焚燒作為牧草種子生產(chǎn)過程中必要的管理措施，牧民普遍在每年早春牧草返青前焚燒殘茬，消滅病蟲害，促進(jìn)牧草生長[17]，但焚燒同時會造成空氣污染，應(yīng)慎用。若病害發(fā)生嚴(yán)重，可提前刈割，減少病原菌，減輕病害的發(fā)生。

1.2 草原蟲害 草原蟲害已成為我國天然草原主要生物災(zāi)害之一，具有種類多、數(shù)量大、分布廣、危害重、發(fā)生規(guī)律復(fù)雜等特點[18]。以草地螟Loxostegesticticalis為例，新中國成立后草地螟出現(xiàn)過4次大暴發(fā)。在1953—1959年出現(xiàn)第1次大暴發(fā)；在1978—1984年出現(xiàn)第2次大暴發(fā)，這次暴發(fā)與第1次相比更加嚴(yán)重，僅在1982年期間，其危害面積就高達(dá)707萬hm2；1996年之后，進(jìn)入第3個猖獗危害周期，斷斷續(xù)續(xù)延伸至2002年，這次大暴發(fā)與前兩次暴發(fā)相比草地螟危害更加嚴(yán)重，年均危害面積高達(dá)400萬hm2，2002年達(dá)到最高值，危害面積達(dá)到853萬hm2[19-20]；2008—2009年進(jìn)入第4個暴發(fā)周期。據(jù)統(tǒng)計，僅越冬成蟲危害面積高達(dá)1 630.2萬hm2[21-22]，這次暴發(fā)不但給我國農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，而且對北京奧運會也造成了一定影響[23]。2016年，全國草原監(jiān)測報告顯示，全國草原蟲害危害總面積(草原上單位面積內(nèi)各類害蟲密度或單位枝條上害蟲密度超過其防治標(biāo)準(zhǔn)時即可認(rèn)定為草原蟲害危害面積)達(dá)1 251.5萬hm2，約占全國草原總面積的3.2%，其中，西藏、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海、四川等6省(區(qū))危害面積合計為1 070.2萬hm2，占全國草原蟲害危害面積的85.5%[1]。全國草原蟲害嚴(yán)重危害833萬hm2以上，危害嚴(yán)重的主要種類是草原蝗蟲、葉甲類、夜蛾類、草原毛蟲Gynaephoraspp.和草地螟等類群[1]。

目前，草原蟲害防治堅持“以防為主、綜合治理”的方針，遵循“防重于治、加強監(jiān)測、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、綜合治理”的原則，采取綜合防控措施，有效減少和控制草原蟲害的危害及損失，確保草地健康與安全[13]。一般來講，在害蟲低密度發(fā)生區(qū)可以采用生態(tài)治理、天敵控制等措施對害蟲進(jìn)行控制；在害蟲中密度發(fā)生區(qū)可以采用生物農(nóng)藥(殺蟲真菌、植物源農(nóng)藥)、天敵控制等措施對害蟲進(jìn)行控制；在害蟲高密度發(fā)生區(qū)可以采用高效、低毒和低殘留的化學(xué)農(nóng)藥、生物農(nóng)藥(殺蟲真菌、植物源農(nóng)藥)和低濃度化學(xué)農(nóng)藥混用的措施對害蟲進(jìn)行控制[13,24]。

1.3 草原鼠害 草原鼠害在草原生物災(zāi)害中占比最大，危害也最為嚴(yán)重。近年來，草原鼠害危害面積占草原有害生物危害面積的58.8%。2016年，全國草原監(jiān)測報告顯示，全國草原鼠害危害面積(草原上單位面積內(nèi)嚙齒類動物密度、新土丘數(shù)量或有效洞口數(shù)量超過其防治標(biāo)準(zhǔn)時認(rèn)定為鼠害危害面積)為 2 807.0萬hm2，約占全國草原總面積的7.1%，其中，西藏、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海、四川等6省(區(qū))危害面積合計為2 607.9萬hm2，占全國草原鼠害面積的92.9%[1]，其中危害嚴(yán)重的主要種類有10種，分別是高原鼠兔Ochotonacurzoniae、草原鼢鼠Myospalaxaspalax、大沙鼠Rhombomysopimus、東北鼢鼠Myospalaxpsilurus、布氏田鼠Microtusbrandti、黃兔尾鼠Eolagurusluteus、鼴形田鼠Ellobiustalpinus、高原鼢鼠Myospalaxbaileyi、長爪沙鼠Merionesunguiculatus[1]。

2010年以來，我國草原鼠害呈現(xiàn)新的特點，發(fā)生面積由連片集中大發(fā)生，向片狀分散發(fā)生轉(zhuǎn)變，危害程度也由高密度重度發(fā)生，向中、低密度和中、輕度發(fā)生轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變?yōu)椴菰蠛嵤┚G色防控提供了前提[25]。目前，我國草原鼠害防治主要采用物理防治、天敵防控和生態(tài)調(diào)控等綠色防控技術(shù)[26]。主要包括利用地箭、弓形箭、捕鼠夾和捕鼠籠等捕鼠器械捕殺害鼠，招鷹控鼠和野化狐貍控鼠，以及禁牧休牧、圍欄封育、人工種草、補播改良、施肥除莠等綜合措施。當(dāng)害鼠種群密度高或者急劇暴發(fā)時，需要采用化學(xué)防治，在短期內(nèi)降低害鼠種群密度[26]。

