今年兩會(huì)上，全國人大代表、許昌開普檢測研究院院長李亞萍提交議案，建議完善相關(guān)政策、創(chuàng)新工作模式、尋找切實(shí)可行的解決方案，加快推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯工作。

老舊小區(qū)加裝電梯是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要民生舉措，對(duì)老年人生活質(zhì)量提高、社區(qū)環(huán)境的改善都具有積極意義。2018年《政府工作報(bào)告》指出：“提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，有序推進(jìn)‘城中村’、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯?！碑?dāng)前，全國各地陸續(xù)出臺(tái)舊樓加裝電梯相關(guān)政策，浙江、遼寧兩省及上海、廣州、武漢等大中城市相繼試點(diǎn)。雖然取得了一定的成果，但老舊小區(qū)加裝電梯在實(shí)際推廣中，常常面臨業(yè)主意見不統(tǒng)一、資金籌措難協(xié)調(diào)、后期管理不到位等問題，導(dǎo)致安裝進(jìn)程推進(jìn)緩慢。

面對(duì)電梯加裝過程中“只聽樓梯響，難見人下來”的困境，李亞萍認(rèn)為，亟待完善相關(guān)政策、創(chuàng)新工作模式、尋找切實(shí)可行的解決方案。對(duì)此，她提出兩點(diǎn)建議：

一是推廣“代建租用”模式。老舊小區(qū)加裝電梯是一個(gè)系統(tǒng)性工程，電梯從立項(xiàng)到正式投用，要跨過“錢”“建”“用”三道“坎兒”。其中，裝一部電梯成本約幾十萬元，分?jǐn)偟?層-6層的住戶身上，平均每戶要交2萬-4萬元不等。這筆資金成為很多老舊小區(qū)加裝電梯難以推行的重要原因，而“代建租用”模式則有利于解決資金難題?！按ㄗ庥谩蹦Ｊ绞怯蓸I(yè)主委托第三方作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)出資加裝電梯和后續(xù)維護(hù)，業(yè)主按月或按年繳納使用費(fèi)。同時(shí)，考慮到降低居民在后期使用環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)，政府可以給予適度的財(cái)政補(bǔ)貼。通過居民出一部分使用費(fèi)、企業(yè)墊付一部分、政府給一部分補(bǔ)貼的方式，把好事長久做下去。

二是創(chuàng)新工作方法和思路。 “代建租用”加裝電梯建設(shè)手續(xù)繁瑣、投資回收期長、收益水平低，社會(huì)資本投資意愿不足，政府應(yīng)該出臺(tái)明確的支持政策，從管理和技術(shù)上雙管齊下，創(chuàng)新工作方法。在管理方面，要明確落實(shí)政府財(cái)政補(bǔ)貼，簡化相關(guān)建設(shè)手續(xù)。目前，北京市、山東省等地已經(jīng)明確出臺(tái)了相關(guān)政府補(bǔ)貼措施，在電梯安裝手續(xù)方面，北京市規(guī)定老樓加裝電梯不用辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃和施工許可等手續(xù)，只需辦理施工圖審查和電梯報(bào)裝、驗(yàn)收即可；福州市則專門出臺(tái)細(xì)則，在老舊小區(qū)加裝電梯中采用備案制而不是審批制，又將“需要一個(gè)單元或者一個(gè)項(xiàng)目業(yè)主百分之百同意，修改為“要求業(yè)主數(shù)量三分之二同意就可以”，便利了老樓加裝的程序，備案項(xiàng)目的通過率大大提高；廣州市越秀區(qū)以“1+1+18”模式構(gòu)建起完備的加裝電梯服務(wù)體系，各審批部門不斷優(yōu)化流程，形成一門受理、“一站式”審批服務(wù)機(jī)制。這些成功的經(jīng)驗(yàn)為以后的工作提供了借鑒。對(duì)于社會(huì)資本投資意愿不足的問題，可以考慮給予稅收優(yōu)惠、下放適宜的廣告設(shè)置權(quán)限等途徑，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與電梯承建，幫助解決老舊小區(qū)上下樓難的問題。在技術(shù)方面，目前老樓加裝電梯大多數(shù)是采用半層入戶，對(duì)腿腳不便的老年人或乘坐輪椅者，是難以克服的障礙，如果能夠通過技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)平層入戶，則能夠極大地提高居民的舒適度。