1.4 草原毒害草 毒害草被稱為草原的“綠色殺手”，由于草原退化，導(dǎo)致草原生產(chǎn)能力降低，可食性牧草產(chǎn)量下降，毒害草大量滋生，牲畜毒害草中毒事件頻繁出現(xiàn)，給當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟和生態(tài)帶來極大損失，嚴(yán)重制約草地畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國草原西部天然草地是有毒有害植物種類分布較多的區(qū)域。據(jù)報道，我國有毒有害植物有306種，涉及52科165屬[27]。較為集中的有毒有害植物有小花棘豆Oxytropisglabra、黃花棘豆Oxytropisochrocephala、甘肅棘豆Oxytropiskansuensis、冰川棘豆Oxytropisglacialis、鐮形棘豆Oxytropisfalcata、毛瓣棘豆Oxytropissericopetala、黃芪Astragalusmembranaceus、苦豆子Sophoraalopecuroides、紫莖澤蘭Eupatoriumadenophora、黃帚橐吾Ligulariavirgaurea、藏橐吾Ligulariarumicifolia、納里橐吾Ligularianaryensis、醉馬芨芨草Achnatheruminebrians、瑞香狼毒Stellerachamaejasme、烏頭Aconitumcarmichaelii、唐松草Thalictrumaquilegifoliumvar.sibiricum、北萱草Hemerocallisesculenta、藜蘆Veratrumnigrum、無葉假木賊Anabasisaphylla、牛心樸子Cynanchumhancockianum、狼毒大戟Euphorbiafischeriana、密花香薷Elsholtziadensa等。據(jù)相關(guān)資料報道，西藏等11個省(區(qū))天然草原是我國毒害草分布與危害最為嚴(yán)重的地區(qū)，天然草原面積為32 721.56萬hm2，可利用草原面積為26 107.72萬hm2，毒害草面積為3 470.58萬hm2，毒害草占可利用草原面積13.29%[28]。

目前，草原毒害草的防控觀念應(yīng)從傳統(tǒng)的防除轉(zhuǎn)變?yōu)閺纳鷳B(tài)角度出發(fā)[13]。有些毒害草含有豐富的營養(yǎng)成分，是一種潛在的牧草資源，可依據(jù)毒害草對動物的易感性差異，通過改良畜種結(jié)構(gòu)來降低毒害草的危害。有些毒害草屬于季節(jié)性有毒，則可集中在無毒季節(jié)進(jìn)行放牧；有些毒害草經(jīng)過脫毒或青貯后，就可直接飼喂；有些毒害草也是藥用植物，可有計劃地采挖，開發(fā)其藥用價值。另外，過度放牧是造成天然草原退化和毒害草繁衍的主要因素，致使優(yōu)良牧草逐年減少，毒害草迅速增多。因此，推行以草定畜，制定合理的放牧利用制度。對已遭受大面積毒害草危害的草原可以推行劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度。

2 我國草原有害生物防治存在的主要問題

草業(yè)不斷發(fā)展，草原有害生物種類、分布、危害、防治等也不斷變化，草原有害生物防治中的問題始終存在并不斷變化。近年來，國家實施重大生態(tài)工程項目，有害生物防治工作得到一定改善，但仍沒有徹底改變持續(xù)危害的態(tài)勢。筆者認(rèn)為制約草原有害生物防治工作可持續(xù)發(fā)展，既有認(rèn)識問題，也有技術(shù)和管理方面問題。

2.1 對草原有害生物防治工作認(rèn)識不足 從進(jìn)化論和生態(tài)學(xué)的角度理解，我國草原生物災(zāi)害貫穿于草原整個發(fā)展歷史進(jìn)程。在不同時期，可能因為氣候和環(huán)境變化，導(dǎo)致草原有害生物種類、分布和危害程度不同，但這種危害始終存在且不可能消失。目前，我國草原有害生物防治工作堅持“預(yù)防為主、科學(xué)防治”的方針，但實際上草原保護工作卻始終忙于應(yīng)急，往往是有害生物暴發(fā)成災(zāi)后，才引起政府重視，才有資金投入，草原有害生物防治工作始終處于被動局面。做好草原有害生物防治工作不能一蹴而就，需要長期、穩(wěn)定的技術(shù)，人員和經(jīng)費支持。

2.2 草原生態(tài)系統(tǒng)抑制生物災(zāi)害的能力下降 全球氣候變化和草地不合理利用，導(dǎo)致草原生態(tài)持續(xù)惡化，生物多樣性降低，削弱或者破壞了草原生態(tài)系統(tǒng)的平衡機制，給草原有害生物擴散蔓延甚至暴發(fā)成災(zāi)提供了機會，這是形成草原生物災(zāi)害的根本原因。隨著化學(xué)農(nóng)藥的大量使用，有害生物天敵和有益昆蟲不斷減少，導(dǎo)致自然調(diào)控有害生物的作用下降。加之，我國草原有害生物種類繁多，生物災(zāi)害發(fā)生規(guī)律復(fù)雜以及草原生態(tài)系統(tǒng)脆弱等特點，導(dǎo)致草原生物災(zāi)害的發(fā)生頻率極高。

2.3 草原有害生物監(jiān)測預(yù)警工作開展不到位 我國草原有害生物種類繁多，監(jiān)測預(yù)警任務(wù)繁重。我國固定草原監(jiān)測點僅162個，代表性不夠，僅能滿足對部分有害生物中短期監(jiān)測，其調(diào)查數(shù)據(jù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足預(yù)測預(yù)報工作需要，無法為有害生物實施綜合防治提供有力的數(shù)據(jù)支撐。另外，我國草原管理機構(gòu)不健全，基層技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致一些地方存在監(jiān)測預(yù)警工作不到位、疫情信息報告不及時等問題，貽誤防治最佳時機。

2.4 草原有害生物防治工作法制化進(jìn)程緩慢 我國草原法律法規(guī)體系建設(shè)滯后，草原管理工作中涉及到的國家層面法律法規(guī)有2部，分別是《中華人民共和國草原法》和《草原防火條例》，其中《中華人民共和國草原法》2013年第二次修訂頒布，已與草原有害生物防治工作不相適應(yīng)，需要進(jìn)一步修訂完善。草原有害生物防治方面，目前尚無國家層面的法規(guī)，僅《草原治蟲滅鼠管理辦法》正在修訂中。據(jù)統(tǒng)計，目前已公布的草原有害生物防治的標(biāo)準(zhǔn)相對較少，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，其中可查詢到的國家標(biāo)準(zhǔn)5項，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9項，地方標(biāo)準(zhǔn)不到20項。

3 我國草原有害生物防治工作對策建議

草原有害生物防治工作應(yīng)堅持有害生物可持續(xù)治理(Sustainable Pest Management,SPM)的工作思路[29]，以改善草原生態(tài)環(huán)境，增強草原生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性為基礎(chǔ)，以加強監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)、提高災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警成效為主線，圍繞草原監(jiān)理體系和制度化建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化等工作，解決長期制約草原有害生物可持續(xù)治理工作中的重大問題。

3.1 改善草原生態(tài)環(huán)境，增強草原生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性 改善草原生態(tài)環(huán)境，豐富生物多樣性，可以有效增強生態(tài)系統(tǒng)中自然抑制生物災(zāi)害的能力。今后，草原有害生物防治工作要按照 “生產(chǎn)生態(tài)有機結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先”的方針，以草原生態(tài)保護補償為核心，深入實施草原保護工程，健全草原經(jīng)營管護制度，著力保護和恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。

3.2加強監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提高災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警成效 預(yù)測預(yù)報是做好草原有害生物防治工作的基礎(chǔ)和前提。著力構(gòu)建以草原管護員為基礎(chǔ)的地面網(wǎng)格化監(jiān)測與航空航天遙感監(jiān)測相結(jié)合的天空地立體監(jiān)測平臺，避免人工地面調(diào)查耗時長，程序繁瑣，時效性、真實性差等問題。同時，要科學(xué)布設(shè)監(jiān)測站點，完善現(xiàn)有監(jiān)測調(diào)查技術(shù)，做到精準(zhǔn)監(jiān)測，有效預(yù)警。

3.3 加強能力和制度建設(shè)，提高有害生物防治工作水平 各地要健全協(xié)作機制，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)溝通，保障草原有害生物防治工作高效開展。進(jìn)一步強化應(yīng)急防控準(zhǔn)備工作，超前制定防控預(yù)案，調(diào)整優(yōu)化防控措施。加強草原管護員隊伍建設(shè)，壓實防治責(zé)任，確保防治工作有序開展。同時，抓緊修訂《中華人民共和國草原法》，推進(jìn)《基本草原保護條例》立法進(jìn)程。加快建立草原有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)制定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

3.4加大關(guān)鍵技術(shù)研究，加快草原保護科技成果轉(zhuǎn)化 堅持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重，著力解決科學(xué)研究與行業(yè)應(yīng)用脫節(jié)的問題。針對當(dāng)前我國草原有害生物防治工作遇到的新情況新問題，建議設(shè)立重點研發(fā)專項，加大科研投入，組織大專院校、科研單位和生產(chǎn)單位協(xié)同開展相關(guān)研究，力爭在防治關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。同時，要加快科研成果轉(zhuǎn)化，組織建立主要有害生物防治技術(shù)示范區(qū)，評估防治效果，推廣先進(jìn)技術(shù)。

志謝：特別感謝蘭州大學(xué)南志標(biāo)院士對本文撰寫修改給予的指導(dǎo)。